自治区农业产业化发展局行政机关效能考评实施方案.doc

自治区农业产业化发展局行政机关效能考评实施方案

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2020年4月19日
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关于印发自治区农业产业化发展局效能考评
工作实施意见、效能考评工作细则的通知

机关各部门，事业单位：
按照《自治区行政机关效能考评实施办法（试行）》（新党办发［ ］8号）、《自治区农业厅系统行政机关效能考评工作实施意见》要求，为进一步规范行政管理、提高行政效能、倡行“新疆效率”、优化发展环境，建设服务型机关，经局党组同意，现将《自治区农业产业化发展局效能考评工作实施意见》、《自治区农业产业化发展局效能考评工作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、《自治区农业产业化发展局效能考评工作实施意见》
2、《自治区农业产业化发展局效能考评工作安排表》
3、《自治区农业产业化发展局效能考评工作细则》
4、《自治区农业产业化发展局效能考评工作细则自查对照表》

二〇一一年四月十八日

附件1
自治区农业产业化发展局
效能考评工作实施意见

为深入贯彻党的十七届五中全会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加快职能转变，推进管理创新，规范行政行为，提高工作效率，建设人民满意行政机关，根据《自治区党委办公厅　自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区行政机关效能考评实施办法（试行）〉的通知》（新党办发［ ］8号文件）精神，经局党组研究决定，在机关各部门、事业单位开展效能考评工作。
一、指导思想和基本原则
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进自治区乡镇企业、农业产业化、农产品加工业跨越式发展，倡行“新疆效率”，强化机关作风效能建设，建立党组领导、社会参与、群众满意的效能考评制度，充分发挥效能考评的约束和导向作用，激励各部门（单位）干部职工争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关。
基本原则:坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优、治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。
二、考评范围
机关各部门。所属5个事业单位参照执行。
三、考评内容
效能考评重点围绕各部门（单位）履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等四个方面来开展。
（一）履行职能职责：考评各部门（单位）贯彻执行国家法律、法规、政策，自治区党委、自治区人民政府各项决策部署和局党组各项决议，完成年度目标任务情况；围绕中央支持新疆发展和19省市对口支援新疆工作，提供服务保障，履行职能情况；落实党组决定和交办任务，真抓实干的态度、能力和效果等情况。检查对上级决策部署有无拖沓推诿，执行不力；服务乡镇企业、农业产业化和农产品加工业有无缺位、错位、不到位等问题。
（二）加强制度建设：考评各部门（单位）建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度；健全行政立法、决策、执法、监督等制度，规范公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等程序，制度程序向社会公开，接受社会监督等情况。检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。
（三）提高效能效率：考评各部门（单位）强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务。检查各部门（单位）行政行为是否合法规范，是否存在行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
（四）改进工作作风：考评各部门（单位）强化作风，解决“懒、散、庸、拖、贪”问题；深入基层，调查研究，服务基层、服务群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况；检查是否存在“衙门”作风、“门难进、脸难看、事难办”问题；是否存在迟到早退旷工、办文办事庸懒拖沓问题；是否存在工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、玩游戏、看娱乐节目问题；行政管理或服务中是否存在吃、拿、卡、要等问题。
四、考评方法
考评实施百分制，其中履行职能职责40分、加强制度建设20分、提高效能效率20分、改进工作作风20分。效能考评采用自我考核、集中考核、群众评议、领导评价、察访核验和投诉查处六种方法进行。其中集中考核、群众评议、领导评价分别占基准分值的30%、60%、10%。察访核验、投诉查处实行扣分制。具体办法按照《自治区农业产业化发展局效能考评工作细则》执行。
（一）自我考核。各部门（单位）制定考核方案，建立考核记录，每半年进行一次考核。效能建设及自我考核情况要形成书面报告，分别于6月20日前、10月25日前报局行政效能考评工作领导小组办公室。10月底前将全局行政机关效能考评工作情况上报自治区行政机关效能考评工作领导小组办公室。
