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新一轮扩大内需背景下企业的生存和发展摘要国际金融危机由金融领域向国内实体经济领域扩散的路径，是流动性短缺造成企业资金链条断裂，筹资困难；是消费萎缩造成企业产品销售困难、产能过剩，从而导致社会投资需求下降。去年下半年以来，党和国家一系列扩大内需的政策措施具有重视内需也不忽视外需、重视实体经济也不忽视虚拟经济、重视短期利益也不忽视长远利益、重视政府力量也不忽视民间力量等特点。在扩大内需的政策背景下，企业应积极自救，在抓机遇中求生存求发展；调整好生产经营方向，有选择地进行“四个实现”；在练企业内功上抓住“四个着力点”。关键词国际金融危机；实体经济；扩大内需；企业生存与发展2008年下半年以来，爆发于美国并在全世界蔓延的国际金融危机，引起了国际金融和国际经济的强烈震撼和动荡。胡锦涛主席2008年11月15日在“20国集团领导人金融市场和世界经济峰会”上的讲话中指出：“当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。”受国际金融危机的影响和冲击，国内企业尤其是中小企业的生产经营普遍陷入了困境，遭遇了严重困难。当务之急，是要积极努力地应对当前宏观经济形势的发展变化，采取有效措施，维持企业生存，寻求企业发展良策。一、国际金融危机由金融领域向国内实体经济领域扩散的路径实体经济，是指物质产品、精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动，不仅包括农业、能源、交通运输、邮电、建筑等物质生产活动，也包括商业、教育、文化、艺术等精神产品生产和服务活动。企业作为产品和服务的生产经营单位，是实体经济最基本的组织和细胞单位。这次国际金融危机，最初只是发生在美国，而且只是发生在关于住房按揭贷款即次贷的金融机构和部门。后来，随着次贷危机的发展和进一步恶化，才在美国的整个金融领域全面爆发，以至于后来从金融领域扩散到实体经济领域，从美国传导到其他新兴市场国家。金融危机对实体经济的冲击和扩散，首当其冲的就是对企业的冲击和扩散。对企业的冲击，概括来说，表现为国外客户的采购意向明显保守，定单大幅减少，企业产量下降，利润减少，工人工资减少，裁减员工数量增加，甚至一些中小企业已经开始破产倒闭。那么，金融危机是怎样由金融领域向实体经济领域扩散的呢?1、流动性短缺造成企业资金链条断裂，筹资困难，资金严重不足。资金是企业正常生产和经营的“血液”。正如一个人，如果血液不足或严重缺血，身体就会出毛病甚至会有生命危险；企业如果资金严重缺乏，就很难维持正常的运转。如果银行不愿意向企业提供贷款，或者提高贷款利率，就会使企业的运行不可避免地出现萎缩。国务院总理温家宝2008年11月份到广东调研，曾经用一句雪莱的诗鼓励企业说：“冬天到了，春天还会远吗?”同时，他强调加大对中小企业的支持力度，强调切实解决好中小企业的融资难问题，加强对中小企业的财政支持。2、流动性短缺引起消费萎缩，导致企业产品销售困难、产能过剩。危机时，失业人群增大，失业了就没有收入了；没有失业的人收入也在减少；投资于股市、基金和债券上的钱也大量贬值和缩水。进项减少了，同时对未来的收入预期也缺乏信心，人们自然就会不由自主地捂紧钱包，舍不得花钱，从而造成了消费的萎缩。据有关资料，就连美国人也开始在抢购超市里的便宜货，为了买便宜货，甚至到超市排一夜的队。美国人加上欧洲人等的消费萎缩了，从国外包括中国进l=的商品就大大减少了，就必然造成国外企业包括中国的一些外向型企业的产品大量出现积压。库存增加，流动资金便严重缺乏。3、流动性短缺导致社会投资需求下降。从银行贷款难或者贷款利率提高，就使得人们不愿意投资。新的企业不能开工，不开工就不会有新的工作岗位；现有的企业也很难继续投资，扩大生产规模。整个社会的投资不足，经济增长就有了问题，经济就会下滑。二、党和政府的新一轮扩大内需政策措施及其特点国际金融危机发生后，党和政府对国内外客观经济形势的判断准确，反应迅速，所采取的政策措施及时有力，针对性强。党和政府所采取的政策措施的核心精神，可以归结为“扩大内需”这四个字。笔者之所以在“扩大内需”前加了新一轮三个字，是因为扩大内需是近些年来党和政府所一直强调的方针政策，这次为应对国际金融危机的冲击，在新的形势下又把它强调和突出提了出来，而且实施的力度空前加大。2008年第3季度以来，党和政府围绕扩大内需的重大政策措施，主要有以下几个方面：一是确定了进一步扩大内需，促进经济增长的10项措施。根据匡算，政府所确定的各项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，2008年第4季度先安排中央投资1000亿元(目前这1000亿元已经全部安排完毕)。