春防检查方案.doc

春防检查方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
关于开展春季重大动物疫病防控工作
考核验收的通知

各省辖市、省直管县（市）畜牧局：
为全面评估各地春季重大动物疫病防控工作成效，查找问题，总结经验，不断提升防控能力和水平，经省局研究决定，对全省春季重大动物疫病防控等工作进行考核验收。现将有关事项通知如下：
一、考核时间
５月25日至31日，省局有关单位人员和各省辖市防检科科长组成9个考核组分赴各地开展考核工作。
二、考核范围
（一）每个省辖市及其所辖的1个县（市、区）；每个省直管县（市）。
（二）每个省辖市抽查1个兽药经营企业和1个动物诊疗机构。
（三）县级（包括省直管县、市）检查1个乡（镇），1个动物卫生监督分所，1个生猪规模养殖场、1个牛（羊）场、1个禽类规模养殖场、1个屠宰场。
（四）每个乡检查2个行政村，每个行政村抽查5个偶蹄动物散养户和5个禽散养户。如受检查行政村散养户数量不够，可在本村的邻村进行补查。
被检查的县（市、区）、乡和规模养殖场由省局随机抽取，被检查的行政村，由检查组到乡后随机指定。
三、考核内容
采取听汇报、查文件、看现场等方式，对各地春防期间畜禽免疫、疫情监测、检疫监督、应急管理、经费落实和其它重点工作等情况进行考核。
（一）省辖市本级
1.查阅文件资料
（1）中央基层动物防疫工作补助经费配套资金落实情况；
（2）动物疫病监测和流行病学调查经费落实情况；
（3）病死猪无害化处理补贴配套资金落实情况；
（4）育肥猪保险配套资金落实情况
（5）监测任务完成情况；
（6）种畜禽场主要动物疫病净化工作开展情况；
（7）病死畜禽无害化处理宣传月活动和“队伍建设年”及“提素质、强能力” 行动开展情况。
（8）跨省调运活畜禽管理情况。
2.现场检查
（1）应急物资储备情况；
（2）疫苗管理情况；
（3）应急值守情况；
（4）动物诊疗机构监管情况；
（5）兽药监管情况。
（二）县级
1.查阅文件资料
（1）中央基层动物防疫工作补助经费配套资金落实情况；
（2）动物疫病监测和流行病学调查经费落实情况；
（3）病死猪无害化处理补贴配套资金落实情况；
（4）育肥猪保险配套资金落实情况
（5）动物卫生监督执法经费落实情况；
（5）执法办案情况；
（6）病死畜禽无害化处理宣传月活动和“队伍建设年”及“提素质、强能力” 行动开展情况。
（7）人畜共患病和其它常发动物疫病的防控情况；
（8）种畜禽场主要动物疫病净化工作开展情况。
（9）病死畜禽无害化处理监管情况。
2.现场检查
（1）应急物资储备情况；
（2）疫苗管理情况；
（3）应急值守情况；
（4）散养户强制免疫和补免情况；
（5）规模养殖场免疫监管、用药监管、病死畜禽无害化处理监管和动物防疫条件等日常监管情况；
（6）牛羊布病防控情况；
（7）小反刍兽疫防控情况；
（8）种畜禽场动物疫病净化实施情况；
（9）产地检疫情况；
（10）屠宰场检疫和监管情况。
3.现场采样
免疫抗体检测由省动物疫病预防控制中心负责。每个县随机抽取2个偶蹄动物规模养殖场和1个屠宰场的血清样各30份，散养户血清样20份；要兼顾猪、牛、羊血清样的比例，原则上猪血清样占50%，牛羊血清样共占50%。每个县随机抽取1个禽类规模养殖场血清样30份，散养户血清样20份；要兼顾不同禽种的比例，水禽养殖地区的水禽抽样比例不得低于50%。各地要派出专门人员，配合血清样本的抽取，并准备相关的用品和器具。
四、考核要求
(一)检查总体要求
1、严格按照检查内容要求，公平公正、实事求是地考核被检查市和被检查县的工作。
2、各考核组要把考核情况特别是考核中发现的问题及时向被考核单位进行反馈。
3、检查组人员应全程参与采样过程，采样数量不少于规定数量，并做好样品保存。
4、各检查组在检查期间，要认真贯彻落实党中央、省委和我局关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待，按标准自行结算住宿费票，减轻地方负担。
(二)现场检查要求
1、疫苗类：信息化管理系统运行情况，检查订购、发放是否录入系统；订购单据、出库单据等是否一一对应。
2、资金类：检查财政部门核拨资金文件、台账等一一是否对应。
3、物资储备：现场清查实物，查验各种业务统计表。
4、免疫档案：核对乡镇免疫档案与村防疫员的免疫记录（含补免记录）、饲养户的免疫耳标。
5、监测报告：核查日常监测记录与日常采样表一一对应。
6、防疫员状况：重点了解乡村防疫员管理情况、专业水准、综合素质、收入水平。
7、被检查县配合现场检查，提供与检查内容相关的文件。
（三）采样要求
1、全部采样工作（采血、记录、编号、保存、运输等）由地方有关人员协助检查组完成，采样所需器械由各省辖市或直管县（市）提供。
2、同种动物采样先到养殖场，后到散养户。规模养殖场采样时，同一规模养殖场尽量选取不同日龄的动物。散养户采样时，一村不能少于5户。
3、家畜样品每份不少于5毫升全血，家禽样品每份不少于2毫升全血。
4、样品编号以“A01～A20、B01～B30、C01～C40、D01～D30、E01～E20、F01～F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不同种类动物以不同英文字母标记（猪A，牛B，羊C，鸡D，鸭E，鹅F）。用防水记号笔清晰标记。
5、采样人员采样时要做好消毒和防护工作。
（四）样品包装与封存要求
1、同一场点、同一种动物的样品采用独立小包装，并在采样箱上写明省辖市名和直管县（市）名；如采集的某一样品被迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。
2、样品采集后马上做好标记并用封存标签封存好（检查组人员签字）。
3、样品送达省动物疫病预防控制中心前，封存标签不能涂改或破损。
（五）交换意见
检查结束后，检查组应与市兽医主管部门或省直管县（市）兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题提出整改意见。
（六）报告要求
考核结束后，各考核组撰写考核总结报告（含电子版），连同考核表于6月5日前报省局防疫检疫处。

