海曙区政府购买社会工作服务项目的实践和研究.docx
《海曙区政府购买社会工作服务项目的实践和研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海曙区政府购买社会工作服务项目的实践和研究.docx(25页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、海曙区政府购买社会工作服务项目的实践和研究【论文关键词】政府购买服务 社会工作【论文摘要】随着社会经济的发展,政府职能的转变和社会工作服务机构的发展,政府购买社会工作服务开始逐步提到政府议事日程。虽然才刚刚起步,但它代表着我国提供社会工作服务的基本趋势。本文对宁波市海曙区政府购买社会工作服务项目进行实证分析,对项目背景、运作机制、服务方式、服务成效、绩效评估等方面进行了探讨。旨在为政府购买社会工作服务提供新的经验。政府购买社会工作服务是政府提供公共服务的一种方式,是指政府将为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交由社会组织等服务提供者来完成,并根据其提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估
2、并支付服务费用的做法。浙江省宁波市海曙区对此进行了有益的探索,研究这一过程无疑具有重要的意义。一、项目的确定海曙区是宁波市中心城区,辖区面积平方公里,下辖8个街道办事处,73个社区,有常住人口万,登记流动人口12万。区委、区政府较早地认识到社会管理与服务的重要意义, 2001年,创建81890求助服务中心,免费为市民提供公共信息服务;2003年,建立以社区直选、选聘分离、专职社工为主要内容的新型社区体制,基层民主自治和服务能力进一步增强;2004年,开展社会化居家养老工作,探索出“走进去、走出来”的“两走模式”;2006年,推出面向低收入群体的社区基本医疗服务制度,困难群众的“看病难、看病贵”
3、问题有效缓解;推出家庭婚育咨询服务,为新婚夫妇提供婚、孕、育一条龙的专业咨询服务;2007年,全面推广“就业项目经理人制度”,为失业人员提供“一对一”的个性化就业指导服务;2008年,实现外来务工人员子女100%入读公办学校,等等。社会事业的大力推进,使得我区在民政、教育、劳动、计生等社会管理和服务的各系统拥有一定数量的、专兼职从事社会工作的队伍,尤其在社区。多年的职业化打造,这支队伍已经成长为热心服务居民、积极化解社会矛盾、有一定社会基础管理能力的职业化、专业化队伍。73个社区中,共有社区工作者630人,其中党员305名,占总数的%,平均年龄为37岁,大专及以上学历的464人,占总数的%。社
4、区建设成为海曙的一大品牌,海曙区先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国养老服务示范区”、“浙江省首批和谐社区建设工作先进区”等荣誉称号,拥有全国文明社区1个,省级文明社区9个,省级示范社区23个,省级百佳社区4个。为此,海曙区被民政部列为首批社会工作人才队伍建设试点区之一。尽管海曙区较好地实现了经济社会稳健协调发展,但社会转型过程中,社会问题日益凸显并呈现复杂多样的特点,原有的政府包揽一切的行政管理方式已经不适应新形势的要求。尤其是当前随着全球性金融危机的逐步渗透,海曙作为服务业高度发达的中心城区,经济发展面临前所未有的困难。在保增长的同时,如何保稳定、保民生显得更为重要。由于直接提供公共服
5、务能力的不足,区委、区政府进一步认识到公共服务的提供需要全社会的共同努力。海曙区委、区政府抓住民政部社会工作人才队伍建设试点工作的契机,积极探索政府购买社会工作服务项目,以社会工作的专业视角较好地发挥各项社会福利、社会救助和其他社会保障政策作用,为更多的人群提供公共服务,让更多的人分享改革和发展成果,有力提高人民的满意指数和幸福指数。基于此,海曙区在运作机制、服务方式、过程管理等方面采取了以下措施建立运作机制。2008年5月,海曙区制定出台了海曙区关于在社会工作领域开展政府购买公共服务的实施意见;2009年6月,制定了海曙区社会工作领域政府购买服务项目绩效评价实施方案,为项目的实践提供政策依据