灾后重建基金提前安排200亿元，带动投资总规模达4000亿元。此次政府的政策出手之快、规模之大，可谓罕见。从中我们可以体会到党和政府应对当前经济困难、扩大内需的决心和信心。二是及时提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。1998年亚洲金融危机爆发后，我国开始实施积极的财政政策和稳健的货币政策；从2004年开始，实行“双稳健”的财政货币政策；之后，由于经济形势的变化，2007年中央经济工作会议明确提出，2008年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。而时下，我国开始实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，且提出“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。我国的财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，说明我国整个宏观经济政策的定位已经发生了重大变化。三是2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议，明确提出了2009年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。保增长、扩内需、调结构成为会议的三大关键词；工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放，增强经济社会发展活力和动力，加强经济社会建设，加快解决涉及群众利益的难点特点问题，促进经济社会又好又快发展。党和国家的上述扩大内需的重大政策措施，具有以下几个特点：1重视内需也不忽视外需。党和政府把扩大内需作为我国应对国际金融危机的战略决策，是十分正确的。过去30年，我们利用外资和出口，迅速把中国经济融入到了全球经济体系之中，推动了中国经济持续30年的高速增长。但这种模式发展到今天，收益在逐渐变小，压力日益增强，内部面临着成本上升、资源环境约束加大的压力，外部面临着贸易环境恶化的压力。旧有的模式需要转型。转型的希望就在于把经济发展从依赖外需转移到主要依赖内需上来。内需是解决中国经济外部不平衡的希望所在。千方百计地扩大内需，应该成为中国政府下一阶段的工作重点。内需分为投资需求和消费需求。对于消费需求的扩张来说，必须使中国居民敢消费、能消费。敢消费，就要解决居民的后顾之忧，建立完善的教育、医疗、住房、养老等社会保障体系。居民拥有一个有保障的未来，就不至于将大量的收人用作未来的储蓄。能消费，就要努力增加居民收入，扩大居民在国民收入中的比重。在我国国民收入的初次分配中，劳动者所占比例已由2000年的降低为2007年的。因此，要继续调整收入分配格局，逐步使劳动者的报酬占GDP的比例提升为45左右。在强力扩大内需的同时，党和政府也没有轻视外需。2008年11月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，同时，对个别产品则开征或提高出口关税。2重视实体经济也不忽视虚拟经济。党和政府解决当前经济增长和发展中的问题，首要的着眼点就是解决实体经济发展的下滑问题。而在实体经济中，工业是重点，企业是难点。上面所说的重大政策措施中，很多都是直接指向解决实体经济，指向解决企业的实际困难的。如，国务院召开有关会议，专门研究了帮助企业克服困难、促进工业经济发展的六项措施。与此同时，党和政府也没有忽视虚拟经济中的问题，为解决虚拟经济中的问题，出台了一些政策。“金融30条”中，就重申要采取有效措施稳定股市。3重视短期利益也不忽视长远利益。短期利益，就是要保证短期内经济的持续平稳增长，这毫无疑问是我们眼前的首要努力方向。但重视短期利益决不意味着不顾长远利益，实现短期目标要和实现长期目标结合起来。国务院出台的10项措施中的一个重要内容，就是要加快自主创新和结构调整。在当前大批钢铁企业减产、停产的情况下，应该把握有利时机，加快淘汰落后钢铁产能的步伐。类似的还有煤炭等能源产业。中央经济工作会议提出把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和优化结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。这就意味着我们的经济发展不再走过去的老路，而是要在应对危机中调整变化，在调整变化中实现升级。这也是一种标本兼治的办法，是根本的出路。4重视政府力量也不忽视民间力量。重视政府的力量，就是要重视政府在振兴经济中的主导作用。