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抓好创建和谐社区的载体工作

　　东站街道某社区位于东北大马路东段，辖区占地平方公里。近几年来，社区党组织按照建设“安宁稳定、环境优美、服务完善、文明祥和、管理有序”的新型社区的总体要求，把创建和谐社区当作社区建设的大事来抓。在和谐社区创建工作中，以党建工作为龙头，以社区服务和管理为重点，通过抓队伍、抓环境，抓服务、抓载体，着力提高基层党组织执政能力，把服务社区群众作为一切工作的出发点和落脚点，按照“六个基本、五进五创、三个一线”的总体思路，积极探索新时期社区工作的新途径，社区先后被评为区级文明单位、市级文明单位。
　　一、抓好创建和谐社区的基础工作
　　某社区本着一切从人民利益出发的原则,以“百姓的事是头等大事，百姓所需是我们工作所为”为出发点，坚持以党建为龙头，以硬件建设为切入点，以软件建设为推动力，全面规划，突出重点，形成特色，整体推进，和谐社区建设取得了突出成绩。特别是在建设社区综合服务设施，搭建为百姓服务的硬件平台、探索社区建设体制机制创新、拓展社区服务功能、推进社区服务社会化运行机制等方面积极探索，取得了令人瞩目的成绩。
　　1.健全基本组织。基本组织的建立和完善，提高了社区居民的社区意识、民主意识、参与意识，有效地推动了社区居民的自我教育、自我管理与自我服务，强化了社区的综合功能。拓宽了管理和服务范围，并积极组建和培育了社区群众组织和中介组织。
　　2.落实基本制度。民主制度和社区各项制度的完善是构建和谐社区的重要内容，全面加强和谐社区的建设要有切实可行的制度做保证。某社区建立了社区党建联席会制度，形成了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作新格局。同时，某社区还建立了社区居民代表会议制度，积极推进社区民主自治，建立了社区各成员单位与社区挂钩联系制度。
　　3.完善基本网络。坚持以服务群众为重点，构建和谐社区的服务网络，完善社区服务机制，是构建和谐社区的重要手段。通过开展残疾人服务、老年人服务、幼儿服务、家政服务、下岗再就业服务等便民服务，基本实现了“残有所助、难有所帮、弱有所扶、老有所养、少有所教，婴有所托”的社区服务新格局。其次，建立社区救助服务网络，创办“爱心超市”，开辟了新时期扶贫济困的新模式。
　　4.抓好基本队伍。社区工作者队伍是和谐社区建设的中坚力量，社区自愿者队伍是和谐社区创建的重要力量，目前，共有在册志愿者人数超过300人。社区还注意挖掘社区内的人力资源，建立了“党员先锋队、社区宣传队、志愿者服务队、治安联防队、卫生保洁队、文体辅导队”等六支队伍，关工委和社区还一起建立了一支以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体的专兼职队伍的报告团、讲师团。
　　5.做好基本服务。社区服务是和谐社区建设的出发点和落脚点。除依托区、街为社区居民提供各种服务外，我们还以“情暖某”为主题，以3月份“学雷锋、树新风”和“社区志愿者日”为载体广泛动员志愿者，为社区居民提供“四个面向”等的利民服务。
　　6.改善基本条件。创造和提供较好的创建条件，是构建和谐社区的重要保障。目前，某社区基本实现了有办公场所、活动室、电话、电脑、档案橱的“五有”目标，还添置了VCD、照相机、电视机等设备，设立了“五站六室一中心”，为开展和谐社区建设奠定了基础。
　　二、抓好创建和谐社区的载体工作
