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代理报关委托系统操作手册

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2020年4月19日
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代理报关委托书/委托报关协议系统操作手册

电子口岸数据中心
1月

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第一篇 前言 3
第二篇 系统业务介绍 4
2.1 系统简介 4
2.2 本系统与其它系统的关系 4
2.2 系统用户角色介绍 5
2.2.1 委托方用户使用简介 5
2.2.2 被委托方用户使用简介 6
第三篇 系统操作介绍 7
第一章 如何使用代理报关委托书/委托报关协议系统系统 7
3.1.1系统登录 7
3.1.2操作说明 8
第三章 企业登记（仅报关企业用户使用） 8
3.3.1功能介绍 8
3.3.2操作介绍 8
第四章 委托报关 10
3.4.1功能介绍 10
3.4.2操作介绍---由经营单位向申报单位发起委托申请 11
3.4.3操作介绍---由申报单位向经营单位发起委托申请 25
3.4.4委托状态查询 30
第五章 查询统计 32
3.5.1功能介绍 32
3.5.2操作介绍 32
第六章 账户管理 33
3.6.1功能介绍 33
3.6.2操作介绍 33
第四篇 常见问题 35

第一篇 前言
为进一步强化企业守法管理和完善风险管理运行机制,加快推进随附单证电子化，完善海关作业无纸化模式与通关流程，逐步推进单证提交、存储、审核由纸质单证为主，向电子数据、格式化电子数据为主的转变。有效化解执法、廉政、管理风险。
第二篇 系统业务介绍
2.1 系统简介
本系统利用中国电子口岸身份识别设备，实现代理报关委托业务的信息化管理和电子签名认证。
本系统生成的电子格式代理报关委托书、委托协议数据，是作为报关单随附单据中唯一的格式化电子数据。该数据随附每份报关单，向海关内部使用的H 通关管理系统提供格式化电子数据。
本系统生成的是格式化电子报关委托数据，在具体报关时，委托双方经过商定，也能够使用非格式化的“代理报关委托书/委托协议”电子扫描件作为报关单随附单据，向海关申报。可是，能否采用非格式化代理报关委托书/委托协议电子扫描件，还应先行向申报地口岸海关咨询，以海关的具体要求为准。本系统不生成“非格式化电子扫描件”数据。
2.2 本系统与其它系统的关系
本系统与《无纸化通关网上签约》系统，并没有直接关系。两个系统各自的数据，也不产生直接关联的效果和作用。可是，无论是经营单位还是报关单位，如果需要经过无纸化方式向海关申报报关单，首先都需要在《无纸化通关网上签约》系统中向申报地海关进行备案申报，经过海关审批经过后，才能够进行无纸化报关单的申报，否则海关将会给予电子审退单。
2.2 系统用户角色介绍
本系统将用户分为三类，分别是：委托方---经营单位、被委托方---报关单位、管理方---报关协会。三类用户需要分别持卡经过IE浏览器访问、登陆系统，生成电子代理报关委托协议数据向海关报送。
在报关行为中，如果经营单位属于自理报关出口的，不涉及委托报关，则不需要使用本系统。如果经营单位需要委托报关单位进行代理报关出口的，则需要使用本系统。
2.2.1 委托方用户使用简介
委托方—经营单位用户，该类用户可直接持操作员卡登陆系统使用。经过本系统，能够进行“报关企业查询”、“委托报关申请”“委托报关确认”等功能。经营单位用户，既能够向意向中的报关企业主动发起委托申请（需要由对方报关企业进行确认）。也能够经过委托确认功能，确认报关企业发来的委托申请。现将可操作功能，简介如下：
l 【委托报关】之“选择报关企业”，用于查询、浏览全国各关区备案登记的报关企业信息。可根据查询结果，查看其基本信息和联系方式，也能够直接向其发起代理报关委托申请。
l 【委托报关】之“发起委托申请”，用于向报关企业发起代理报关委托申请，但需要对方确认委托申请，方可生效。
l 【委托报关】之“确认委托申请”，用于首次确认来自“报关企业”发来的“委托申请”。确认后，电子代理报关委托书/委托协议将正式生效，并发往海关用于报关。
l 【委托报关】之“确认追加委托协议”，用于在委托双方既有的委托书基础上（双方此前已经签订过电子委托书/委托协议），确认对方发来的委托协议，确认后委托协议生效，并发往海关用于报关。
l 【委托报关】之“委托状态查询”，用于查询委托书/委托协议的状态。
l 【查询统计】对企业名下的电子委托书/委托协议进行统计。
l 【账户管理】对企业账户进行查询管理。
2.2.2 被委托方用户使用简介
被委托方—报关单位用户，该类用户使用本系统，需要先使用法人卡登陆系统，完成“报关企业信息登记”的申报。申报数据经当地报关协会审批后，方可使用本系统进行报关委托的发起和确认操作。
l 【委托报关】之“发起委托申请”，相对于委托方—经营单位用户而言，报关单位用户在“发起委托申请”操作时，比较直接。在系统中的“委托书”部分内容中输入对方企业海关编码即可发起委托。
l 【委托报关】之“确认委托书申请”，用于首次确认来自“经营企业”发起的“委托申请”。确认后，电子代理报关委托书/委托协议将正式生效，并发往海关用于报关。
l 其余部分同委托方---经营单位用户，不再复述，请参2.2.1章节。
第三篇 系统操作介绍
第一章 如何使用代理报关委托书/委托报关协议系统系统
3.1.1系统登录
打开IE浏览器，输入代理报关电子委托系统网址，将IKey卡插入计算机USB接口中。如图表一.1：