比如，政府对经济的宏观调控政策措施，对经济发展有直接的促进作用。政府的4万亿投资，将直接拉动投资需求和消费需求。政府可以从多角度加大对中小企业扶持力度：政府的税制尤其是增值税和所得税制的改革，能客观上推动企业利润的增长，比如，即将全面推行的增值税转型改革，将至少减轻企业负担1200亿元；政府可以从政策上完善中小企业担保体系，加大对中小企业技术创新的财政支持力度；可以加大中小企业的信贷支持力度，信贷规模单列，同时拓宽中小企业直接融资渠道；可以通过降低税率、减免税收、返还税收来实现对中小企业的支持；可以对中小企业实行较低税率的企业所得税政策。重视民间力量，也就是要充分发挥企业、民众在经济发展中的力量。就企业来说，就是要鼓励企业积极投资，想方设法渡过危机。就民众来说，也是这样。比如，可以发展民间借贷，帮助中小企业缓解融资难的、问题。三、扩大内需背景下企业的生存和发展之道(一)积极自救，在抓机遇中求生存求发展第一，抓住全球产业转移带来的机遇。金融危机全面爆发后，世界经济发展格局存在着重新调整的客观要求。美国、欧盟、日本等发达国家的经济在遭受金融危机重创之后，2009年将陷入衰退或衰退的边缘，其产业尤其是制造业势必向发展中国家和亚太新兴市场加速转移，以对冲本土经济不景气带来的不利影响，这将对中国产业特别是制造业的成长和升级带来历史性契机。特别是我国以消费型增值税为代表的税制改革和一系列产业转型政策的实施，必将给中小企业的发展和自主创新带来前所未有的重大机遇，为我国产业升级和企业产品升级创造新的机遇。第二，抓住我国政府强力扩大内需政策措施带来的机遇。党和政府的扩大内需战略决策和一系列政策措施的落实、国家实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及出台的拉动内需的10项措施，一方面缓解了资金压力，另一方面为企业打开了市场，一定会给企业特别是中小企业的发展带来巨大的发展机遇。(二)调整企业的生产经营方向，有选择地进行“四个实现”1实现由外需型企业向内需型或外需内需兼容型企业的转型。由于金融危机使我国的产品出口受到了抑制，所以，它对外贸型企业的影响较大，对以内销为主满足内部需求的企业来说，影响不太大；而对外贸型企业来说，又主要是冲击民营企业、中小企业，对国有大企业的影响不大，即便有也比较间接。基于此，在国外市场受挫的外贸型企业，不妨考虑积极开拓国内市场，进行适度的转型，把自己的比较单一的外需型企业转型为内需型或外需内需兼容型企业。当然，很多外需型企业由于多年来一直经营外贸生意，对国内市场不了解，对国内的经营思路不熟悉，也缺乏这方面的专业人才和足够的资金，真要转型也不是那么容易。目前看来，要实现这种转型，首要的是必须注重解决好人才问题、资金问题、营销渠道问题。2实现劳动密集型企业的生存发展以及劳动密集型与资本、技术密集型相结合企业的转变。这个问题包括两个方面。一方面，沿海地区的劳动密集型企业大多是中小型企业，在这次金融危机中受到的影响最直接、最明显，最严重。劳动密集型企业在我国目前的经济发展阶段，还是吸纳农村剩余劳动力和社会其他劳动力的重要蓄水池，发挥着重大作用。因此，国务院已经采取了一系列的措施来帮助这些企业渡过当前的难关。对于这些企业，只要他们在环保和劳动保障方面达到国家的要求，国家就应该给他们特别的扶持和帮助。所以，当前劳动密集型企业首要的是积极自救，咬紧牙关坚持下去。另一方面，劳动密集型企业毕竟抗危机的能力弱，从长远的角度考虑，还是要努力实现劳动密集型与资本、技术密集型相结合企业的转变。最近的国家政策措施中，有些对资本技术密集型企业还是很有利的。比如，增值税转型，资本密集型企业受惠就较劳动密集型企业大。3实现由民用企业向军民两用型企业的转变。近些年来，随着国家经济的发展和国力的强盛，对军队和国防现代化的投入也在逐年加大。2007年，中央预算草案中的国防费预算为亿元，约合亿美元；国防费预算比上年预算执行数增加亿元，增长。2008年中央预算草案中的国防费预算为亿元，比上年预算执行数增加亿元，增长，约合亿美元。统筹经济建设和国防建设的主要路径，就是要走军民兼容的新路子。军民兼容，是指军事与经济这两大部门之间为实现资源的充分利用和保障国家安全而相互渗透、叠加、复合，在体制、结构、布局、技术、人才、信息等方面，打破军民分割、各自封闭的界限，实行全方位、大深度融合，使军事和经济这两大体系中你中有我、我中有你，形成双向互动、双向优势放大的局面，达到能耗倍减、效益倍增的目的。一些有条件的民用企业，可以在向军工企业渗透、生产军用产品方面动动脑子，可以设法与军方的采购部门建立联系，参与加工某些军用品、武器装备的零部件，也可以参与某些完整的军用品的竞标。4实现东部沿海发达地区企业与中西部落后地区企业的合作、联合与相互渗透。