（二）集中考核。由局行政效能考评工作领导小组办公室协调各部门（单位）组成考核组，按照考核方案，经过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、民主测评、走访服务对象等方式，对各部门（单位）效能建设工作进行年度考核。集中考核在10月份进行。
（三）群众评议。由局行政效能考评工作领导小组办公室组织，面向服务对象，对各部门（单位）的服务意识、服务能力、服务效率、服务成效进行民主测评。对存在的突出问题和热点问题适时组织专项测评。组织开展部门（单位）间互评。
（四）领导评价。由局领导班子成员按照工作分工，对分管部门（单位）的年度效能建设工作进行评价，按照规定比例，提出部门（单位）效能工作评价意见。
（五）察访核验。由局行政效能考评工作领导小组办公室组织人员，采取专项检查方式，对各部门（单位）工作落实情况进行检查和核验；经过明察暗访、信件访问等形式，重点检查各部门（单位）内部管理、工作效率、服务质量等情况。察访核验收集到的情况作为效能考评内容的组成部分。
（六）投诉查处。由局行政效能考评工作领导小组办公室组织协调，对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实，经查实确有问题按照相关规定对责任人实行问责。
（七）突出问题加重扣分。部门（单位）有违纪违法行为的；工作失误被上级部门通报的；工作不力影响到单位形象、引发社会公共危机事件等问题加重扣分、轮岗交流。扣分标准按照《自治区农业产业化发展局效能考评工作细则》执行。
五、考评等次评定
效能考评分为优秀、合格、较差3个等次。
（一）优秀等次：综合分值在85分（含85分）以上，依得分排序从高到低，按当年参加考评单位总数20%的比例评定为优秀基准分值，在达到优秀基准分值的部门中，按参加考评部门总数的20%的比例确定优秀部门。
（二）合格等次：综合分值在85分以下， 60分（含60分）以上。
（三）较差等次：综合分值低于60分。
局行政效能考评工作领导小组办公室组织人员对各项考评指标进行综合汇总，形成最终考评结果，征求分管局领导意见，经局行政效能考评工作领导小组审议后，报局党组审定并通报全局。
局行政效能考评工作领导小组办公室根据年度考评情况，提出效能工作改进建议反馈各部门（单位）并督促整改。
六、考评结果运用
（一）被评为优秀的部门（单位），由局党组研究给予通报表扬；连续两年被评为优秀的部门（单位），由局党组研究给予奖励。
（二）被评为较差的部门（单位），年底向局党组递交书面整改意见，由分管领导对该部门（单位）负责人实行诫勉谈话，并取消部门（单位）负责人年度评先评优资格。
（三）连续两年被评为较差的部门（单位），经局效能考评工作领导小组研究，对该部门（单位）负责人提出组织处理建议，报局党组。
（四）部门（单位）相关人员违反效能建设有关制度规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微的，予以诫勉谈话；情节严重的，经局效能考评工作领导小组研究决定，报局党组做出调离工作岗位、降职或辞退的处理，同时由局效能考评工作领导小组办公室对其分管领导进行诫勉谈话。
（五）强化行政问责。对落实中央、自治区重大决策部署和局党组决议不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下等行政履责不到位的行为加大问责力度。对责任追究落实不到位的，要追究相关领导的责任。
七、组织实施
为加强对效能考评工作的组织领导，成立自治区农业产业化发展局效能考评工作领导小组。纪检监察室、办公室、组织人事处、规划统计财务处、机关党委、信息中心等部门负责人为成员。领导小组办公室设在纪检监察室。
局效能考评工作领导小组主要职责：确定效能考评指标体系和年度计划；组织开展效能考评工作；审定效能专项考评细则；研究和协调解决效能考评工作中的重大问题。
局效能考评工作领导小组办公室主要职责：负责局效能考评日常工作，并对实施过程中存在的问题进行研究，提出相关意见和建议；组织汇总、评审效能考评计划，加强日常监督检查，协调各部门（单位）做好效能考评各项基础工作；指导各部门（单位）效能考评工作，调查处理效能投诉的问题；承担领导小组交办的其它工作。
八、具体要求
（一）统一思想，提高认识。各部门（单位）要深刻认识开展效能考评工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署和局党组的决议上来，不断增强工作的责任感和使命感。把这项工作纳入到改进工作、加强建设、完成两大历史性任务的大局中去谋化、去研究、去推进，不断营造良好的舆论氛围和工作氛围。
（二）加强领导，稳步推进。各部门（单位）要按照方案要求，将效能考评作为一项重要工作，抓紧、抓好、抓实、抓出成效。局行政效能考评工作领导小组办公室要加强对效能考评工作的督促、检查、指导，及时解决发现的问题，确保效能考评工作扎实推进。各部门（单位）要把履行好职能职责、建立健全规章制度、提高效能效率、改进工作作风作为今年机关建设的重中之重，紧密结合党风廉政建设责任制考核、机关党建、精神文明创立、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和创先争优活动，不断增强工作的责任感和使命感，保障自治区党委、自治区人民政府各项决策部署的贯彻落实，全面推进乡镇企业、农业产业化、农产品加工业跨越式发展。
（三）积极探索、完善机制。各部门（单位）要结合本方案解放思想、大胆创新，不断探索干部队伍建设和机关效能建设的新举措、新方法。破除墨守成规、条条框框，用变化、变革、创新的理念指导工作。要切实加强舆论宣传，营造氛围，经过宣传栏、电子屏幕、标语牌、信息网站、动态等多种形式加强活动宣传，及时总结推广先进典型，努力提高机关效能建设和效能考评工作的质量和水平。