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广播电视安全播出应急预案

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2020年4月19日
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广播电视安全播出应急预案

为加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，确保广播电视对各类突发事件的有效支持，增强广播电视播出系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处理能力，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《国家突发公共事件总体应急条例》和《广电总局广播电视安全播出应急预案》及有关法律法规，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于********广播电视台、********广播电视发射台等广播电视播出机构、********广播电视有线网络公司。
二、工作原则
在县委、政府的统一领导下，按照属地管理，分级负责，以块为主，条块结合，信息共享和综合防范的原则，建立任务明确、责任落实、信息畅通、反应及时、处理果断的广播电视安全播出应急工作体系。
　　三、预防和预警机制
　　（一）危害信息的收集
　　1．安全播出指挥部要与县防范办、公安等有关部门建立信息通报制度，及时获取危害广播电视安全播出境内外信息动态，及时做好防范工作。
　　2．各播出和传输机构要及时跟踪各上级广电机构的值班电话、跟踪各有关投诉受理中心收到的与广播电视安全播出相关的举报信息。
　　（二）预防
　　1．预防警戒工作。在安全播出重要保障期，各安全播出机构加强预防警戒工作，强化各项预防和保障措施，县广播电视前端机房必须严格执行延时使用规程和导播制度。广播电视台、广播电视发射台、广播电视有线网络公司要做好日常守护和巡查工作，严防插播和停播事故，确保"零插播、零停播"。各播出机构在重要播出时段，做到"眼不离屏，耳不断音，手不离键"。
　　2．预警信息工作。安全播出指挥部注意接收国家广电总局，自治区、市局预警信息，并通知所属单位做好防御准备。
　　3．技术保障工作。各播出、传输机构要加强播出、传输、监测等安全播出技术保障工作，保证安全播出系统设施工作状态的稳定可靠，确保广播电视节目不间断，高质量播出与传输、覆盖，确保各项应对措施全面有效。
　　4．应急物资准备工作。各播出机构要根据实际需要及时准备安全播出的备用器材、设备和相关物资。
　　5．通信交通保障工作。各播出机构要做好应急通信交通保障，确保第一时间通信畅通，确保预警信息发布﹑监测信息反馈和调度指挥指令下达及时畅通，确保应急抢险工作人员及时准确到达现场处理。
四、应急预案启动程序
（一）报告
突发事件发生后，突发事件发生单位必须立即向指挥部报告，报告应包括事件发生的时间、地点、频率(频点)、节目、事件处理过程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等项内容。指挥部在接到报告后应立即向安全播出指挥部值班领导报告。
（二）核实
　　接到突发事件报告后，安全播出指挥部要迅速组织有关人员对报告事项进行调查核实、确证，立即采取必要的控制措施，将事态影响控制在最小范围，并将情况及时报告上一级广播电视安全播出指挥机构。
　　（三）启动预案
　　突发事件报告一经核实、确证，安全播出指挥部立即启动实施安全播出预案。各工作机构人员应迅速组织到位，立即妥善处理突发事件。
　　（四）资料收集与情况反馈
　　在突发事件应急处理过程中，事发播出、传输机构要保留突发事件发生与处理的各种原始资料。
　　五、安全播出应急方案
　　（一）模拟电视信号前端机房应急方案
　　1．及时启用相应的广播电视设施设备。按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息，确保紧急状态区域内广播电视的播出与覆盖。
　　2．要以最快的速度查明与安全播出有关的突发事件原因，并迅速组织技术力量进行抢修。
　　3．各播出机构必须启用多种信号接收手段。包括所有的卫星、无线、有线、微波等备用信号源。密切关注，迅速反应，保证随时切换信号源。
　　4．尽快与公安部门取得联系。在妥善处理好突发事件后的第一时间内，口头向市广电局报告处理情况，随后迅速书面报告。
　　5．安全保证期实行县广播电视台领导带班和24小时双人双岗值班制度，加强机房周边巡视，机房所有人员手机24小时开机。
（二）数字电视信号前端机房应急方案
　　1．保证前端信号。前端信号包括三大信号：卫星信号，本地自办节目信号，自治区、市多路微波传输信号。
　　（1）卫星信号保障
　　主信号采用卫星监测仪控制的中星6B和鑫诺三号的信号，当监测到某一信号受干扰侵入时自动关断该频道的调制器。
　　中央电视台、内蒙古电视台进行重要保证，其主信号采用网络光缆信号。中星6B和鑫诺三号的卫星信号作第一和第二备份。可备份包括中央一套、内蒙古卫视等六个主要频道。
　　当某一个台受不明信号干扰或黑屏时，可立即关断该台节目的卫星接收电源，并切换到相应的备份上。
　　当出现多数频道无信号或受干扰，且备份无效时，排除系统内故障和卫星故障，判断是同频发射干扰或干扰器干扰时，值班人员应立即逐级报告，根据上级指示，实行部门联动对数据机房周边进行突出搜巡，排除干扰。
　　（2）自办节目信号的保证
　　坚持严格自办节目的管理制度，在设备上做好维护升级工作，保证采编录播设备的正常运行。
　　（3）多路微波传输
　　当多路微波传输信号等频道不正常时，要及时关断该频道节目的解调器电源并及时报告。