附件： 春季重大动物疫病防控工作考核表

5月20日
附　件
春季重大动物疫病防控工作考核表
检查
分类
考核项目
分值
（400分）
评分标准
检查方式
得分
扣分原因
备注
省局有关
单位提供
（79分）
抗体检测
30
高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫免疫抗体合格率达到70%以上的各得5分，每一病种低于70%的扣5分，扣完为止。
疫控中心人员现场采样

产地检疫
10
以各市猪的产地检疫率为标准，检疫率在90%以上的得满分，70-89%的得8分，50-69%的得6分，40-49%的得4分，30-39%的得3分，20-29%的得1分，20%及以下的不得分。
省动物卫生监督所计算检疫率

防检处、医政药政处、应急办、监督所日常工作
30
各相关单位日常工作配合情况。
省相关单位根据日常工作情况

疫控中心积分排名
9
按对应积分排名，省辖市分别9-0.5分，直管县分别5-0.5分。
查看文件资料

省辖市
（112分）
监测预警
8
1-5月，每月完成禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫不低于24个场720份免疫抗体监测样品和12个场360份疫情监测样品的（其中，病原学监测样品数不低于120份）得5分，否则不得分；每月开展监测预警的得3分，每少一个月扣0.6分
现场查看检测报告、疫情分析报告等。

流行病学调查
5
1-5月，每月能按时在辖区内开展流行病学调查的得满分，少1个月扣1分。
查看流行病学调查表等相关资料

种畜禽场和奶牛场重点疫病净化
7
指导企业申报净化“创立场或示范场” 1-5个者得1分、5个以上者得2分；对申报净化的每个养殖场进行监督抽检1次以上者得3分；有申报企业经过农业部现场评审的得2分。
查看资料

队伍建设年及“提素质，强能力”活动开展情况
8
检查省局实施方案落实情况，以及对活动工作的布置情况。缺1项扣4分，扣完为止。
查看文件或资料

执法办案
5
今年以来办理3个以上动物卫生监督执法案件（包括兽药案件）的得5分，每少1个扣2分，扣完为止。
查看案卷

4
不体现行政处罚主办人制度，《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定书》不体现行政处罚裁量标准，未执行罚缴分离制度，采取行政强制措施未经行政机关负责人批准且未补办批准手续，每有一项扣1分，扣完为止。
查看案卷