图表一.1登录界面
3.1.2操作说明
输入IC卡密码，点击“确定”按钮。完成身份认证阶段，进入系统。

第三章 企业登记（仅报关企业用户使用）
3.3.1功能介绍
供代理报关单位用户向当地报关协会申报其企业基本登记信息，登记信息申报后，需要经过当地报关协会审核，审核经过后，报关企业用户方可使用本系统进行委托申请、确认等操作。另外，基本登记信息的部分内容（不包含管理者身份信息和联系方式），也作为经营单位用户，进行报关委托时的查询结果，供其参考、联系用。
注：委托方---经营单位用户，无需使用本功能。
3.3.2操作介绍
3.3.2.1报关企业信息登记
使用申报单位 法人卡进入系统的【企业登记】模块，进入“报关企业信息登记”子菜单，进行本单位信息的登记操作。
界面如图表三.1：

图表三.1
注：如果被委托方--申报单位企业，未经过本功能进行信息登记，或者登记信息已经超期的，在本系统中无法正常使用，即无法向其它企业发起委托申请、无法确认其它企业发来的委托申请、也无法被其它经营单位查询到，因此，请特别留意。

在“企业基本信息”部分中，相关字段的信息均为系统反填信息。用户点击企业登记信息编辑按钮后，“企业登记信息”表中的各个字段将会显亮，用户能够录入相应信息。请遵照当地报关协会的要求，如实填写。
界面如图表三.2：

图表三.2
注：新增和修改报关企业信息都经过该功能实现。
图表三.3

点击添加报关员按钮，能够增加企业报关员信息，界面如图表三.3：

将信息录入完成后，点击报关企业信息申报按钮，向报关协会完成申报操作。界面如图表三.4：

图表三.4
3.3.2.3企业信息查询、导出和打印
本功能尚未上线运行。
第四章 委托报关
3.4.1功能介绍
供代理报关单位和经营单位进行报关代理委托。
3.4.2操作介绍---由经营单位向申报单位发起委托申请
3.4.2.1选择报关企业（仅经营单位用户使用）
经营单位能够经过条件设定，查询某个报关企业的基本信息；同时系统支持模糊查询，可查询某关区下属全部报关企业，或者查询全部A类报关企业。根据系统查询结果，用户能够经过【发起委托书申请】按钮，向该企业发起委托申请；也能够经过【明细】按钮，查看该企业备案登记的详细信息，以便选择。
界面如图表四.1：

图表四.1
注：1、企业经过无纸化代理报关委托做发起委托申请时发现没有企业想要委托的公司。原因是需要被委托单位登陆系统进行企业登记，待报关协会审批后，委托单位即可录入或查询到该企业。
2、经营单位如果首次同“申报单位”进行委托协议签署，需要经过“选择报关企业”进行查找。
3.4.2.2经营单位发起委托申请
发起委托申请后，将进入如下界面，用户需要先行阅览并确认相关的管理办法和使用协议。如图表四.2：

