我国城市管理中的公民参与现状的模型分析.docx
《我国城市管理中的公民参与现状的模型分析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国城市管理中的公民参与现状的模型分析.docx(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、我国城市管理中的公民参与现状的模型分析摘要:近年来,随着我国城市经济社会的飞速发展,城市公民的民主观念和参与意识不断增强。广大市民在维护社会公共利益,行使公民权利,落实社会主义民主政治的动力推动下,对普通市民在城市管理中公共参与的广度、深度与范围提出了更高的要求。但从对公民参与现状的模型分析中可发现还有许多需要改进和完善之处。关键词:公民参与;串联模型;并联模型;优化模型;平等性;有效性近年来,随着我国城市经济社会的飞速发展,城市公民的民主观念和参与意识不断增强。广大市民在维护社会公共利益,行使公民权利,落实社会主义民主政治的动力推动下,对普通市民在城市管理中公共参与的广度、深度与范围提出了更
2、高的要求。党的十七大报告中也明确指出:“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效,基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显着增强”。至此,党和国家也将国家社会管理中的公民参与提到了战略的高度。因而,普通市民与城市政府广义上的政府包括各城市国家机关共同承担起城市社会公共事务管理的责任,实现人民与政府的和谐,已成为构建和谐城市的命题中应有之意。“所谓公民参与,就是由公民个人或公民团体从事包括所有公共事务与决定的行动。这些公共事务是以公民本人切身的地方性事务为基础,在扩大到全国性的公共政
3、策。”具体到城市管理层面,就体现为普通市民对关乎其日常生活的公共利益与城市发展的社会公共事务的参与和决策行为。这里所提到的普通市民是指非城市国家机关的公民个人或团体,即一般意义上的“老百姓”。根据这一定义,城市公民的参与问题,实质上是城市政府与普通市民的关系定位问题。但是,在现阶段我国的城市管理运行中,由于受到参与主体,参与制度和参与实务等限制性因素的影响,使得在实际的城市管理决策的制定与执行过程中出现了政府与市民的管理地位不平等,决策信息不对称,民意表达渠道不畅通的问题。在对我国某沿海发达城市与内地中等城市的共同调查中显示,有73%的被访市民表示希望参与到城市管理过程,但只有12%的被调查者
4、对现有的公民参与城市管理的平等性与有效性持肯定或满意态度,近87%的被调查者认为现有的公民参与机制需要改进与完善。对于现阶段我国城市管理中公民参与存在的问题,可用图1、图2两种物理电学电路模型加以阐释:其中,“”为开关,代表在城市管理决策制定与执行的主导控制地位;“ ”为用电器,代表在城市管理中的各行为主体;“”为电源,其实质为人民的信任,委托与授权。模型原理:IU/R,U为电压,电源提供的动力支持;R为电路总电阻,代表在决策过程中遇到的阻力与障碍,其中,串联电路中:RR1+R2+Rn,用电器越多,总电阻就越大;并联电路中:R1/(1/R1+1/R2+1/Rn),(R1,R2Rn为各条支路的电
5、阻),支路越多,总电阻越小。“I”为电路总电流,代表着信息在决策过程中的流量,体现了意愿表达与信息流通的通畅与效率,从而进一步体现出决策与管理的公正性与合法性。显然,在图1的串联模型中,普通市民与其他城市管理的各个行为主体在形式上处于平等地位,但通过研究可以发现,事实上由于政府运用特殊的权力于无形中在普通市民之上搭接了一条无任何用电器的线路,造成普通市民参与环节的短路,形成了一个病态电路。市民在城市管理中的参与角色形同虚设,参与地位得不到充分保证,作用得不到有效发挥。市民参与环节的短路,减少了电路的用电器,似乎为整个电路减少了管理活动的阻力,增大了信息的流量,加快了信息的流通速度,降低了决策制
6、定的难度。然而,由于这本身就是一条错误的、非法的搭接方式,使市民被剥夺了在决策制定与执行阶段表达自我意愿,发挥自身作用的权利。由此,必将给参与者的参与热情带来伤害,从而降低了整个决策的过程合法性,最终将对公共利益的维护与城市社会的发展造成不利影响。在图2的并联电路中,虽然不存在市民参与环节被架空的弊端,但是并联电路的最大特点即最大缺点就是当一条分支路出现断路时,只要能够保持主干电路的完整,那么就能保证整个电路的正常运行。在此模式下,普通市民被并联在城市管理的过程中,市委、市政府、市人大处于主干电路的位置,市民参与形式上的有效性得到了保证,政府也无权对公民意愿的表达进行干扰或设置阻碍,但从作为行
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 城市管理 中的 公民 参与 现状 模型 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。