肃宁县食品安全应急预案新.doc
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1、肃宁县食品安全应急预案新- 23 -2020年4月19日文档仅供参考,不当之处,请联系改正。肃宁县食品安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故处理原则1.4 事故等级1.5 适用范围2 组织机构及职责2.1 应急机制启动2.2 指挥部设置2.3 指挥部职责2.4 指挥部办公室职责2.5 指挥部成员单位职责2.6 工作组设置及职责2.7 应急处理专业技术机构3 应急保障3.1 信息保障3.2 医疗保障3.3 人员及技术保障3.4 物资与经费保障3.5 社会动员保障3.6 宣教培训4 监测、预警、报告与评估4.1 监测预警4.2 事故报告4.3 事故评估5 应急响应和终
2、止5.1 先期处理5.2 分级响应5.3 应急处理措施5.4 检测分析评估5.5 响应级别调整及终止5.6 信息发布6 后期处理6.1 善后处理6.2 奖惩6.3 总结7 附则7.1 预案管理与更新7.2 演习演练7.3 名词术语7.4 预案实施1 总则1.1 编制目的在全县建立健全应对突发食品安全事故的应急体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,高效组织应急处理工作,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国食品安全法(以下简称食品安全法)、河北省食品安全事故应急预案、沧州县食
3、品安全事故应急预案,制定本预案。1.3 事故处理原则(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处理的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。(2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制,建立快速反应、协同应正确食品安全事故应急机制。(3)科学评估,依法处理。有效使用食品安全风险监测结果,深入研判区域食品安全风险,及时对可能引发食品安全事故的环节和因素开展风险分析和预警,充分发挥专业队伍的作用,实行科学决策,依法规范应急处理。(4)预防为主,积极应对。坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合,落实各项防范措施,
4、防患于未然。加强日常监测,采取有效措施预防食品安全事故的发生;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。(5)反应迅速,及时高效。对食品安全事故要迅速做出反应,及时报告,高效开展应急处理,严格控制事故发展,并做好善后处理及整改督查工作。1.4 事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级,即特别重大食品安全事故(级)、重大食品安全事故(级)、较大食品安全事故(级)、一般食品安全事故(级)。事故等级的评估核定,由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。1.4.1 特别重大食品安全事故(I级应急响应)符合下列评估指标之一的,属于特别重大食品安全事故
5、,列为国家级启动级别:(1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的;(2) 国务院认定的其它I级食品安全事故。1.4.2 重大食品安全事故(级应急响应)符合下列评估指标之一的,属于重大食品安全事故,列为省级启动级别:(1)受污染食品流入2个以上设区市,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;(2)发现在中国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;(3)一起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例;或出现10人以上死亡的;(4)省级以上政府认
6、定的其它级食品安全事故。1.4.3 较大食品安全事故(级应急响应)符合下列评估指标之一的,属于较大食品安全事故,列为市级启动级别:(1)受污染食品流入2个以上县(市、区),已造成严重健康损害后果的;(2)一起食物中毒事件中毒人数在100人以上;或出现死亡病例的;(3)市级以上政府认定的其它级食品安全事故。1.4.4 一般食品安全事故(必要时启动级应急响应)符合下列评估指标之一的,属于一般食品安全事故,列为县(县、区)级启动级别:(1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;(2)一起食物中毒事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;(3)县级以上政府认定的其它级食品安全事故。1.
7、5 适用范围本预案适用于级以上食品安全事故应对工作,指导全县食品安全事故应对工作。2 组织机构及职责2.1 应急机制启动食品安全事故发生后,由县卫生局依法组织对事故进行分析评估,核定事故级别。达到级以上事故标准需县政府协调处理的,由县卫生局会同县政府食品安全委员会办公室(以下简称县政府食安办)向县政府提出启动级以上响应的建议,经县政府批准后,成立食品安全事故应急处理指挥部(以下简称指挥部),统一领导和指挥事故应急处理工作。达到级以上事故标准的,向市政府、市食安办、市卫生局报告,启动I级响应由国务院批准,级响应由省政府批准,级响应由市政府批准,级响应由县政府批准。2.2 指挥部设置指挥部总指挥由
8、县政府分管食品安全工作的副县长担任,相关单位为成员。指挥部成员单位根据事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要包括县委宣传部、县政府食安办、卫生局、农业局、质监局、工商局、食药监局、商务局、林管中心、教育局、工信局、供销社、公安局、监察局、民政局、财政局、环保局、交通局等部门以及相关行业协会组织。2.3 指挥部职责(1)负责统一领导事故应急处理工作;(2)研究重大应急决策和部署;(3)对事故重要信息发布做出安排;(4)审议批准指挥部办公室提交的应急处理工作报告;(5)应急处理的其它工作。2.4 指挥部办公室职责指挥部办公室由县政府食安办会同有关部门人员组成,承担指挥部的日常工作。主要负责:(1
9、)贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处理工作;(2)检查督促相关乡、镇和部门做好各项应急处理工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;(4)向县政府、指挥部及其成员单位报告事故应急处理工作情况;(5)经指挥部授权向新闻机构提供事故有关信息,组织信息发布,必要时接受媒体的专访;(6)完成指挥部交办的其它任务。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处理。2.5 指挥部成员单位职责各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,加强对事发地乡镇政府的督促、指导,积极参与应急救援工作。工作职责是:县委宣传部负责制订重大食品安全事