图表四.2

3.4.2.2.1首次建立委托书
点击左侧菜单中发起委托申请，系统支持对“委托方—报关企业”进行查询。同样能够经过两种模式进行报关企业的查询，而且，能够根据查询的结果，能够向其发起委托，也能够查看该企业备案信息的明细内容。
界面如图表四.3：

图表四.3

用户根据查询结果中报关企业，点击发起委托按钮后，系统将自动判断用户所属企业与该报关企业之间是需要建立委托书&新增委托协议，还是能够追加委托协议，两个按钮其中之一是能够点击状态。注：在这一场景中，两个按钮不会同时为激活状态，也不会同时处于非激活状态。界面如图表四.4：

图表四.4
点击建立委托书&新增按钮后，用户需要阅读《委托报关协议通用条款》，点击同意后，进入下一步。
界面如图表四.5：

图表四.5
点击同意按钮后，系统将反填“代理报关委托书”相关的内容，用户需要选定该份“委托书的有效期限”。并点击新增协议按钮。界面如图表四.6：

图表四.6
点击新增协议按钮后，用户可录入《委托报关协议》中，委托方部分的内容。注1：“贸易方式”、“原产地”字段，可经过输入相关代码前两位进行选取。注2：界面右侧的“被委托方”内容，不需要由委托方--经营单位用户填写，待该次委托申请发往被委托方后，由对方填写。
界面如图表四.7：

图表四.7
输入委托协议信息后点击确定按钮后，该份委托协议作为本次报关委托申请的一条数据进行记录，用户能够再次点击新增协议按钮，录入新的委托协议。每次委托申请，最多可随附10份委托协议。用户能够对已经完成录入尚未申报的委托协议进行修改或删除
界面如图表四.8：

图表四.8
当用户完成本次委托申请的全部委托协议录入后（不超过10份委托协议），能够点击发起申请按钮，完成本次报关委托的申请操作。通知对方报关企业，对本次委托申请进行确认。
界面如图表四.9：

图表四.9

图表四.9
3.4.2.2.2追加委托协议
在另一种情况中，既委托方--经营单位企业已经与某报关单位签订过委托书/委托协议，在点击查询列表中的发起委托按钮后，界面中的追加委托协议按钮亮起。
界面如图表四.11：

图表四.11
也能够点选【最近委托书查询】按钮，查找与其它申报单位签订的最近的5个委托书，并发起委托申请。
点击最近委托书查询按钮后，界面会显示最近委托书，界面如图表四.12：

图表四.12
点击追加协议按钮，，界面如图表四.13：

图表四.13
点击同意按钮后，界面如图表四.14：

图表四.14
点击新增协议按钮，界面如图表四.15：

图表四.15
输入委托协议信息后点击确定按钮后再点击发起申请按钮，界面如图表四.16：

图表四.16
能够在附带委托协议中查询最近5条协议，进行复制，界面如图表四.17：

图表四.17
3.4.2.3申报单位确认委托书申请
经营单位发起委托申请后，申报单位持企业操作员卡登录该系统，进入“委托报关”菜单项下的“确认委托书申请”，界面如图表四.18：

图表四.18
点击查询按钮，可查找全部待确认的“委托申请”,能够直接做“拒绝”操作，也能够点击明细按钮，界面如图表四.19：

图表四.19
先点击接受按钮后再点击确定按钮，界面如图表四.20：

图表四.20
3.4.2.4申报单位确认追加委托协议
经营单位追加委托协议后，申报单位持企业操作员卡登录该系统，进入“委托报关”菜单项下“确认追加委托协议”，界面如图表四.21：

图表四.21
能够直接做“拒绝”操作，也能够点击明细按钮后，界面如图表四.22

图表四.22
先点击接受按钮后，右方被委托方信息栏显亮，需要录入相应字段信息，界面如图表四.23：

图表四.23
将需要填写的字段录入完成后，能够选择确定、拒绝协议、取消三项操作，如果点击确定按钮后，界面如图表四.24：

图表四.24
3.4.3操作介绍---由申报单位向经营单位发起委托申请
3.4.3.1申报单位发起委托申请
申报单位持企业操作员卡登录该系统，进入“委托报关”菜单项下的“发起委托申请”，：
界面如图表四.25：

