寿山乡安全生产三项行动工作实施方案.doc

寿山乡安全生产三项行动工作实施方案

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2020年5月29日
文档仅供参考

寿政发[ ]23号

关于印发寿山乡安全生产”三项行动”
实施方案的通知

各村、乡直各单位:
经乡政府同意,现将<寿山乡安全生产”三项行动”实施方案>印发给你们,请认真贯彻落实。

寿山乡人民政府
二○○九年五月六日

主题词:安全生产 三项行动 实施方案 通知
抄 报:县政法委、县安全办
寿山乡人民政府 5月6日印发
存档·共印16份
寿山乡安全生产”三项行动”实施方案

为认真贯彻落实全国”质量和安全年”各项工作部署,结合我乡实际,扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称”三项行动”)的开展,从源头上消除安全隐患,遏制安全生产事故,打造安全生产先进乡镇,特制定本方案。
一、工作目标
全面推进安全生产”三项行动”,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,确保”安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度,严厉打击违法生产经营行为,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管监察,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强安全宣传教育,牢固树立”安全发展”理念,增强全社会安全意识,提高广大从业人员的安全生产技能素质。经过开展安全生产”三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和内容
(一)安全生产”三项行动”的对象范围是:各村(居)委会、各行业、各生产经营单位。乡直部门负责主管行业 ”三项行动”落实,各单位负责本辖区”三项行动”落实。具体分解到行业为:
1、矿山行业由乡综治维稳中心牵头,责任单位:寿山乡派出所;
2、危险化学品经营企业由乡综治维稳中心牵头,责任单位:乡派出所、县交警大队;
3、烟花爆竹经营单位由乡综治维稳中心牵头,责任单位:派出所;
4、道路交通行业由县交警大队牵头,责任单位:乡交通所;
5、重点建设工程项目及设施由乡政府办牵头,责任单位:乡建办、水利站、交通所;
6、民用爆炸物品领域由县公安局寿山乡派出所牵头负责;
7、社会消防安全领域由寿山派出所负责组织实施;
8、食品药品安全领域由乡综治维稳中心牵头;
9、防汛安全由水利站牵头组织实施,责任单位:各村委会。
10、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备由乡综治维稳中心牵头负责,责任单位:中学、小学、非煤矿山;
11、学校安全由中小学负责人牵头;
12、森林防火由乡林业站负责;
(二)安全生产”三项行动”重点内容
1、”执法行动”重点对下列行为依法进行打击或查处:
(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;
(2)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的,小煤矿应关未关或关闭计划不落实的;
(3)私采滥挖、超层越界开采;
(4)违反建设项目安全设施”三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
(5)瞒报事故的;
(6)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(7)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(8)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(9)其它非法违法生产、经营、建设行为。
2、全乡”治理行动”重点对以下行为进行严格治理:
(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;
(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
(5)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;
(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;
(9)相关责任单位和企业单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,有关部门监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
(10)相关责任单位和行业主管部门确定的行业及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3、全乡重点开展以下宣传教育活动:
(1)宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
(2)宣传”安全发展”的理念,推进安全文化建设;
(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范企业建设;
(4)完善安全生产信息发布制度,公布安全生产事故企业”黑名单”、事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
(5)深入开展”安全生产月”活动;
(6)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员三级安全教育,强化全员安全技能培训。
三、工作措施
”三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终,结合安全生产规律特点统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
(一)自查自纠。各村(居)委会、乡直各单位、企业落实国务院、省、市关于深入推进安全生产”三项行动”文件,落实县政府工作措施,安排部署本辖区、本行业安全整治工作,全面深入地查找安全生产工作中存在的问题和不足,认真开展安全生产大检查,彻底排查安全隐患。各责任单位根据本通知要求,结合工作实际,进一步细化本村、本行业 ”三项行动”实施方案,召开村两委会议认真落实本方案。
(二)全乡隐患排查安排。全面排查安全隐患,以全乡所有生产经营单位和重要设施全面排查为点,以8个重点行业隐患排查为线,以全乡6个村、煤矿、非煤矿、农村公路、采石场等行业全面推开为面,形成点、线、面结合全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序,按照”企业抓排查、政府督整改”的工作程序开展工作。对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患,做到排查有记录、隐患有台帐、整改有方案、落实有专人、治理有资金、监控有措施、应急有预案;各责任单位逐个企业、逐个行业开展检查督办,重点检查企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台帐、是否落实隐患治理责任。各单位应专题进行安排部署,督促企业负责人扎实开展隐患排查,不履行安全生产主体责任,应立即责令限期整改;整改后复查依然不到位的,立即责令停产停业整顿直至关闭。
(三)全乡安全宣传安排。明确活动主题,按照全国安全生产活动月要求,以”关爱生命、安全发展”为主题,关注职工生命安全,在全乡人民群众心中树立”安全发展”理念;丰富活动内容,以安全生产法律法规宣传、安全教育培训、安全事故警示、企业安全诚信承诺为主要内容,组织开展安全生产咨询日、企业职工安全知识竞赛、安全事故案例展播、送安全知识下乡、机关干部安全培训班,安全宣传栏、小企业安全诚信评估等丰富多彩活动;创新活动形式,充分发挥手机短信、网络、电视、报纸等现代媒体作用,全方位进行安全宣传。
(六)全乡综合督办安排。乡党政办、综治维稳中心对全乡相关单位和行业”三项行动”进展情况进行全面检查督办;对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有取缔到位的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办,彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患,确保国庆节和建国六十周年庆典等主要时段全乡安全稳定。
认真总结”三项行动”开展情况,乡政府对单位和责任部门”三项行动”开展情况进行抽查,并进行全面总结;组织开展”三项行动”回头看,把工作任务完成情况作为考核的重要内容之一,结合全乡安全生产责任目标考核工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。乡政府成立寿山乡安全生产”三项行动”领导小组,党委书记郭立军、乡长朱延生任组长,副组长由党委副书记孟庆文、副乡长岳坤担任,乡派出所、农业、水利、教育、卫生等部门为成员单位。具体负责各行业各领域安全生产”三项行动”的组织实施。
(二)抓好”三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合,重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对安全治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织联合执法、专项执法督促解决;二是”三项行动”与”三项建设”(体制机制、保障能力和队伍建设)相结合,研究把握安全生产规律,完善和落实治本之策,推进建立安全生产长效机制;三是”三项行动”与安全生产日常工作相结合,严格安全生产许可,推进安全生产标准化建设,加强安全监管监察,务求实效。
(三)强化监督检查。各单位及负有安全监管、行业管理职责的部门要切实加强对”三项行动”的监督检查和指导,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题,及时掌握本辖区、本部门和本行业工作进展情况,通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。各责任单位每月将”三项行动”开展情况上报。
(四)严格责任追究。要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。
(五)大力宣传动员。各部门要广泛发动群众,大力宣传”三项行动”的目标、范围、重点和要求,鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患,对”三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光,以对人民群众生产财产安全高度负责精神,带头践行科学发展观,为全乡经济发展,社会进步和新乡奠基作出应有的贡献。