官员政绩观与干部考核制度专题卷模板.doc
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1、官员政绩观与干部考核制度专题卷18资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。官员政绩观与干部考核制度专题卷-材料一 年底, 美国一家名为”商业内幕”的网站公布了若干幅郑东新区的卫星图片, 并从图片上判断, 这只是”一片空屋的堆积”, 可能是中国最大的”鬼城”。此言一出, 郑州当地舆论哗然, 官方反应尤为强烈。”我们听到后很生气, 怎么能说是鬼城呢!”郑东新区管委会信息中心新闻干事司栋彬对记者说。该管委会当时就发布了一份数据, 表明郑东新区CBD入住率达到90%, 并强调郑东新区常住人口已达30多万。郑东新区建设于 正式拉开序幕, 南北走向的中州大道将郑州新老城区泾渭分明地”切
2、”开。截至 3月, 官方公布的郑州市城区面积为303平方公里, 而郑东新区规划面积为150平方公里(一说因包含在新区规划内的郑州国家经济技术开发区地位难以协调, 郑东新区实际面积为115平方公里)。占地3.45平方公里的郑东新区CBD, 正好隔中州大道与老城的金水区相望, 这个占新区面积约2.3%(按150平方公里算)的核心区, 是开发最早、 配套最全、 人气最旺的地方。但早在那家美国网站”爆料”之前一个月, 河南财经政法大学12名大学生就公布了一份抽样调查报告, 郑东新区住房空置率在郑州各城区中”不幸”高居榜首。在这次历时两个月的调查中, 学生们从郑州市中心六个区29家大型楼盘抽取了约1.1
3、万套商住房为样本, 运用查验水、 电、 气表, 点算”黑灯率”等方法, 测算空置率。结果表明, 郑东新区商住房空置率超过55%, 其它五区也不低于20%。为实地了解情况, 近期记者走访了郑东新区数个住宅小区。位于新老城区交汇处的鑫苑中央花园, 便已建成, 属于郑东新区入住人数较多的小区之一, 多位小区居民表示, 大概有三成左右的房子, 不是经常有人居住。记者注意到, 该小区外围的底商大都空置, 一些开门营业的商户生意看上去也比较冷清。一家桶装水中转站工作人员称, 从她们客户订水的数量看, 郑东新区越往东, 小区入住率越差, 能有40%就算不错了。按照国际通行惯例, 商品房空置率在5%10%之间
4、为合理区, 10%20%之间为危险区, 20%以上为严重积压区。如果那12位大学生的调查报告结果可信, 那将住房空置率高达55%的郑东新区称为一座”空城”, 也不算危言耸听了。十年前, 即 , 郑东新区远景总体概念规划方案进行公开国际招标, 经30多位国内外专家重复评审, 黑川纪章的方案最终”以先进的理念和独具魅力的设计”获得经过。按该方案估算, 150平方公里的郑东新区建设总投资应在 亿元人民币以上。如此庞大的预算, 对当年全市财政总收入只有50多亿元、 年均城市基建资金仅6亿元的郑州来说, 无疑是一个天文数字。为解建设资金饥渴, 当时的郑州市主管领导拍板, 以”经营城市”的思路来建设”国际
5、一流水准”的郑东新区。简而言之, 就是依靠”土地财政”来推动新区发展。自 起的七八年来, 这片100多平方公里的土地上, 一共2500万平方米建筑面积的各类楼房建成或在建, 包括河南建业等在内的省内外大小开发商, 都纷纷砸重金进军郑东新区。新区内房价在政府、 开发商及各路投资者的合力推动下, 一路上涨。房价飙升, 反过来又带动地价大幅上扬。 11月中旬, 就在大学生们公布空置率调查报告前夕, 郑东新区新火车站旁边一幅13亩商务金融地块由一家名不见经传的地产商以 万元/亩的单价拍得, 创下郑州有史以来土地出让价新高。据说, 附近另一地块此前出让时的拍卖价不过500万元/亩。-材料二当前, 追求”