　　（4）对机房前置发射机、接收机、调制器、供电器及重要设备做好备份，若遇设备故障应及时更换。
　　（5）机房供电系统采取两路供电（专线和15千瓦三项发电机）与UPS电源过渡相结合，保证不间断供电切换，切实保障供电无中断。
　　（6）安全保证期实行广播电视发射台领导带班和24小时双人双岗值班制度，加强机房周边巡视，机房所有人员手机24小时开机。
　　（三）有线广播电视传输网络防插播应急方案
1．卫星非法信号干扰的处理流程
坚持采用人防和技防相结合，确保有线广播电视播出安全。
　　一是采用多路微波传输信号，转央视16个、内蒙古2个、鄂尔多斯市4个节目信号。
　　二是有线电视前端全部安装数码分析仪。
　　三是双人值班，技术跟班，领导带班，24小时4人在岗。机房值班人员确诊播出异常或有非法信号侵入，立即启动以下紧急程序：
　　（1）在最短时间内关闭播出频道（频率），有备份信号源的（如中1套、内1套、市一套等）切换到备份信号源上。若关闭（或切换）后非法信号未消失，立即关闭总播出或总电源直至非法信号消失为止。并继续对所有播出频道（频率）信号源进行监视。
　　（2）值班人员立即向公司领导报告。
　　（3）公司领导立即向上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导报告，同时紧急启动安全播出指挥系统，启动实施预案。
　　（4）值班员做好记录，包括含有精确到秒的时间、具体内容、处理方式等内容。
　　（5）按领导指示，妥善处理有关问题。
　　（6）调查事发原因，写出事故报告，报上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导。
　　2．有线电视网络插播的处理流程
　　对全县范围内的光接点、主干线和放大器，落实巡查责任，派出专人值守，落实专门车辆巡查。得到网络插播举报，立即启动以下紧急程序：
　　（1）广播电视有线网络公司各播出机构要严格执行24小时巡查制度，做好巡查记录。
　　（2）立即切断传输网络中的传输线路或切断光点和放大器电源，必要时通知供电部门片区停电。
　　（3）向公安110巡警报告，请求增援。
　　（4）向公司领导报告。广播电视有线网络公司分管领导和主要领导必须以最快速度赶到现场，靠前指挥。
　　（5）切断传输网络后，若非法信号仍没消除，则需及时与供电部门联系切断片区电源，确保安全播出。
　　（6）广播电视有线网络公司主要领导立即向上级广播电视安全播出指挥部和当地党政领导和防范办报告。
　　（7）按上级领导指示，妥善处理有关突发事件。
　　（8）立即组织力量对非法信号进行全面搜寻，直至发现异常信号窜入点并排除为止。
　　（9）作好事故记录，包括含有精确到秒的时间，具体内容、处理方式、处理过程、参与人员等内容。
　　（10）调查事发原因，写出事故报告，报上级广播电视安全播出指挥部和当地党、政领导。
　　（11）在此过程中，一是要与公安人员作好配合，保护好现场，保管好证物。二是要发动群众，寻找线索。三是要把影响控制在最小程度。
　　六、广播电视安全播出组织机构
（一）广播电视安全播出领导小组
为了加强广播电视安全播出的领导，进一步明确责任，成立本单位广播电视安全播出领导小组， 组成人员如下：
组 长：****** 文化局局长
副组长：****** 文化局副局长
****** 文化局副局长
****** 文化局副局长
****** 文化局副局长
****** 广播电视有线网络公司经理
成 员：****** 广播电视台副台长
****** 文化局办公室副主任
****** 广播电视信号发射台台长
****** 广播电视台技术播出部主任
****** 广播电视台办公室主任
****** 发射台副台长
广播电视安全播出领导小组下设办公室在局办公室，由****同志兼任办公室主任，负责广播电视安全播出日常事务协调工作。电话
工作职责：
广播电视安全播出领导小组负责全县广播电视安全播出工作的统一领导、统一决策和统一指挥，对本县内的重大广播电视安全播出文件及时向县委、县政府报告。
（二）广播电视安全播出指挥部
为确保重要时段全县广播电视安全播出工作无事故，经局务会研究决定，成立广播电视安全播出指挥部，具体成员名单如下：
总指挥： ****** 文化局长
副总指挥：****** 广播电视有线网络公司经理
****** 广播电视台副台长
****** 广播电视信号发射台台长
成 员： 广播电视台、发射台、网络公司全体干部职工
指挥部下设应急工作办公室在广播电视台办公室。应急工作办公室电话：******
工作职责：
协调指挥全县广播电视安全播出工作，具体负责涉及全县广播电视安全播出的突发事件的应急处理，及时向广播电视安全播出领导小组汇报突发事件的处理情况；建立健全播出调度机制，确保广播电视传输基站和相关部门播出期间联络畅通。主要职责如下：
1．制定完善播出应急预案，处理广播电视安全播出的突发事件。
2．全面了解全县广播电视传输和播出资源情况及动态，对存在的问题提出改进意见，指导改进工作。
3．对威胁广播电视安全的突发事件和事故隐患进行调查、汇总、分析、判断，并及时向广播电视安全播出领导小组和相关部门报告。
4．督查各播出单位应急预案的落实情况，定期组织相关人员进行安全技术培训和演练工作。
5．建立重要活动期间广播电视信号调度传输机制、确保重要播出、重大转播活动期间的广播电视信号安全传输。
6．负责制定在紧急状态下的调度流程。发生预案内的紧急情况，立即按照调度流程，执行安全播出应急预案。
7．在上级确定的安全播出重要保证期内，落实播出任务，安排值班，随时了解和掌握全县播出情况。在发生重大播出和安全问题时应立即向广播电视安全播出领导小组报告，并提交事故的报告。
8．严格执行事故报告制度，一般性设备事故报告安全播出指挥部副总指挥，当遇到重大播出安全事故时，报指挥部批准后，报告广播电视安全播出领导小组和上级相关部门。事故发生后要及时调查事故原因，做好事故分析并及时做出事故处理意见。