图表四.25
点击同意按钮后，界面如图表四.26：

图表四.26

需要将左栏中委托方企业海关编码输入后，如果是没有建立过委托书的，则系统提示如图表四.27：

图表四.27
点击确定按钮后，委托关系书有效期字段有三种选择：分别为3个月、6个月、12个月，进行选择后，点击新增协议按钮，界面如图表四.28：

图表四.28

录入信息完成后，先点击保存协议按钮，再点击发起申请按钮后，界面如图表四.29:

图表四.29
3.4.3.2申报单位追加委托协议
操作步骤同4.2.2.2，不再赘述.
3.4.3.3经营单位确认委托书申请
操作步骤同4.2.3，不再赘述
3.4.3.4经营单位确认追加委托协议
自动确认管理：经营单位与其它报关单位，签署过委托书，且委托书为有效状态，当自动确认开关开启后，从报关单位方向发来的委托协议申请，将被自动确认，而不需经营单位登陆系统亲自确认。
注：申报单位确认委托协议没有自动确认功能。
在“查询条件”中的[企业组织机构代码]、[企业海关编码]或[企业名称]中的任意字段，输入信息。点击查询按钮后，界面如下图表四.30：

图表四.30
用户在查询结果列表中的【自动确认】列表中，针对某条委托关系记录，点击开启按钮，或关闭按钮,界面如图表四.31：

图表四.31
之后对选中的委托关系数据，执行自动确认开启或关闭。点击查看详细按钮后，可查看委托协议是否已经自动确认，界面如图表四.32：

图表四.32
其它操作步骤同3.4.2.4，不再赘述.
3.4.4委托状态查询
经营单位用户能够进入“委托状态查询”菜单，经过设定对方的企业信息，进行委托状态查询，界面如图表四.33：

图表四.33
用户能够根据查询结果列表，查看委托的“状态”，也能够“查看详细”。点击查看详细按钮，界面如图表四.31：

图表四.34
进入到《委托书》中之后，能够看到全部《委托协议》的情况；用户也能够经过“委托协议编号”、“提运单号”、“货物总价”和“状态” 进行组合查询。
点击明细按钮，界面如图表四.32：

图表四.35
3.4.4.1 委托协议的打印和撤销
经过委托状态查询功能，用户能够对委托协议进行打印操作。要求：委托协议双方已经确认，处于“2 委托协议可报关”状态下，如下图：

点选【明细】按钮后，能够对该份委托协议执行“打印”，也能够进行“撤销协议”

请注意：委托协议的撤销操作，只能由 委托方发起，也就是“经营单位用户”有权发起委托协议的撤销，撤销协议 申请发出后，委托协议状态为“7委托撤销待确认”，需要由 被委托方（报关企业）进行确认，方可生效。
报关企业用户，能够在 “确认追加委托协议”功能中，找到该份委托协议的撤销申请，点击同意后，委托协议正式撤销。

3.4.5 自动确认管理 （仅经营企业用户使用）

委托方（经营单位企业）用户，进入【委托报关】子系统后，能够进行“自动确认管理”。进入该功能后，系统自动查出经营单位企业名下，与其它报关企业之间签署的全部“委托关系书”数据。
用户能够根据这些委托关系书数据，“开启”或“关闭”与该报关企业之间，“委托协议”的自动确认。“开启”后，该报关企业发来的“委托协议申请”将会自动确认，不需要经营单位企业用户再进行确认操作。
用户能够随时关闭自动确认功能，开启或关闭自动确认功能，不需要委托方---报关企业用户确认。
第五章 查询统计
3.5.1功能介绍
供委托协议的统计查询。
3.5.2操作介绍
3.5.2.1协议查询
3.5.2.2组合统计
设定“开始”和“结束”时间点，点击查询按钮可查出该时段内企业协议使用份数，界面如图表五.1：

图表五.1
注：此处只统计海关已经使用的委托协议
3.5.2.3打印
第六章 账户管理
3.6.1功能介绍
供企业查询账户和充值记录使用。
3.6.2操作介绍
3.6.2.1账户查询
经营单位/申报单位用户，进入“账户管理”中的“账户查询”，可查找当前企业的协议使用份数，界面如图表六.1：

