经济计划.docx
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1、经济计划总体要求:必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要以创新的思维和胆略来推进发展,尊重群众的首创精神,善于总结推广经济社会实践的新经验。大胆探索有利于完善社会主义市场经济体制的改革方式。必须坚持科学的发展观、改革观。要树立全面、协调、可持续的发展观,围绕加快发展进行改革,以是否促进发展来检验改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新,努力消除发展社会生产力的体制性障碍。必须突出重点,统筹兼顾,协调推进。要围绕经济发展的总目标、总任务,立足当前、着眼长远,整体谋划、分步实施,分类指导、重点突破,选准发展的切入点和突破口,科学制定政策措施,有步骤、分阶段地推进发
2、展。必须始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为改革发展的出发点和落脚点。要正确把握各项改革的出台时机和推行力度,协调好各方面的利益关系,使广大职工群众共享改革发展成果,把广大职工群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来,形成支持改革、投身建设、推进发展的强大合力。必须正确处理发展中的各种矛盾和问题。要把加快发展的艰巨性、复杂性和可能遇到的困难估计得充分一些,把发展措施和应对预案具体措施:一、一定要以发展为重点,在解放思想、更新观念方面实现新的突破20*年,我们要继续牢牢抓住发展这个第一要务,推进新一轮思想大解放。思想是行动的先导。思想解放的程度,观念转变的程度,决定经济发展的速度和
3、效果。思想的解放和观念的转变十分重要。毛主席提出了实事求是的思想路线,党的十一届五中全会后,小平同志提出了“解放思想,实事求是”的思想路线,推动了中国改革开放事业的大发展;党的*大以后,江泽民同志又提出了“解放思想,实事求是,与时俱进”的思想路线,进一步推进了建设有中国特色社会主义事业的发展。实践证明:解放思想天地宽,更新观念招数多,换个脑筋思路活。要通过学习领会党的*届五中全会精神,借鉴外地经验,找差距、摆问题、定措施,坚决冲破一切妨碍经济发展的思想观念,坚决改变一切束缚经济发展的错误做法,坚决革除一切影响经济发展的体制弊端,以思想的大解放,观念的大更新,促进经济的大发展。要在解放思想中统一
4、思想,在转变观念中更新观念,在勇于探索中不断前进。要通过解放思想,进一步解决想干的问题,增强加快发展的紧迫感。要通过转变观念解决怎么干的问题,推进XXX的快速发展。二、一定要以改革为重点,在体制创新方面实现新的突破完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是深化经济体制改革的重要任务。要推行公有制的多种有效实现形式,进一步增强公有制经济的活力,大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。大力发展和积极引导非公有制经济,使个体、私营等非公有制经济成为社会生产力发展的重要力量。加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是促进基本经济制度的完善,构建
5、现代企业制度的重要基础。一是积极推行股份制,深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,调整国有经济布局和结构。按照建立现代企业制度的要求,规范企业的股份制改革,完善公司法人治理结构,大力发展混合所有制经济,着重处理好国有资产管理机构和国有企业的关系,实行政企分开,所有者职能和经营者职能分开;处理好国有资产监督管理和有效经营的关系,促进国有资本的优化配置,建立企业自主经营,依法监管,竞争有序的新体制。围绕提高企业竞争力,多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我师企业的资产重组,培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。围绕增强企业活力,加快企业转制步伐,使国
6、有资本尽快从小企业退出。一定要把改革的必要性和重要性向职工说清楚,一定要把解决职工切身利益的政策措施向职工讲明白,并切实落实到位,以便动员他们齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。二是完善XXX经济体制,发展壮大农业经济。继续贯彻13文件精神,完善团场土地制度,长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障职工对土地承包经营的各项权利。要严格按照依法、自愿、有偿的原则,流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。要把发展农业产业化放在团场经济工作的重要位置,大力培育壮大龙头企业。发展多种形式的农业专业合作组织,鼓励各类市场主体投资发展农产品加工和营销,构
7、建生产、加工、销售一体化的农业产业化经营体系。深化农村税费改革,完善扶贫开发机制。三是创造良好环境,大力发展非公有制经济。加快清理和修订不利于非公有制经济发展的政策规定,消除体制性障碍。放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。改进对非公有制企业的服务和管理,创造公平竞争的发展环境,依法保护非公有制经济主体合法权益。搭建招商引资平台,加快发展非公有制经济,要重点通过国有企业和集体企业改制发展一批,优化投资环境引进一批,扶持现有非公有制企业做大做强一批,依托民间力量培育成长一批,大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。四是深化行政管理体制改革,改进服务,加强管理。XXX机构改
8、革后,要切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深化行政审批制度改革,下放审批权限,精简审批环节,加强经济调节和市场监管。继续推进事业单位改革,建立健全各种预警机制和应急机制,加快电子政务建设,提高服务效率和服务水平。协调推进各项改革,关键要把握好经济、社会、政治、文化不同领域、不同层面的发展规律和特点,正确处理各项改革之间的关系,促进三个文明协调发展。三、一定要以资源为重点,在培育优势产业方面实现新的突破资源优势不等于优势资源。我们拥有不可多得的资源优势,最主要和最重要的有畜牧业、矿产、旅游业和水能,只要把它们逐步转换成优势资源,形成优势产业,就能变成经济优势。一是加
9、大畜牧业资源优势的转换力度。近几年来,我X把发展畜牧业作为经济增长的亮点,通过制定优惠政策,鼓励大户养殖,开展千名干部帮扶活动,消灭养畜空白户,促进了全X畜牧业的大发展。明年我们要调整优化畜牧业结构和布局,树立起以质量为根本,以效益为中心,以出栏率和商品率及牲畜个体产量和畜产品质量指标为衡量标准的新观念,努力实现效益最大化。要激活畜牧业内部机制,促进经营方式的转变。要把加快养殖基地、养殖小区的规划和建设摆在突出地位,不断提高经营管理水平和科技效益。要积极推广科学饲养方法,加大牲畜品种改良力度。二是加大矿产资源优势的转换力度。要结合我X矿产资源情况,坚持开发与保护并重,立足高水平、高起点,按照综
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