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芋元乡芋元村以奖促治解决环境突出问题的建设规划

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芋元乡芋元村以奖促治解决环境
突出问题的建设规划

( 3月5日)

为针对性解决农村环境污染, 实施农村环境综合整治, 切实改进农民的生活和生产环境, 实现城乡统筹发展, 依据国家环保部更部门《以奖促治加快解决农村突出环境问题的实施法案》精神, 结合芋元村实际, 制定本规划。
一, 芋元村基本情况
芋元村地处长武县城东北19.6公里处, 为芋元乡政府所在地。该村现有村民小组5个, 313户1308人。全村主要以种果树载植和家庭小型养殖为主, 人均纯收入2169元。全村现有耕地2676亩, 果园1217亩, 现有家庭小型养殖户23户, 栆草兼做生态养殖示范基地一处。该村总面积2.56平方公里, 省道长宁公路穿境而过, 由于地处偏僻, 经济基础薄弱, 村级设施落后, 环境污染问题突出, 没有专门的为环境卫生设施, 特别是水源问题, 是导致地方病发生的主要原因。
二, 面临的突出环境问题
1, 污水排放和生活垃圾的处理问题
全村区域内现有企事业单位7家, 涉及在校学生和职工 与人, 五个村民小组313户1308人, 日产生污水约 720立方米, 日产生生产生活垃圾约 2.1 吨, 由于没有下水管网, 污水排放采取自然泼洒、 田间排放, 生产生活垃圾随意堆积, 或塬边沟渠倾倒。街道没有专设的垃圾存放池或垃圾箱, 街道环境卫生已成为当地十分突出的矛盾之一。
2， 饮用水源的保护治理问题
全村五个村民小组饮用水源两处, 一是八乡人饮用水, 二是西沟水源地。八乡人饮用水由于水量较小, 难以维持全村及乡政府驻地的机关和企事业单位的生产生活用水, 西沟水源成为当地的主要水源。近年来由于水土流失、 牲畜放牧、 垃圾污染, 西沟水源的保护问题日益突出, 已严重危害当地群众及驻地职工、 学生的健康。
3， 畜禽养殖的污染问题
现有规模养殖企业一家, 村内家庭小型养殖户达173户, 另有散养牲畜如牛、 羊达510多头, 畜禽粪便的污染十分突出, 对周边生态环境的污染也是日趋严重。
4， 农业面源和土壤的污染问题
芋元村所处地理位置较差, 属典型的沟坡塬边地, 水土流失严重, 土壤贫瘠, 为了提升土地产出效益, 近年来群众大量使用化学肥料、 农药, 使用地膜, 加之畜禽养殖产生的有机污染物、 垃圾污染、 随田排放的污水污染、 污水灌溉等, 直接导致土壤结构和周围水体发生变化, 大量的残留直接影响群众的健康, 同时也造成土地产出难以提升。
三, 规划的总体要求、 基本原则、 建设目标
( 一) 总体要求
以科学发展观为指导, 按照”清洁水源、 清洁家园、 清洁田园”的总体要求, 统筹规划, 突出重点, 因地制宜, 分类指导, 经过落实以奖促治项目, 推动全村环境综合治理, 着力解决危害群众身体健康、 威胁居民食品安全、 影响农村可持续发展的突出环境问题, 实现农村的统筹发展。
( 二) 基本原则
1， 突出重点, 综合治理, 注重实效。农村环境问题成因复杂, 短期内解决的难度较大, 因此必须保证在解决重点影响环境的问题的基础上, 运用综合措施, 集中投入资金, 保证重点, 优先解决影响深远、 矛盾突出的问题, 经过短期的重点治理和长期的坚持改进, 实现农村环境的系统改进。
2， 因地制宜, 分类推进, 适当超前。针对影响环境、 危害群众健康的突出环境问题, 依据成因, 分类制定措施, , 同时要兼顾发展需要, 适当提升建设水平, 有序推进环境治理的各项工作。
3， 政府引导, 统筹协调, 多方筹资。在落实环境整治项目的同时, 要充分发挥政府统筹协调功能, 实现环境治理、 卫生治理、 村容村貌治理等多个项目的全方位综合实施, 保证环境治理的系统性和全面性。要在运用中、 省、 市、 县、 乡财政专项奖励和扶持资金外, 要多方筹资, 广泛吸引社会资金, 鼓励群众投资投劳。
( 三) 建设目标
到 中期, 芋元村环境问题基本得到解决, 群众环保意识进一步增强。到 , 环境问题得到有效解决, 村容环境彻底美化。严重危害群众健康的污染问题得到有效控制, 饮用水源得到保护 , 环境设施得以健全, 生产生活废弃物实现集中处理, 进一步形成无污染的生态农业生产模式
四， 实施范围和整治内容、 治理措施
( 一) , 实施范围
包括芋元村五个村民小组、 三条街道及乡政府所在街道。
( 二) , 整治内容和措施
1, 饮用水水源地保护
(1) 治理措施
在西沟设立水源地保护标志, 设置水源地保护围栏, 建成水源周边污水截流及分导疏流工程设施。在流经水源地的沟道内建设防护坝2处, 疏浚整治水源地地所在沟道300米, 在水源地周边栽植防护树木700株, 种植防护草被60亩。