图表六.1
3.6.2.2充值记录查询
进入“账户管理”菜单项下的“充值记录查询”，界面如图表六.2：

图表六.2

第四篇 常见问题
1. <无法确认委托>作为委托方—经营单位企业用户，在系统中找不到由报关企业发来的，等待确认的委托申请？
答：请在【委托报关】模块中的“确认追加委托协议”和“确认委托书申请”两个功能中，分别查看一次。

2. <账户余额不足>经过【账户管理】中查看，企业账户“可用余额”仍为正数，为何发起委托时提示“账户余额不足”？
答：企业账户余额中显示的数值，不包含已经确认发往海关等待报关使用的委托协议。系统在测算企业账户余额时，除了“可用余额”中的数值，还包括已经确认发往海关，尚未使用的委托协议。如：账户现有可用余额为100份，但已经与其它单位签订、发往海关未使用的委托协议（“2委托协议可报关”）共计为95份，则用户实际使用余额为5份。

3. <电子委托书和委托协议如何用>经过委托双方确认生成的“委托关系书”和“委托协议”如何使用？【电子委托协议的使用】
答：每1份电子委托协议，只能够进行1次报关单的申报。如果报关单申报被海关审批经过的，则电子委托协议状态自动变更为“5委托协议海关已用”。而且在委托协议付款方账户中进行扣减。如果报关单申报被海关退单的，则电子委托协议状态自动变更为“2委托协议可报关”。报关企业能够继续使用该份电子委托协议进行报关单的申报。
用户进入【委托状态查询】中，查找相关公司的委托关系数据，可显示具体的委托协议编号和状态。当委托协议的状态为“2委托协议可报关”时，可记录委托协议编号（委托协议编号开头为4位年份，如 ），在报关申报系统中，填入委托协议编号即可。

“电子委托关系书”在实际报关业务中，不直接使用。（委托书编号开头为2位年份，如13）但如果电子委托关系书有效期超期，则会对双方原有的电子委托协议造成影响。系统将自动撤销“0委托发起待确认”、“1委托确认已发海关”、“2委托协议可报关”状态下的委托协议，但“5委托协议海关已用”状态下的协议，将继续保留。
另，在海关的有关规定中，电子委托协议中的【提/运单号】，要求与报关单申报数据中保持一致。如果遇到一份【提/运单号】需要使用在多份报关单中进行申报时，应该使用1份委托协议还是是多份委托协议，请以现场海关的具体要求为准。
4. <委托协议是否能够撤销>，以减少账户占用份数？
答：经营单位用户，能够经过“委托状态查询”功能，查找“2 委托协议可报关”状态下的委托协议，点击“明细”按钮后，对某份委托协议进行撤销操作。撤销操作发起后，需要报关企业确认方可生效。详见3.4.4.1章节 委托协议的打印和撤销。

5. 在进行“报关委托协议”具体内容的填写时，部分字段数据无法录入，如：原产地等。
答：【委托协议内容无法录入】根据报关企业的要求，委托协议中的部分字段，类同于预录入程序风格，采用输入标准代码自动反填的方式，不支持中文输入。录入相关代码或按回车键后，字段自动下拉选单，供用户选择。如果出现下图所示，则意味着该字段数据有误，需要重新选择。

另，部分情况下，输入代码或按空格键之后，该字段下拉选单会延迟显示（3秒以内）。可是在IE浏览器安全设置较高时，下拉选单会无法显示或显示内容不全。请将系统登陆后的网页地址，添加在“IE”—“Internet选项”—“安全”---“守信任的站点”区域中，并降低该区域的安全设置级别，启用相关选项。

6. 委托协议电子数据和扫描版PDF委托协议，能够同时使用么？
答：不能够同时使用。自 12月起，电子口岸预录入系统支持PDF扫描“报关委托书/委托协议”也支持“委托协议电子数据”。在实际报关时，两种方式任选一种即可，但不支持同时提供两种数据。
某个关区或某个业务现场可能有其它规定，如：只允许委托协议电子数据，不支持PDF扫描版委托协议，或反之。请联系当地报关协会或口岸现场海关监管部门确认。

6. 系统中是否能够对电子委托协议进行打印？
答：经营单位、报关单位用户，能够经过“委托状态查询”功能，查找“2 委托协议可报关”状态下的委托协议，点击“明细”按钮后，能够对某份委托协议进行打印操作。