　　关心群众疾苦，建设和谐社区是加强党的执政能力建设的新课题，社区以极具政治高度的前瞻眼光和创新精神在创建和谐社区实践工作中抓住关键，选准工作的着力点，带领全体社区干部和居民坚持立党为公，执政为民，努力把握建设和谐社区的总体要求，加强领导，明确职责，把建设和谐社区作为一项长期的、重要的、关系千家万户百姓利益的大事来抓。实践中，社区坚持把倡导精神文明与为民办好事、办实事紧密结合，通过成立《某社区加强和谐社区建设领导小组》，实行《加强和谐社区建设制度》，制定《加强和谐社区建设具体实施方案》、《加强和谐社区建设为民办实事工程》等制度，按照区委、区政府制定的《和谐社区建设意见》的精神，在坚持以人为本、共建共享、民主自治、责权统一、管理有序的原则上，以服务群众为重点、以文化建设为抓手、以推进民主自治为基础、以社区党建为核心，建立健全强有力的社会保障、扶贫救助、社会安全稳定、社会公益事业发展和城市管理等五个体系。以“五进五创”为载体，充分调动一切积极因素，利用一切有利条件，在探索中摸索经验，不断创新，全面推进了和谐社区建设。
　　1.以“道德进社区”为载体，创建文明社区。某社区在思想道德教育中，注重抓好阵地建设。一是建立了社区讲坛，配备了电视机、VCD机、录音机等设施，为方便居民学习创造良好条件。二是坚持党员教育的“三会一课”制度，先后选学了《公民道德实施纲要》、《社区工作指南》和“三个代表”重要思想等教材，组织了《树立和落实科学发展观》、《老年保健知识》、《家庭教育课堂》等报告会，使教育活动主题突出，效果明显。三是抓典型带动。以“文明家庭”评比为载体，把贯彻落实公民道德基本规范作为重要内容，抓落实，树正气，带动了社区居民道德素养的整体提高。
　　2.以“文体进社区”为载体，创建温馨社区。社区党组织始终把加强文化体育建设，作为振奋群众精神、强身健体、陶冶情操最直接有效的活动载体，并取得了良好效果。
　　一是加强队伍建设，活跃文化体育生活。为开展适合群众口味的文体活动，社区现已成立了老年合唱队、秧歌队、舞蹈队等队伍。这些队伍常年活跃在辖区居民中，成为社区一道亮丽的风景线，并吸引着越来越多的居民踊跃参与。
　　二是发挥阵地优势，调动群众参与积极性。充分利用社区里现有的活动广场、健身广场、健身器材等硬件设施，经常性地组织共建单位、少儿学生、社区群众等开展专场文艺演出，并有组织地举办一些智力、琪牌、书法绘画比赛，调动群众自觉参与各项健身活动的积极性。
　　三是利用图书资源，开展群众性读书活动。目前社区图书室藏书2000余册，设有专人管理，常年对居民开放，并经常组织“读书演讲比赛”和“读书知识竞赛”等活动，形成了社区居民“爱读书、读好书”的良好风气。
　　3.以“卫生进社区”为载体，创建绿色社区。为了改善社区卫生环境，社区党组织以提高居民环保意识为重点，以“社区是我家，我们共同爱护她”为行为准则，把治理整顿环境卫生，建设“绿色社区”作为精神文明建设的主要内容。
　　一是大力开展环境卫生整治工作。从今年五月起,社区共发动320人次，车辆20台次，开展大规模的清理乱堆乱放、乱贴乱画、白色污染等活动，共清除卫生死角19个，有效地改善了社区卫生环境。
　　二是携手共建“绿色社区”。结合自身实际，以服务群众为重点，整合多方力量，强化共驻共建，实行社区花坛认领，大力促进了文明社区建设。目前已有6个共建单位党组织主动认领花坛7块，植树、栽花等用于绿化美化的资金达1万多元。
　　三是创建形势喜人。某社区的铁道兵家园在去年已先后被评为市、区“绿色花园小区”，某社区也被评为沈阳市绿化先进单位。
　　4.以“法律进社区”为载体，创建平安社区。在平安社区建设中，社区党组织重点抓好三个环节。
　　一是开展普法宣传教育，提高安全防范意识。社区经常组织普法宣传教育，提高群众懂法守法意识，利用板报、宣传栏定期宣传法律知识。
　　二是健全机构，完善制度。在组织建设方面建立了社区综治领导小组、社区治保主任、社区调解委员会等机构；在队伍建设方面建立了由专职人员组成的治安巡逻队伍和义务看门望锁队伍；在制度建设方面规范完善了社区综合治理工作任务、目标、要求、范围以及创建安全社区标准，建立健全了各项规章制度。三是创建“平安社区”，促进社会稳定。
　　5.以“科教进社区”为载体，创建高就业社区。社区针对部分居民就业难，是因为其中大部分人员没有一计之长，重新找工作遇到困难，针对这种实际情况，社区采取了三项措施。