总体而言，中央出台的扩大内需举措对全国都有利，但相比而言，中西部地区获得的好处可能会更多一些。这是因为，这些措施都明确强调更多地向中西部地区、农村地区、贫困地区倾斜。因此，扩大内需的工作，在中西部地区大有文章可做。中西部地区是一个很庞大的市场，并且是一个尚未完全开发的市场。过去，很多人对这方面并没有足够重视，东部地区的很多企业设计、生产产品的时候，要么眼睛盯着国外，要么看着国内一些大城市，而在很大程度上忽略了中西部地区的市场。东部地区的企业，可以考虑面向中西部市场开发一些产品，也可以和中西部地区的企业进行合作、联合，相互渗透。总之，如果好好挖掘中西部市场，将会带来非常可观的效益。据国务院发展研究中心中国企业家调查系统发布的调查报告显示，在金融危机进一步蔓延的背景下，企业投资有向中西部转移的迹象。(三)在练企业内功上抓住“四个着力点”1调整产品结构。作为国家来说，要促进经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，而作为一个企业来说，则要优化和调整企业内部的产品结构。怎样调整呢?就是要紧紧瞄准国务院及各部委，以及各地提出的重点扶持和发展的产业。比如，与国务院出台的10项措施相适应，第一，可以考虑为钢铁水泥业提供产品。因为国家要加快建没保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设等等，钢铁、水泥等行业无疑是这次扩大内需政策实施中“受惠最多”的行业。第二，可以考虑为交通业提供产品。因为国家要加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，如重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路；完善高速公路网，加大农村公路建设力度；安排中西部干线机场和支线机场建设，审批了内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。这次国家拟订的涉及约4万亿元的投资计划中，铁路、民航、公路等交通基础产业所占据的巨大份额，已成为各方关注的焦点。第三，可以考虑为房地产业提供产品。再如，与国家发改委提出的九大行业振兴规划相适应，可以考虑为钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息这9个重点行业提供产品。2加快技术改造。目前，我国很多企业，尤其是中小企业的生产技术特别是关键技术主要依赖国外的状况并未从根本上改变；部分行业以劳动密集型为主，附加值不高。尽管近年来中小企业的技术创新水平有所提高，但自主开发能力仍较薄弱，研发投入总体不足，缺少自主知识产权的高新技术，缺乏世界一流的研发资源和技术知识，对国外先进技术的消化、吸收、创新不足，基本上没有掌握新产品开发的主动权。这种情况客观上要求务必加快企业的技术改造。3加强基础管理。这次金融危机，暴露出国内一些企业的基础管理严重缺失和弱化。比如，精益管理是企业生产的好方法，然而，很多企业做不到位。浪费大、成本大。如果企业从一开始就细化基础管理，就能比较从容地应对危机。在当前形势下，推行精益管理非常必要，它是一种自救的思维模式。当年，丰田汽车摆脱危机主要就靠自救的思维方式，在流程优化、避免浪费上，极大程度上提高了效率。这种市场萎缩后采取的内部挖潜、避免浪费、提高效益的做法，对所有企业，不论制造业还是服务业，都是非常必要的。企业在应对危机中，要对财务和成本进行调整，加强管理。要尽可能减少库存，释放现金，消除浪费，收缩不创造价值的活动，为未来的生存做好准备。要实行财务从紧的政策，重新梳理预算，压缩各种费用，大幅压缩人力资源，精兵简政。企业在基础管理中，可以致力于消除浪费，分析和优化企业的业务流程，打破部门壁垒，实现业务流程的可视化，降低企业的运营和管理成本；可以实施节能减排的措施，实现绿色制造，开发绿色化、高效节能的新产品；可以进一步加强专业化分工，突出企业最具核心竞争力的业务，充分应用互联网寻找合作伙伴和客户，加强供应链上下游企业之间的分工与协作，等等。4打造品牌。品牌对一个企业非常重要。据全国政协委员、着名经济学家艾丰的观点，世界经济有一个规律，叫做“微笑曲线”。一个商品有研发、制造、销售三个环节，获得的利润比例是不一样的。中间制造环节最低，一般占总利润的5，最高不会超过10。中间低、两头高，就像人微笑时一样。但这条“微笑曲线”对于我国来说，是“苦笑曲线”。因为，我们在最低的“制造”位置呆着，拿的是最少的利润。所以，无论是提高企业效益还是国家收益，都需要研发和打造自己的品牌，不能长期仅收加工费。品牌的附加值很高、利润巨大，中国经济必须摆脱制造大国、品牌小国的状况。