6、绿色政绩”成为不少地方干部的选择, 可是在这一过程中, 应当警惕一种”染绿政绩”现象。比如, 现在人们都说青山绿水也是政绩, 于是, 陕西渭南华县就在绿化荒山上动起了脑筋。只不过她们不像山西右玉县那样一任接一任地植树造林, 而是干脆弄几桶漆把荒山刷绿了。绿漆刷荒山只是”染绿政绩”的一种, 这样的荒唐事并不止于此。最近, 河北省安平县停百姓用电以求节能减排达标的做法恐怕也称得上是”染绿政绩”的一种。报载, 从9月3日开始, 安平县为完成节能降耗指标, 对全县分3批实施限电, 每批限电22小时。限电期间, 不但居民家中停电停水, 医院和红绿灯也遭停电。之因此采取上述措施, 是由于当前安平县的节能指
7、标距离完成任务差距比较大。该县今年节能指标是下降6.6%, 但前六个月只完成0.9%的任务量, 还有超过5%的任务量没完成。油漆染绿的荒山不会改进自然生态, 限制百姓用电换来的也不是真正的节能减排。减少能源消耗和污染物排放, 是保护生态环境的重要举措, 也是转变经济发展方式的必然要求。节能减排不是玩数字游戏, 而是要切实经过倒逼机制转变经济发展方式、 调整产业结构。然而, 像安平这样的节能减排, 即便能够达到上级下达的指标, 又能收到什么实际成效呢?污染大户、 能源消耗大户减少了吗?落后的产业结构改变了吗?如果这些都得不到改变, 那些节能指标除了应付上级之外究竟有何用处?节能减排不在淘汰落后产
8、能等根本问题上下功夫, 反而打起了老百姓的主意, 这样的做法实在荒唐至极。用百姓生活不便换来的节能指标, 不但违背了节能减排的初衷, 而且掩盖了当地经济结构不合理的弊病。如此节能减排, 究竟是贯彻落实科学发展观, 还是在背离科学发展观?限电节能与染绿荒山遵循的是同一种逻辑, 都是试图”染绿政绩”, 暴露的都是政绩功利主义倾向。随着科学发展理念逐渐深入人心, 干部考核的政绩标尺正在发生改变, 除了经济增长指标, 生态环保指标、 节能减排指标、 民生改进指标都成为新的考核标准。这种新的政绩考核被人们称作”绿色政绩”。虽然现在干部考核不再以GDP为指挥棒了, 但有的人仍在”政绩”上做文章。比如, 某
9、地污染企业多, 当地环保部门在整治环境过程中, 不去积极治污, 反而让企业美化烟囱, 将外表刷成蓝白相间颜色。烟囱是好看了, 可是里面冒出的烟不照样污染环境吗?人们呼唤”绿色政绩”, 但不要”染绿的绿色政绩”;干部追求”绿色政绩”, 更要在心中真正形成”绿色政绩观”。抛却虚浮的外表, 摒弃虚假的数字, 下大力气多为百姓办实事与好事才是”绿色政绩”的核心。-材料三江苏徐州市贾汪区贾汪镇泉西村即将要收获的300亩麦子已被当地镇政府强行铲平建房, 村民表示, ”政府为啥不能推迟几天呢, 马上就要收获的麦子就这样看着毁坏多疼人。”政府一官员回应称, ”上级领导要求我们明年5月份就要建好上房”, 故时间
10、非常紧张。政绩当然是指官员在执政时办出的成绩。中国历来重视地方官员的政绩考核, 尚书舜典记载:”三载考绩, 三考黜陟幽明。”最早在战国时代, 政绩考核就提上日程, 当时称为”大计”。历代对考核标准也多有探索。唐代考核标准分为考德的”四善”和考绩的”二十七最”;宋代”磨勘”制度, 重年资而轻政绩。从古至今都重视政绩考核, 对于官员, 本应当是一种”监督机制”和”激励机制”, 希望她们能够更好地造福百姓, 先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐, 让老百姓们安居乐业。、 可是, 在长期的发展的过程中, 政绩的考核却出现了”异化”, 演化成了一种官场”潜规则”, ”惟上不惟下”的风气盛行。官员们都很清楚要
11、想平步青云, 要想升官发财, 自己的上级是万万不能得罪的, 她们的话就是圣旨, 即使一百个不愿意, 也要强颜欢笑, 服服帖帖地去把事情按质按量地办好。当上级的命令和民生发生矛盾的时候, 孰重孰轻也就心知肚明了。就如江苏徐州市贾汪区贾汪镇泉西村即将要收获的300亩麦子已被当地镇政府强行铲平建安置房的事件。”十六大”以来, 政绩考核标准发生了重大变化, 资源浪费备受关注, 资源节约成为新指标。综合考核评价试行办法指出不再以牺牲环境换政绩, 环境保护成为新指标, 同时, 民生也体现政绩, 公共服务成为考核的重点内容。那些急于”毁麦”建房的官员是不是在公然违背行政法规的规定呢?难道白白地浪费300亩麦
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