6、和保证。确定服务方式。2008年,在各职能部门开展社会服务需求调查的基础上,确定了政府购买社会工作服务四个项目,即社区矫正、残障康复、老年人心理调适、青少年心理调适。根据调研和群众的需求,这四个项目采用两种情况运作,一种是老年人、青少年心理调适两个项目委托专业的社会组织宁波人和心理咨询中心运作,另一种是社区矫正、残障康复两个项目招聘有资质的个人运作。第一种情况以专家为主运作;第二种情况,一位是曾在社区工作过富有一定实践经验,且具有社会工作师资质的社会工作者运作,另一位是具有专业社会工作知识的大学毕业生运作。简称“两种模式,三种类型”。项目承接方区社工协会专门到区残联、司法部局和有关街道、社区调
7、查了解情况,制定每个项目的实施方案,就服务内容、工作方法、评估方式等作出相应规定。加强过程管理。为保证项目实施质量,海曙区加强了对项目实施过程的管理。一是建立项目之间交流机制。适时召开政府购买服务项目进展情况交流会,了解四个项目的进展情况和下步发展方向,共商项目运作中的困难和解决办法。二是建立项目与示范岗沟通机制。召开项目负责人与社区社会工作示范岗人员工作例会,开展实务工作交流、案例讨论与指导等活动。三是建立评估机制。项目执行中期,邀请主管部门和职能部门的分管领导、相关街道、社区有关负责人和社会工作专家对项目运作的情况进行讨论和测评。结束时由第三方进行评估。二、项目的实施2008年5月在林洁副
8、区长带领下,率先在鼓楼街道各社区进行四个项目的对接启动。一年来,海曙区紧紧围绕“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的总体思路,依托现有管理体制,协调有关部门、专业机构、社区等各方面资源,稳步推进政府购买服务项目。一是与残障康复人员分享灿烂阳光。一年来,残障康复项目开展了31次团体活动,完成5个个案工作,共计服务1058人次。项目工作人员以鼓楼、段塘两个工疗站为平台,通过设计“生活技能学习类康复课程”来提高学员的生活自理能力,运用行为矫治法的原则去帮助他们学习;通过设计“身体锻炼类康复课程”来增强学员的身体素质,充分利用活动和游戏的学习方式,采用四段训练法,使他们能亲自尝试,从中体会及获
9、得实际的经验;通过设计“娱乐休闲类康复课程”来加强学员参与社会的意识,采用情境训练法,教导他们走出去接触社会,尽可能把抽象事情具体化,使他们能巩固所学;通过设计“交际互动类康复课程”教会学员最基本的沟通交往技巧,运用融合训练法,循序渐进,使他们进一步懂得如何于日常生活中应用;通过设计“艺术调理类康复课程”来调整学员的情绪,通过定期播放电影、动画片以及优美的音乐,使他们拥有对美的感知和收获愉悦的心情。经过五类“康复课程”的训练,他们的心理和生活技能有了较大提高,生活和精神面貌有了明显改善。工疗站的学员们普遍变得比过去开朗活跃,每当有志愿者进门,他们都能热情并且大声地打招呼,甚至从自己的座位上跑过
10、来拉住志愿者的手喊“老师,老师!”。学员魏某,过去在工疗站中几乎不说话,就是开口,声音也小得只有他自己能听见,唯一会做的动作就是站起来去关门;现在的他能在上课时和同学们一起开怀大笑,一起做体操,能站起来回答老师的问题,而且说话的声音能使大家听见。学员张某过去非常懒散,自从担任班长以后,能帮助老师给同学们分发作业本、碗筷和食物,提醒同学们站起来回答提问,做值日也是全班做的最干净的。学员王某身材肥胖,行动懒怠,自从担任副班长后,做体操时是全班最卖力的一个,帮助同学也是最积极的一个。项目工作人员还组建了以大学生、社区“社工小领袖”为主的志愿者队伍,并促成了宁波大学学生与鼓楼街道残联签订了长期志愿服务
