引进国外技术与设备:正视问题后的路径.docx
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1、引进国外技术与设备:正视问题后的路径内容提要 我国在先进技术和关键设备的引进规模、引进方式、引进行业和引进制度等方面取得了重要的进展,但同时也存在一些问题。加快引进先进技术和关键设备仍具有紧迫性。应加快引进先进技术和关键设备,其重点是解决数量和结构问题,着眼于合理增长和优化结构。关键词 先进技术,关键设备,因果检验,迭代法改革开放以来,我国的技术和关键设备引进工作取得了巨大的成就,但也存在着一些不足之处。深刻认识该项工作的紧迫性,引导其合理增长,逐步优化其结构,对促进我国技术和关键设备的引进工作有着重要的意义。一、我国引进先进技术和关键设备的成就和不足引进先进技术和关键设备对提高我国科技水平、
2、缩小与发达国家的差距发挥了重要作用。(一)引进先进技术和关键设备工作的成就引进规模不断扩大。从总体趋势来看,我国技术引进的项目数和总金额呈上升态势,特别是进入20世纪90年代以后,技术引进总体规模迅速扩大,如图一所示。2.引进方式灵活多样,由“硬”向“软”发展。我国逐步控制成套设备和关键设备进口,提倡和鼓励企业采用多种方式从国外引进软技术,如许可证贸易、技术服务、顾问咨询、合作生产、联合设计、BOT、特许专营、域名以及网络转移等,引导我国的技术引进工作向以“软件”为主的方向发展。2006年,专有技术许可合同成交额亿美元,同比增长%,占合同总金额的33%。技术咨询、技术服务及含有技术引进内容的合
3、资和合作生产合同金额分别为亿美元和亿美元,占技术引进金额的%和%,分列第二位和第三位。3.引进行业呈现高级化趋势。现阶段,我国技术引进中最主要的行业已经从传统的冶金、交通运输、化工和能源等行业转变为电子信息等新兴行业。不过,交通运输、化工和能源等行业仍然是我国技术引进的重点行业。根据国家商务部有关数据,2006年,电子及通信设备制造业引进技术1559项,合同金额亿美元,同比增长%,超过铁路运输业,是技术引进第一大行业。铁路运输业共登记技术引进合同亿美元,占全国技术引进合同总额的%。交通运输设备制造业引进技术亿美元,同比增长%,金额占比为%。4.技术引进的制度日趋健全和完善。20世纪90年代以来
4、,我国颁布了大量与技术引进相关的规章制度、优惠政策和法规文件等。它们包括:现行技术引进贸易工作管理法规和规章如中华人民共和国技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法等20余项;各部门有关技术引进的法规和文件如国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定等10余项;国家关于技术引进的相关法规如中华人民共和国对外贸易法等10余项,等等。(二)引进先进技术和关键设备中的不足重复引进。重复引进主要表现在时间上的重复引进和地域上的重复引进。时间上的重复引进是指同一种技术的多次引进,虽然每次引进都有技术层次和水平上的提高,如引进第一代技术,又引进第二代技术,再引进第三代技术。这种引进淘汰再引进一再淘汰的技术引
5、进模式也被称为垂直型重复引进。地域上的重复引进表现为同一水平层次的技术被不同企业引进,这种引进模式也被称作水平型重复引进。我国重复引进主要可以归结为三种特征:一是低水平重复引进多,一般性加工项目重复引进多;二是地方性重复引进的项目多;三是集中性重复引进的多,主要发生在市场需求急剧扩大或者产品利润高的行业。我国钢铁、机床、电缆、汽车、仪表、化肥和电子电器等行业,集中体现了技术引进中的过度重复性。2.重引进,轻消化。对引进技术的消化吸收主要是对其技术部分的消化吸收,而不是对其机器设备等硬技术的消化吸收。虽然困扰我国技术和设备进口多年的“重硬轻软”问题已有大改观,但是前几年技术引进中的“重硬轻软”问
