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中国东北与日本经贸合作中的问题及前景展望

　　[摘要] 在经济全球化背景下，比较、分析我国东北三省与日本的进出口贸易和投资现状及存在的问题，对其经贸合作前景进行展望，目的在振兴东北老工业基地过程中，引进更多的外资，加快东北三省经济结构调整和产业更新及升级换代，促进东北地区经济的发展。
　　[关键词] 经济全球化 中国东北 日本 经贸合作 直接投资 区域经济
　　东北地区是我国装备工业的“摇篮”，中国的粮仓，机械、制造业、汽车等创造了中国无数个第一。20世纪90年代初，曾经位居全国工业总产值前列的东北三省工业生产发展缓慢，经济位次不断后移，相当一部分国有大中型企业陷入困境。这引起了我党的高度重视。在党的十六大报告中提出“振兴东北老工业基地”战略，正式把振兴东北老工业基地列为国策。
　　一、我国东北地区与日本的经贸合作现状分析
　　近年来，我国东北地区与日本的贸易合作取得了较大进展。2006年中日贸易额首次突破2000亿美元，达到亿美元，为历史最高水平，占中国对外贸易总额的%。其中，中国对日本的出口总量为亿美元，进口总量为亿美元。2006年1月～11月，东北三省的贸易总额为亿美元，其中，辽、吉、黑三省的贸易额分别为亿美元、亿美元、亿美元。以辽宁为例，到2006年底，辽宁省与日本的贸易总额达到亿美元，占本省贸易额的%，远高于全国%的比例。辽宁省与日本进出口金额自2000年～2006年呈上升趋势，日本是辽宁省的第一大对外贸易伙伴。2006年辽宁省与日本的进出口金额突破100亿美元大关。 在进出口商品结构方面，东北三省向日本出口蔬菜、原油、木制品、纺织纱线及制品、计算机零件、汽车零件等，而日本向东北三省出口的商品有汽车、发动机及零件、金属加工机床、电子管等。
　　日本对我国东北地区的直接投资也逐年增长。截至2006年11月底，日本对华投资累计实际到位金额亿美元，是中国第二大外资来源地。日本是辽宁省的第二大投资国，是吉林省直接投资的主要来源地，在黑龙江省的直接投资位居前列。在中国的外商直接投资中，日资企业投资总额并不多，但在整个东北地区日本企业投资额是最大的，其中对辽宁省的投资比重最大。日本对辽宁省的直接投资从1996年开始下降，项目数比上一年减少%，协议投资额比上一年减少%，1997年和1998年投资额比1996年略有上升，但1999年又大幅度下降。原因是1996年以来，中国国内经济实现了软着陆，在引进外资方面政策进行了重大调整，外资的流入开始下降，日本对华直接投资进入了下降的转型期；而外部因素有东亚金融危机的冲击、日本国内经济的长期萧条及日元汇率波动等。2002年以后，日本对辽宁省的直接投资逐年上升。这是因为日本在华投资企业经营普遍成功率较高，尤其是中国入世后，许多日本企业更加看好中国市场，再度掀起新一轮的投资高潮。在投资形式方面，日本主要以合资的形式为主；在投资结构方面，以制造业为主，即电子、纤维、IT技术、化学、机械等；在投资战略方面，日本仍比较谨慎，基本上保持比较优势，但重视长期效应。
　　二、我国东北地区与日本经贸合作中存在的问题
　　1.在经贸合作中，东北三省之间差距很大。日本与东北地区的贸易合作中，多偏重于辽宁省。在投资方面，日本对辽宁省的投资多集中在沈阳、大连两市，而对吉林省和黑龙江省的投资甚少。 贸易磨擦的存在影响双方的合作。2006年5月29日，日本正式实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》后，我国出口到日本的部分食用菌等被检出农残超标。2006年6月～11月，我国对日出口食用菌亿美元，下降%，其中香菇、松茸、木耳和银耳分别下降%、%、%和46%。两国的贸易磨擦已不仅限于农产品，我国产的部分纺织品、轻工产品、钢材等都已成为日方限制进口的产品。这些贸易磨擦必然会影响到东北三省与日本的进出口贸易。 日本对东北三省的投资以劳动和资源密集型产业为主。日本对华直接投资目的是获取资源和廉价劳动力，故技术转让成份较低，对东北地区的投资集中在金属加工工业、炼油业、纺织业、木制品等资源、劳动密集型部门。 日本对东北三省投资的产业环境污染比重高。改革开放初期，在积极吸引外商对华投资过程中，日本把国内受到限制的污染产业转移到辽宁省，导致了国内的环境污染问题。以大连市为例，日本在大连市投资中对炼油业的投资占相当的比重，大连市出口比重居首位的商品是成品油，进口商品居首位的是原油。 外商投资的软环境比东部沿海地区差。目前的软环境问题集中反映在:一是部分行业职工技能较低。改革开放后，东北地区忽视在职职工的技术培训等因素导致外商投资企业需要的技术人员缺乏，企业职工的技能较低。二是筹资不便捷。由于东北地区金融市场不甚发达，因此在有贷款的日资企业中，60%是在日本筹资，仅有20%是利用中国的金融机构。
