东纪发[2011]2号.doc
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1、东纪发20112号东纪发20112号关于开展对中央和省市区各项强农惠农政策落实情况开展拉网式检查的工作方案按照省市关于对强农惠农政策落实情况开展专项检查的电视电话会议精神,从即日起到6月20日止,我区将对2010年全区中央和省市区强农惠农政策落实情况开展拉网式检查,查找和纠正强农惠农政策落实中存在的问题,严肃查处违纪违法和与民争利行为。现就开展拉网式检查制定以下工作方案。一、指导思想以维护广大人民群众根本利益为出发点,通过对中央和省市区强农惠农政策落实情况开展拉网式检查,切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题,纠正和查处违纪违法问题,保障强农惠农政策和资金落到实处。拉网式检查工作
2、要着力实现政策制度建设更加完善、部门管理责任更加明确、资金监管体制机制更加完备、资金统筹安排更加合理,资金使用效益更加显著,广大人民群众更加满意的目标。二、检查内容这次检查工作主要是对2010年度中央和省市区强农惠农政策落实情况开展拉网式检查。具体内容有:(一)重点检查各项强农惠农政策的落实和资金的使用管理情况。一是对农民的补贴资金。包括农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、对农民的各种培训补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险费补贴等。二是农业和农村基础设施建设投入。包括农村“水、电、路、气、房”等建设资金。三是农村社会事业投入。包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险
3、补助、财政扶贫资金等。四是其他专项资金。包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶贫基金等。五是农民负担不得超过政策规定的范围。(二)着重检查强农惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是各项强农惠农的补贴资金是否及时足额拨付到位。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留资金、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转中存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。三、方法步骤拉网式检查采取明察与暗访相结合的方式,定期和不定期在
4、全区范围内检查强农惠农政策落实情况。(一)成立工作专班。区纪委监察局成立强农惠农政策落实情况领导小组(成员名单附后),区委常委、纪委书记江贤英同志任组长,领导小组下设办公室,在区纪委纠风室办公,区纪委常委、监察局副局长朱建全同志兼任办公室主任。(二)开展自查自纠和拉网式检查。各街(办事处、园区)和区直相关部门要制定自查自纠方案,按照“谁分管、谁负责”的原则,认真组织开展本部门、本系统范围内的强农惠农政策和资金落实情况的自查自纠,并形成书面自查报告,于3月15日前报送区纪委监察局。各街(办事处、园区)要对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查,要检查到每家每户,做到一户不漏,实现全覆盖,并将逐
5、户检查情况填写入户检查登记表。(三)部门检查时间安排及要求。3月15日之前,成立部门检查组,检查组成员单位为:区财政局、区审计局、区民政局、区农业局、区交通运输局(召集单位:区财政局)。3月16-18日前,检查组对强农惠农政策涉及的部门开展检查,检查对象为:区农业局、区发改委、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局区交通局、区水务局、区卫生局、区审计局、区国土规划局、区科技局、区商务局、区建设局、区文体局、区计生委、区广电局、区药监局、区农科所、区供销联社、区科协。部门检查组要在3月20日前对上述被检单位逐一形成检查报告,如实报告检查中存在的问题。(四)街(办事处、园区)抽查时间及安排。由区监
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