( 2) 预期目标
到 末, 建成完善的水源地保护设施, 改进水源地周边环境, 确保水源地无污染, 实现清洁水源。
2, 生活污水和垃圾处理
( 1) 治理措施
建成一条主街道计2600 米村镇地下水泥排污管道, 在两条村庄街道建成两侧共计1700 米水泥衬贴排水渠, 加盖水泥板, 形成地下排水渠。建成2处污水集中处理池, 实现污水的集中处理排放。
按照”分类收集、 定点存放、 定时清运、 集中处理”的要求, 对生活垃圾进行填埋法处理, 选择远离村庄深沟, 进行填埋。填埋达到设计标高后, 进行封场并生态恢复。垃圾的收集分组分片进行, 按每组设3个共建设15个中型垃圾收集池或垃圾回收房, 沿街道每60米设置一个垃圾回收箱, 每个企事业门口设置一个垃圾箱。成立6人环卫队, 购置1台垃圾运输车, 并购置手推式垃圾车5辆。
建设面积为36平方米公厕一座。
( 2) 预期目标
到 末, 建成2600米地下排污管道和污水集中处理池。成立6人环卫队, 配备手推式垃圾车5辆。并建成垃圾填埋场, 完成填埋场道路建设。
到 6月, 建成15个垃圾回收房, 购置约50个小规格垃圾回收箱。
到 底前, 购置垃圾运输车一辆, 建成街道公厕。
3 , 畜禽养殖的污染治理
( 1) , 治理措施
结合全村产业布局, 划分禁养区、 适度控制禁养区、 养殖区。适度集中养殖产业分布。
对规模化畜禽养殖场, 采取实施发展沼气、 实施固液分离、 畜禽粪便的无害化还田等措施, 提高规模化养殖的污水排放达标率和粪便资源化率。
对分散养殖户, 经过建设养殖小区, 实现人畜分离, 统一处理养殖废弃物, 实现废弃物的综合利用和废水排放的统一处理, 建成有利于群众健康的环境基础设施。
严格实行畜禽圈养, 禁止散养放牧, 保护周边生态。
( 2) , 预期目标
末, 在芋元村2组, 建成以栆草兼做生态养殖示范基地为中心的养殖小区, 实现养殖产业的集中化管理。
4 , 农业面源和土壤污染的治理
( 1) 治理措施
加快实施农村沼气项目, 发展户用沼气, 积极地推进其它方式的人畜禽粪便的资源化利用
转变生产生活方式, 控制农村废弃物的污染。主要是扩大农村清洁工程的实施范围, 建设家园、 田园的清洁设施, 积极推进散养户的畜禽粪便、 农作物秸秆等其它污染物的资源化利用。
提高化肥农药的利用率, 防治流失污染。提供测土配方施肥指导服务, 推动应用测土配方施肥面积的进一步增加, 施行配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户, 推广新型植保机械和实用技术, 减少化肥农药、 花学农膜的应用。
( 2) 预期目标
到 末, 实现户均建成沼气池一个。实现测土配方施肥面积1200亩以上, 占到全村生产土地的90%, 配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户率达到90%以上。
五， 投资需求及资金筹集
全部建设项目及治理措施, 共需投资70.5万元, 其中以奖促治政策扶持资金50.5万元, 乡、 村自筹20万元。
六， 组织管理和保障措施
( 一) , 组织管理
项目建设成立由崔峰同志( 乡长) 任组长, 曹信贤同志( 副乡长) 、 李建斌同志( 副乡长) 任副组长尚昌贵同志( 村党支部书记) 、 李忠厚( 村委会主任) 、 司晓辉( 秘书) 、 张延浩( 财政所长) 、 王丽( 驻村干部) 为组员的以奖促治解决农村突出环境问题专项工作领导小组, 负责并组织此项工作的正常开展。
( 二) 保障措施
1、 提高认识, 加强对项目建设的领导。本项目是一项集生态、 社会、 经济效益为一体的工程, 投资较大, 乡村两级领导要以高度负责的精神予以重视, 要教育动员群众积极参与, 力争使工程项目顺利完成。
２、 严格管理, 确保工程质量。在项目实施过程中, 一要强化组织管理, 对项目从组织、 规划、 计划、 财务、 实施、 监督、 检查直到验收的各主要环节, 做到统一规划管理; 二要强化建设工程管理, 所有项目建设按规定的技术标准、 质量标准组织实施, 项目建设所需材料、 设备均采用招标方式购进; 三是实行工程招、 投标项目管理; 四要强化项目建成后的管护工作, 确保项目的生态效益和社会效益长久发挥。
3, 专款专用, 加强资金管理。以奖促治资金是财政奖励资金, 专项用于农村环境综合整治, 村上在确保专款专用的前提下, 对资金使用和整治项目的进展情况实行定期公布, 积极邀请乡村两级干部和群众予以监督, 对违反规定, 截留、 挤占、 挪用专项资金的或有其它违规行为的, 按规定报有关部门追究责任。
4, 落实责任, 强化监督考核。以奖促治环境治理是国家惠及民生的项目, 是实现农村可持续发展的重要机遇, 我们将紧抓机遇, 夯实责任, 切实抓好项目各阶段的进展, 落实治理措施, 细化工作管理, 加强各阶段工作的监督和考核, 以确保项目进展和治理成效。