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创建全国文明城市整改方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
关于省、市文明指数测评存在问题的
整改落实及问责情况

各位领导，同志们：
按照市局的统一部署，我们根据省、市公共文明指数测评结果的情况通报，重点突出城区7条主干道、主要商业大街和世纪广场，认真梳理、排找城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节，同时结合创立全国文明城市夏季战役行动方案，迅速制定专项整治方案，落实长效管理措施。
一、 市容、环卫、绿化、市政管理方面的迎查整改工作。
1、出店经营、占道经营。
为较好地解决出店经营、占道经营问题，近期我们对7条主干道进行了拉网式调查摸底。对排查出的经常出店经营的31户店家和24处早市摊点，开展了有针对性地集中整治。一是包干负责，把查出来的整治对象分解落实到城管“联系社区、联系商家、联系企业”的具体挂钩责任人，做到每人分包1户。二是加强宣传，向出店经营户宣传新颁布的《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》的具体规定，签订市容环卫责任告知书，加强宣传教育引导，让出店经营户了解管理要求，促其主动配合、认真遵守。三是严格执法，确保每周组织3次以上集中整治，实行“首违免罚”、“屡违重罚”，加大监管与处罚力度。
2、乱扔烟头杂物、随地吐痰。
路针对乱扔烟头杂物、随地吐痰等不文明现象，我们除为路段承包人员配齐必备的清除工具外，还进一步明确凡是涉及城市管理方面的问题都必须积极、主动地去做。路面保洁人员不单是检拾白色垃圾，还要捡拾烟头、树叶、杂物，并严格逐级考核，确保保洁全覆盖、不留死角。
3、公共基础设施和无障碍建设的修复和完善。
我们积极开展调查摸底，周密制定整治方案，突出重点部位，延伸边缘死角。到当前为止对主干道及重要部位已完成了二批修复、完善工作，总投入为350万元。近日排查的7条主干道和1条商业大街的人行道板破损、道路坑洼、井盖缺损等问题已申报资金，准备组织实施。
4、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道。
在开展占道经营、出店经营整治的同时，对乱挂乱晒、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道等问题进行全面整治。对非机动车辆占用盲道，我们已按照路段承包责任区域，细化分解工作任务。全区16个责任单位或部门将安排专人逐家逐户上门劝导，确保不失分、得高分。对拒不整改的，我们将按照《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》进行处罚。
5、背街小巷和小区物业管理。
在我局的建议之下，当前开发区已出台了小区物业管理办法和背街小巷管理办法。背街小巷清扫保洁和城区5条道路清扫保洁以及“牛皮癣”清除全面推向市场，本月底进入招投标，8月中旬前到位。
6、西瓜摊点整治。
基本做到主干道杜绝，次干道严控。
二、“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动
按照开发区领导要求，我们联合公安交警，共同开展以“不闯信号、不越线停车、不横穿马路”为内容的文明交通志愿者活动。为将文明交通劝导活动落到实处，由我们城管局牵头负责，出台了《开发区“维护交通秩序，共创文明城市”城市交通管理志愿者活动方案》，成立交通志愿者队伍，将城区11个交通岗口不文明交通行为、9条主干道上行人乱穿马路的劝阻工作分解到16个单位和部门，实行责任包干，落实定人定岗，并明确从七月份开始必须把文明交通劝导行动抓出成效。
近期，我们又根据市文明办、市志愿者协会《“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动安排》增加了沿街店家门前四包内容，以完善我区的文明交通劝导志愿活动方案。我局除一线行政执法和道路清扫保洁人员以外，抽调所有人员全部安排轮流上岗参加志愿者活动，共同劝导不文明交通行为、规范非机动车辆停放、清理占道经营、出店经营、清除城市“牛皮癣”和清除乱堆乱放杂物。
三、 文明城测评期间重点备查场所应急保障。
在认真执行市局创立全国文明城市路段分工问责一览表，实行人员分路的基础上，对测评期间重点备查场所的保障人员我们又进行责任细化，实行“分段定岗、责任包干”。明确所有涉及城市管理的问题均由该分段的责任人承包。局领导班子成员和部门负责人在做好职责范围内的各项工作的同时，突出承包路段，加强组织领导和指挥调度。所有人员按照“三个到位”的要求全力做好测评期间的城市管理工作。一是要求到位。对不符合标准、要求的以及不文明行为坚决纠正到位，确保重点备查场所及周边可视范围内达“十无”标准；二是人员到位。所有抽调人员必须服从指挥、分段承包，并对测评时间段进行前沿后伸，确保到岗人员的作用得到充分发挥；三是责任到位。突出重点保障路段，充分发挥督查考核的导向作用，把人员到位情况、分段到位情况和工作到位情况记录在案，作为考核问责的依据，由督查考核领导小组按照市创立问责办法适时进行过程问责。
四、创立过程的问责情况
今年3月初，我局与各大队、环卫管理服务中心、环境工程公司等10个部门的负责人签订了创立全国文明城市责任状，并印发创立全国文明城市任务分解表，进一步明确了创立要求和问责、追究方式。我们召开督查考核专题会议，研究部署督查考核工作；整合督查考核队伍，充实督查考核力量；加大督查考核力度，提高督查考核效果。同时，我们还突出对直接责任人的考核，使督查考核由单一巡查发现问题考核向全方面考核转变，由重视对部门的考核向推行全员逐级考核转变。
今年以来，我局已2次启动问责程序，分别于4月16日给予一名中队长停职检查处分，5月11日给予一名大队长诫勉谈话处分。被问责的中队长，平时不能严格要求自己，工作标准低，工作不够积极主动，缺少主观能动性。特别是在创立文明城市工作中，不能服从大队长的工作安排，工作讲条件，不能认真负责地开展工作。被问责的大队长，在创立文明城市工作期间，由于工作不力，对道路边围墙内出现个别临时违章搭建物，未能及时发现制止，致使周围群众效仿，短期内出现300㎡集中违法建设。事后虽采取了补救措施，予以拆除，但造成了较大的影响。
创立全国文明城市城管人任务艰巨、责任重大。会后，我们将迅速贯彻落实本次会议精神，认真汲取兄弟单位的成功经验，针对测评中发现的突出问题，狠抓整改到位、强化责任落实、严格创立问责，确保在中央文明委来扬测评中，不失分、夺高分。
谢谢大家！
二〇一〇年七月十二日