省辖市
（112分）
加大宣传
10分
开展病死畜禽无害化处理宣传月活动得4分,建立有兽医卫生宣传员制度并固定一名宣传员得1分,上报有关疫病防控宣传信息得5分。
查看活动方案和有关宣传信息,每上报一期有关疫病防控简报的得1分。

物资储备
8
有应急物资管理制度，设有专门的应急物资账册，抽查储备库储备的物资与账册相符且在有效期内的得满分。
现场检查物资储备库和账册

经费落实
12
监测和流行病学调查经费在30万元以上的得3分；动物卫生监督经费在20万元以上的得3分；病死猪无害化处理80元补助和育肥猪保险配套资金落实的各得3分。每项不足者该项不得分。
查看财政拨付凭据

病死猪无害化处理
4
政府出台有建立病死猪无害化处理长效机制意见的得4分，没有的不得分。
查看文件

疫苗管理
8
开展疫苗审计检查的得4分，没有的不得分。将疫苗发放记录及时录入疫苗管理系统得2分；抽查某一种强制免疫疫苗的一个招标厂家的一个批号，市、县疫苗出入库的数量相符合的得2分，有1处不符的不得分。
查看资料、上网检查发放记录

规划落实
3
政府出台有《中长期动物疫病防治规划》的得3分，没有不得分。
查看资料

育肥猪保险
4
贯彻春防会议精神，对育肥猪保险工作进行了安排部署的得4份，没有不得分。
查看文件或会议材料

人畜共患病防控
2
建立人间与畜间联防联控机制,并开展相应防控工作的得2分，没有不得分。
现场查看材料

动物诊疗机构
8
本年度动物诊疗机构专项整治活动：有方案得2分、有活动总结得2分。动物诊疗机构管理：抽查1个动物诊疗机构，当地动物卫生监督机构检查一次得1分，共2分。动物诊疗机构许可证管理：有动物诊疗许可证办理指南、工作程序等得2分。
查看文件、资料。现场检查

跨省调运活畜禽管理
2
对跨省调运活畜禽检疫监管工作进行安排部署的得满分。
查阅培训、会议、文件等相关资料

兽药经营企业的监管
6
执行GSP到位的得满分，无进货凭证或出入库记录、销售记录不完善的不得分，无仓库或兽药、疫苗、饲料混业经营的不得分，有经营假劣兽药行为的不得分。
查看凭证、记录等资料

督导检查
8
制定有督查方案和定点联系制度，实施了督导检查的得4分，实施了定点联系，分片包干的得4分。
查相关文件、花名册和督查材料

被检查的县（150分）
监测任务完成
6
1-5月，每月完成禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟、高致病猪蓝耳病、小反刍兽疫不低于24个场720份免疫抗体监测样品的得6分，否则不得分。
现场查看检测报告

流行病学调查
5
1-5月，每月能按时在辖区内开展流行病学调查的得满分，少1个月扣1分。
查看流行病学调查表等相关资料

防疫员的管理
9
基层动物防疫工作补助经费落实到位的得3分；开展防疫员培训的得3分；开展防疫员绩效考核的得3分。
查看文件、资料

疫苗管理
12
开展疫苗审计检查的得3分，没有的不得分。疫苗均按规定温度保存的得3分，发现有1瓶不按规定温度保存的不得分；将疫苗发放记录及时录入疫苗管理系统得2分；抽查某一种强制免疫疫苗的一个招标厂家的一个批号，市、县疫苗出入库的数量相符合的得4分，有1处不符的不得分。
查看疫苗储存冷库和疫苗出入库记录、上网检查发放记录

种畜禽场和奶牛场重点疫病净化
7
有养殖企业申报净化“创立场或示范场“者得2分；对申报净化布病的奶牛场进行监督抽检1次以上者得5分。
现场查看，查阅相关资料

队伍建设年及“提素质，强能力”行动开展情况
8
落实人员队伍整顿、定岗定程序、规范证章标志使用管理、案卷评查、开展全员教育培训等措施的情况。全部符合者得满分，一项不符扣2分，扣完为止。
现场查看、查阅相关资料

执法办案
5
今年以来办理10个以上动物卫生监督执法案件（包括兽药案件）的得满分。每少1个扣1分，扣完为止。
查看案卷

6
不体现行政处罚主办人制度，《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定书》不体现行政处罚裁量标准，未执行罚缴分离制度，采取行政强制措施未经行政机关负责人批准且未补办批准手续，每有一项扣2分，扣完为止。
查看案卷