10、故宣传报道和舆论引导工作方案,指导事故调查处理部门及时发布权威信息,组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导,加强对互联网信息管理和网上舆论引导。县政府食安办参加指挥部办公室工作,监督、指导、协调事故处理及责任调查处理工作。县卫生局负责为指挥部办公室提供技术支持,参加指挥部办公室工作;组织医疗救治及相关技术调查,组织开展相关监测,分析监测数据;提供相关标准解释;组织开展相关检测和风险评估,提出相关评估结论;协助组织开展事故调查;协助制定对外口径和发布重大食品安全事故信息。县农业局负责食用农产品生产环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害;组织开展食用农
11、产品相关检测、风险评估及相关技术鉴定等工作,提出相关评估结论。县质监局负责食品生产加工环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害,同时根据需要组织开展相关技术鉴定等工作。县工商局负责食品流通环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害,同时根据需要组织开展相关技术鉴定等工作。县食药监局负责餐饮服务环节和保健食品食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害, 同时根据需要组织开展相关技术鉴定等工作。县商务局负责生猪屠宰环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必
12、要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害;协助流通、餐饮服务及进出口环节食品安全事故的调查处理;协助酒类流通环节食品安全事故的调查处理;负责出口环节食品安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施;负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必须品的调配供应;负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食安全事故的应急处理和违法行为的调查处理,并根据需要组织开展相关技术鉴定等工作;对可能导致食品安全事故的粮食和确认属于被污染的粮食,依法处理。县林管中心负责果品生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处理措施,防止或者减轻社会危害。负责组织开展果品质量相关检测和风
13、险评估,提出相关评估结论。县教育局协助有关监管部门对学校食堂、学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理。县工信局协助乳品、转基因食品、酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处理;协助食品安全事故应急处理所需设备、装备及相关产品的保障供给;配合有关部门依法查处违法有害网站。县供销社负责组织食盐流通环节食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。县公安局负责对食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强对食品安全事故现场的治安管理,有效维护社会治安秩序;加强对食品安全事故恶性网络信息的监控,查处违法造谣扇动等行为;消防大队负责食品安全事故的应急救援工作。县民政局协助有关部
14、门对清真食品安全事故进行调查和应急处理,做好受食品安全事故影响群众的基本生活救助工作。县财政局负责食品安全事故应急处理等工作所需资金的管理、监督与保障。县环保局负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处理工作;指导、协调乡镇政府开展污染处理;对造成食品安全事故的环境违法行为追究相应责任。县交通局协助提供事故应急处理过程中的道路交通运力保障。县监察局负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其它人员,在食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。各部门按照职责实施食品安全事故应急处理,并有责任配合和协助其它部门做好食品安全事故应急处理工作。同时,根据食品安全事故
15、应急工作需要,可增加其它部门作为成员单位。2.6 工作组设置及职责根据事故处理需要,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。(1)事故调查组。由县政府食安办牵头,会同县卫生局、县公安局、县监察局及相关部门和行业主管部门负责:调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对监管部门及其它机关工作人员的失职、渎职等行为由县监察局进行调查,依法依纪进行问责;对涉嫌犯罪的,由县公安局负责,立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。根据实际需要,事故调查组可派出人员赴现场开展事故调查(简称前方工
16、作组)。(2)危害控制组。由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。(3)医疗救治组。由县卫生局负责,结合事故调查组的调查情况,制定最佳救治方案,指导医疗机构对健康受到危害的人员进行医疗救治。(4)检测评估组。由县卫生局牵头,会同有关部门提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室,同时向相关部门进行通报。(5)维护稳定组。由县公安局牵头,加强治安管理,
17、积极化解因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。(6)新闻宣传组。由县委宣传部牵头,会同指挥部办公室、县卫生局等部门组织事故处理宣传报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。(7)物资供应组。由县工信局牵头,会同县交通局、县商务局等有关部门协调应急救援物资的供应和运输。(8)专家组。指挥部成立由有关方面专家组成的专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处理工作提供决策建议,必要时参与应急处理。(9)善后处理组。由事发地乡镇政府牵头,县直相关部门协助做好事故发生后的受害人员善后及其家属的安抚工作;负责安排接待上级应急指挥部和有关部门领导及工作人员事宜。2.7 应急处理专业
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