11、协议,此外,在残疾等级评定工作中,现场为200余名残疾人答疑解惑,先后10次参与区81890光明电影院盲人服务工作,服务盲人约400人次。二是向老人和青年传递心理健康。一年来,项目的心理咨询师们先后开展了“流动儿童心理成长”和“小社工领袖训练成长”两个青少年团体活动和“祖父母隔代抚养训练”和“空巢老人人际支持”两个老年人团体活动;在8个社区开展了14次公益志愿服务活动,接受服务的青少年达663人次;接收转介个案15例;项目共计服务1071人次,取得了预期的成效。如,小学四年纪的李某在学校遭遇同学不断欺负和打扰后,常表现出较为激烈的情绪反应和攻击行为,为此,家长和学校向社工协会求助。人和心理咨询
12、中心接案后,运用焦点解决短期心理疗法,以系统平衡的、积极正向关注的理念,采用共同游戏活动的方式巩固发展与李某的玩伴与陪伴关系,帮助促进李某学会情绪表达,提高在学校的人际适应能力,效果很好。55岁的张某因高血压引发左边手脚偏瘫后,脾气暴躁,与家人关系紧张,生活不能自理,出现六次自杀未遂现象。人和心理咨询中心接案后,运用叙事心理疗法,唤起当事人改变的内在力量,从而逐步改变张某的认知、情绪和行为,有效化解了他的自杀倾向。人和心理咨询中心还组建了心理健康志愿者服务队,并在团市委青年志愿者协会注册登记,后以整队形式加入区社工协会成立的精诚义工团。组织他们进行了社区老年人和青少年心理健康服务开放式课程;助
13、人技巧训练课程;助人团体工作带领技巧训练课程等3个系列课程培训,共计30次课程,总计60学时。2008年5月20日,在文昌社区举行“四川汶川灾区亲人心理援助”专场活动,对家中遭灾、却又不便回家的川籍在甬务工人员提供一对一的心理咨询服务,有效稳定了他们面对灾难的心态,提振了他们重建家园的信心。2009年4月2日,在中山社区鼓楼步行街开展世界自闭症日心理健康宣传与公益心理咨询活动。三是对矫正人员给予正向支持。负责社区矫正的项目工作人员协助区司法局对全区120多名矫正对象,进行了全面的风险评估,用测评表的形式对可能引发重新犯罪的20项内容进行量化核定,用调查问卷的形式对社区矫正对象个人、家庭、社会环
14、境、生存能力、个人认知等方面进行摸底了解;同时选定问题明显、矛盾突出的特殊案例,个别分析,确定个案服务对象。针对社区矫正对象不同年龄、不同生活状态,采用多种方法与他们进行沟通、接触:对身体不好、年龄大的,进行面对面交谈,这样做效果较好,让他们感受到社会的关心、关爱;对年青人用短信、等方式,与他们交流,使他们敞开心扉,道出真心话,有效促进他们教育转化。一年来、社区矫正服务项目服务300余人次并完成3个个案。有一个因贩毒被实施社区矫正的保外就医对象张某,视网膜病变,视力仅为.,妻子又离家出走多年,未成年的儿子还在上学,医疗费用、家庭生活有困难,儿子上学的学费也有困难。项目工作人员与其面对面、零距离
15、接触,采用倾听、鼓励、解释、沟通等手段,疏导其各种情绪,还帮助他申请到6000多元的经济补助,解决了医疗费,帮助他的儿子申请到低保,解决了生活困难,又协助他的儿子向就学的技校申请到学杂费免除。这些问题得到解决后,张某非常感谢,表示一定要好好治病,好好生活,积极配合矫正工作。鼓楼街道的一位青年矫正对象通过项目工作人员的多次帮助后在思想小结中写道:“我意识到了自己的行为比较严重,会在往后的日子继续好好改造。四川地震,我很同情,参加捐款,很想帮助受灾人员”。项目工作人员还参与编写了西门街道社区矫正志愿者工作指南,建立了一支社区矫正志愿者队伍,对130多名志愿者组织了两期培训,使他们对社区矫正领域的社
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 区政府 购买 社会工作 服务项目 实践 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【丰****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【丰****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。