　　一是建立失业人员档案。采取一人一卡，微机化管理，做到底数清、情况明。二是拓宽就业渠道。把对下岗失业人员这一弱势群体的同情心变为爱心，深入辖区企业努力挖掘就业岗位，全年计划新开发就业岗位1500个。三是创建再就业培训基地。社区开展各种科学技术知识培训，全年计划再就业培训1450人，现已培训960人，为再就业人员重新走上工作岗位打下良好的基础。
　　三、抓好创建和谐社区的精神文明工作
　　近年来，某社区从建设的实际出发，坚持以人为本，通过开展积极有效的思想政治工作，努力提升社区文明程度，以建设平安、和谐、文明和富有特色的新型社区为目标，以“知民情、解民忧、暖民心、顺民意”为主线，着重解决关系群众切实利益的现实问题，加快了推进和谐社区建设。
　　1.知民情，情况在一线了解。密切关注和了解居民所想、所急、所盼、所怨，搭建起一条民情排查、办理、反馈的绿色通道。
　　一是开展入户访谈活动。组织社区干部深入居民家中进行面对面的访谈，先后发放调查问卷2000余份，入户访谈约1000户，收集群众建议意见80条次，摸清社区群众关注的热点难点问题，了解社会各界对政府工作的认可程度。
　　二是完善“民情快递”制度。以社区意见箱、社区居民代表为依托，建立完善“民情快递”制度，打造“民意随时表达，民情快速反映，民生需求及时解决”平台，对居民生活中的“头疼小事”实施限时办理。
　　三是开展议事听证活动。组织居民群众对所居住社区存在的问题召开议事会议，对居民所关注的问题进行汇总，属街道办事处职权范围内的，由街道办事处予以解决；属区有关部门的，由相关部门会同街道办事处、社区进行处理。
　　2.解民忧，问题在一线解决。把为民排忧解难和化解矛盾作为重要职责，以解决群众关心的热点和难点问题为重点，主动为居民办实事、解难事。
　　一是积极排查矛盾纠纷，解群众安全之忧。通过合法、正当的途径调解矛盾纠纷，保证公平，兼顾各方利益。
　　二是关注社会弱势群体，解群众后顾之忧。以困难群众“生活有保障、子女有学上、患病有救治、就业有岗位、孤老有抚养”为目标，构建起“规范化的低保救助体系、标准化的医疗保障体系、社会化的物资捐助体系、个性化的志愿者服务体系”四大体系，最大限度地保障困难群体的基本需求。建立学生就学保障网络，吸收社会各方面的力量，设立专项资金，解决困难家庭学生学习经费紧张问题，从去年至今，社区已为特困群体捐助款物达人民币3万余元。
　　三是改善小区环境条件，提高群众休闲娱乐环境。实施"洁净楼院"和小巷整治工程，一年来共投资6000元整治居民楼道90余个。
　　3.暖民心，感情在一线融合。坚持联系群众、服务群众与宣传教育群众相结合，认真做好群众思想政治工作，促进了解，增进感情，搭建起社区与群众之间的“连心桥”。
　　一是坚持联系群众。建立社区干部、党员联系点制度，每人负责联系一个楼院、结对援助1个贫困户，定期到联系点开展工作，帮助解决群众生产生活中的急难愁问题，面对面开展群众工作，不断增进与群众的感情。
　　二是坚持服务群众。实行首问责任、限时办结、过错追究等制度，杜绝对群众不负责、推诿扯皮等作风不实、办事不力现象，群众对社区的满意率达到90%以上。
　　三是宣传教育群众。深化社区志愿者、讲师团等城市精神践行活动，大力宣传弘扬“志存高远，澎湃驰翔”的大东精神，通过潜移默化的宣传教育工作，不断提高居民群众文明素质。高度重视思想教育工作，对居民反映的问题和矛盾，一时无法解决的，主动入户与居民群众对话。对带有普遍性、倾向性的问题，靠上去做好解释引导工作，最大限度地取得理解和支持。
　　建造和谐社区是一个复杂艰难的过程，其间会遇到很多困难，不可能一帆风顺。但某社区始终以“三个代表”重要思想为指导，认真实践，因地制宜地推进和谐社区建设，一切以人民利益为重，依靠地区人民的智慧和集体的力量，坚定信心，知难而进，团结进取，奋力拼搏，在创建过程中得到了社区居民与单位的衷心信赖和积极参与，通力合作与真诚支持，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进地区改革、发展、稳定发挥了积极作用。抓好创建和谐社区的载体工作