被检查的县（150分）
物资储备
8
有应急物资管理制度，设有专门的应急物资账册，抽查储备库储备的物资与账册相符且在有效期内的得满分。
现场检查物资储备库和账册

加大宣传
10分
开展病死畜禽无害化处理宣传月活动4分,建立有兽医卫生宣传员制度并固定一名宣传员1分,上报有关疫病防控宣传信息5分。
查看活动方案和有关宣传信息,上报有关疫病防控信息简报。

病死畜禽无害化处理监管情况
2
有安排部署的得1分；有病死畜禽无害化处理监管记录的得1分。
查阅有关资料和记录。

屠宰场的屠宰检疫
8
落实检疫申报，实施凭证、凭标入场，使用统一的屠宰检疫记录的得4 分，一项不符不得分；发现屠宰场实施产地检疫的现象，该项目不得分。有检出的动物、动物产品无害化处理记录的得4 分。
查看有关资料和记录

免疫登记备案
5
规模养殖场防疫工作负责人、从事免疫注射的技术人员、所有免疫的病种和本场的免疫程序报县级畜牧部门登记备案的得满分。
查看登记簿

经费落实
12
监测和流行病学调查经费在10万元以上的得3分；动物卫生监督经费在10万元以上的得3分；病死猪无害化处理80元补助和育肥猪保险配套资金落实的各得3分。
查看财政拨付凭据

小反刍兽疫防控情况
6
围绕小反刍兽疫防控，有免疫、补免和监测记录得3分，对调入羊有检疫证明并采取隔离措施得3分。
现场查看

规划落实
2
政府出台有《中长期动物疫病防治规划》的得2分，没有不得分。
查看资料

布病防控
8
未实施布病免疫，积极开展监测并对监测阳性动物及时处理上报者得8分；或实施布病免疫，免疫前进行监测评估，如个体阳性率大于5%，实施分类免疫者得8分，未按要求免疫的不得分。
现场查看材料

督导检查
10
制定有督查方案和定点联系制度，实施了督导检查的5分；实施了定点联系，分片包干的5分。
查相关文件、花名册和督查材料

规模养殖场
12
被检查的规模场落实主体责任的3分，均有“日常执法监督检查表”的得2分；均制定有免疫程序并按程序实施免疫的得2分；兽药使用和消毒均符合规定的得2分；对病死动物按要求进行处理的得2分。
查看免疫承诺书，监管档案、有关资料和档案

6
被检查的规模场均开展有动物防疫条件检查的得3分，有一处没有的不得分；对达不到要求的被检查场均下发有整改通知书并限期整改的得3分，有一处没有的不得分；
查看监管记录和整改通知书

3
被检查的规模养殖场，具有一年内有资质实验室检测报告者得1分；申报净化场或示范场的企业制定有净化方案并实施者得2分。
现场查看，查阅相关资料

被检查的乡和村（22分）
免疫密度
16
依据散养户现场检查结果，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫免疫密度均达到100%的得满分，发现有畜禽没有免疫的扣4 分，免疫后没有佩戴耳标的扣4分，免疫后没有记录的扣4分，没有补免记录的扣4分。
现场检查，查看免疫档案、补免记录和耳标

疫苗管理
6
疫苗均按规定温度保存的得3分，发现有1瓶不按规定温度保存的不得分；疫苗发放记录规范，抽查某一种强制免疫疫苗的一个招标厂家的一个批号，县、乡疫苗出入库的数量相符合的得3分，有1处不符的不得分。
查看疫苗储存和疫苗发放记录

被检查的动物卫生监督分所（12分）
检疫监管
6
乡镇动物卫生监督分所（中队）有牌子、有标志、有制度的得2分；职责分工明确2分；办公设备及交通工具配备齐全2分。全部符合者得满分，一项不符扣2分，扣完为止。
实地查看

6
落实检疫申报制度，有申报记录的得2分；按要求在系统录入检疫申报信息的得2分；有“瘦肉精”检测证明和检测记录的得2分。少一个扣2分，扣完为止。
核查近期检疫申报单及动物检疫工作记录（纸质或电子版）

加分项
工作推出新举施，工作业绩突出
25
工作推出新举措每项加5分。
材料报省，经省认定

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减分项
工作出现纰漏或过错造成重大影响

存在群众举报、媒体曝光造成重大影响，或经查实违反农业部“六条禁令”的行为。每项减5分
经省认定