6、题所带来的滞后影响仍然存在:由于引进过程中过分注重引进设备,忽视对技术费的支付,导致对引进的技术和设备消化能力差曰。3.引进来源过于集中。目前我国最主要的技术贸易伙伴仍然集中在欧盟、美国、日本和中国香港等地,一旦贸易伙伴对我国进行出口管制,将影响到我国产业技术及经济社会的全面发展。目前,在影响中美双边科技合作进一步发展的诸多因素中,美国的出口管制已成为最大的障碍。4,技术输出方的问题。第一,通过外商直接投资引进技术效果尚有待改进。虽然利用外商直接投资已经成为我国技术引进的最主要方式,而且这一方式确实也满足了目前我国技术引进中的许多需要,但是这种引进方式仍有以下弊端:一是引进的技术整体水平不高,
7、二是跨国公司技术转让与我国技术引进在动机上并不一致,三是跨国公司封锁核心技术的散播,四是投资产业仍以劳动密集型产业为主。第二,技术输出国的官方出口管制。目前,世界各国对我国都存在不同程度上的技术出口管制,尤其是美国对华出口持不信任态度,管制最为严格。这些管制政策都会阻碍我国对先进技术和关键设备的引进。二、我国加快引进先进技术和关键设备的态势分析为考察技术和关键设备引进与我国国民经济的相互关系,以及影响程度,下面分别运用定量和定性方法来进行分析。(一)定量分析根据国家统计年鉴的有关数据,在剔除物价和汇率变动的因素后,得到了1981-2005年我国技奉与设备引进值(T)和国民生产总值(GDP)的相
8、关数据,具体见表2。为了检验变量GDP与变量T是否存在因果关系,GDP是否是引起T的原因,现采用国际上比较成熟的检验方法格兰杰因果关系检验,检验结果如表3所示。该结果显示,在滞后期为2时,GDP与T存在因果关系,GDP是T变化的原因,GDP促进了T的发展。根据格兰杰因果关系检验结果,引入一个计量模型其中,技术和成套设备引进值(T)代表技术与设备的引进水平,全国国内生产总值(GDP)代表国民经济整体运营水平,a、b是待定参数。通过对模型进行D-W检验,得到随机误差项存在一阶自相关,采用科克伦奥克特迭代法来修正自相关,得到结果如表4所示回归方程为T=-+*GDP+AR(1)= (1)通过对式(1)
9、的分析可以得到以下结论:改革开放以来,我国国内生产总值与技术和关键设备的引进呈正相关关系,我国国民经济的增长的确是技术与关键设备引进的重要原因。从数据上来看,我国国内生产总值每增长1亿元,技术与关键设备引进额将增133万元。但是,相对于我国国内生产总值历年变化而言,技术与关键设备引进的波动很大,在20世纪 90年代以后,技术引进增长的速度远远跟不上国内生产总值增长的速度。这样,技术尤其是先进技术和关键设备引进不力反而会成为制约国民经济快速增长的一个瓶颈。(二)定性分析加快引进先进技术和关键设备是实现工业化的要求。我国现在走的是一条新型工业化的道路,实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任
10、务。由于受到资金、人才的限制,在工业化过程中所急需的种种先进技术和关键设备不可能、也没有必要全部由我国自己来研发。对于某些已有的先进技术和关键设备,则完全可以通过从国外进口的方式获得。2.加快引进先进技术和关键设备是促进产业结构升级的必然选择。第一,技术结构与产业结构密切相关。技术结构与产业结构在变化时间、兴衰强弱和因果关系等方面具有相关性,在结构演化上也紧密相关。目前世界上正在进行的第三次技术革命,使得新兴技术得到普遍应用,传统的生产方式和劳动手段也发生了质的飞跃。而技术结构的突变,促使以信息技术等为核心的高新技术产业群和崭新的产业结构逐步形成,优势产业需要先进技术作支撑。在我国加入 wro
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