　　6.市场信息不畅，政策不明晰。由于东北地区的开放程度远远落后于沿海地区，一些外商对东北的投资环境不甚清楚，尤其在中国提出“振兴东北老工业基地”战略后，许多日商对东北地区感兴趣，但由于市场信息不畅，政策不明晰等问题而处于徘徊状态。

　　三、日本与我国东北地区经贸合作前景
　　日本与我国东北三省有着密切的经济关系。在20世纪80年代和90年代上半期，辽宁与日本经济合作曾出现过两次快速发展阶段，从发展态势上看，辽宁与日本的经贸合作又会进入第三个快速发展阶段。吉林省是日本第一大出口对象国和第二大进口来源国，日本则是吉林省利用外资的主要来源地。日本与黑龙江省成为第二大进出口贸易伙伴。
　　1.稳定发展的中日关系，对日本与东北地区的经贸合作起着积极作用。中日关系是东北亚地区最主要的双边关系之一，为保证其健康地向前发展，双方都做出了极大的努力。近几年来，日本政府及主管经济和经济产业省等部门发表的白皮书及政策报告，都主张日本应该与包括中国在内的亚洲国家和地区建立“合理的分工体制”，利用中国的“巨大市场”和“低生产成本优势”。越来越多的日本企业特别是大企业正把在华投资作为新的“盈利源泉”。 继中国加入世贸组织后，又出台“振兴东北老工业基地”战略，东北已成为日商的关注点。在贸易方面，中国政府预测，中国加入WTO后，贸易额将增加一倍，日本向中国的出口将会迅猛增加。同时，来自中国的进口也将使日本市场增加活力，中日之间长期以来垂直分工格局将逐渐向水平分工格局转变，中国对日出口会不断从低级形态向高附加值、高技术含量产品转变。
　　在投资方面，中国“振兴东北老工业基地”战略的实施，东北三省一系列优惠政策的出台，给日本提供了更大的发展空间。随着中国外资优惠政策的调整，沿海地区工资和各种费用的上涨，日本企业的投资环境面临挑战，面对东北三省的优惠政策以及巨大的市场潜力，日本会将目光更多投向东北地区从而掀起新的投资高潮。 充分发挥东北老工业基地的比较优势，加强东北地区与日本的经贸合作。东北地区与日本地理位置接近，有较好的工业基础，农业比较发达，森林资源、石油资源等相对富足，劳动力资源丰富，在大连建有全国最大的日语人才培训基地，日本应加强与东北地区的经贸合作，它能给双方都带来好处。
　　与此同时，东北地区应全面提升对外开放的层次和水平。其一，在体制、规划和环境等方面与国际接轨，努力使东北老工业基地成为中国北方最优投资环境和投资区域。其二，突出大连作为东北整体对外开放的“龙头”和“窗口”作用，支持大连市建设“大大连”和“北方香港”、国际名城的构想。其三，鼓励外商向高新技术领域投资，利用外资要同结构调整和国企改革结合起来。其四，在东北老工业基地困难地区和落后地区的国家鼓励类的内资企业和外商投资企业，参照西部大开发的有关政策，实行税收优惠。 在加强东北亚区域经济合作的大背景下，东北地区与日本的经贸合作关系将会得到进一步的深入发展。近年来，环渤海地区正在成为我国继“珠三角”、“长三角”之后的又一新兴产业带，随着这一地区产业集聚效应的扩展，广大东北地区将成为其腹地和后方，成为该地区产业链的重要组成部分，并进而融入国际产业链中。在加强东北亚区域经济合作的大背景下，环渤海、环日本海、图们江地区的开发等次区域经济合作日益引起广泛关注，东北地区将成为我国参与这些次区域合作的主要力量。在区域合作不断深化的过程中，我国东北地区与日本的经贸合作也将得到进一步的深入发展。 日本经济的回升为东北地区与日本经贸关系的进一步发展创造了有利的条件。一是日本企业经营状况好转将为东北地区引进日本企业的直接投资创造有利的条件；二是日本产业结构调整加速将为日本产业向东北地区的转移创造有利条件；三是日本国内市场需求扩大将为东北三省发展对日贸易，尤其是扩大对日出口创造有利条件。
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