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水 利 指 南水 利 指 南收稿日期：2022-12-29提高政治站位统一思想认识切实推动全省水利高质量发展河北省水利厅党组书记、厅长崔志清编者按2022年 12月 29日，河北省水利厅召开厅党组扩大会议。会议传达学习省委经济工作会议、省投资和项目建设会议，以及中央关于加强党的统一领导和严格落实“八项规定”有关文件精神，调度部署近期全省水利工作，进一步提高政治站位、统一思想认识，确保如期高质量完成 2022年目标任务，科学谋划 2023年重点工作。河北省水利厅党组书记、厅长崔志清出席会议并讲话，现将讲话编发如下。今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全厅上下认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控与工作开展，解放思想，奋发进取，全省水利改革发展成效显著。全省水利投资规模达到 588亿元，较去年增长 48%，位居全国第三位。如期完成新增 700万人江水置换任务，受水区近 3000 万农村居民全部喝上长江水。2021年度河湖长制工作荣获国务院督查激励，国家水利发展资金绩效评价、全国水土保持规划实施情况评估、全面推进乡村振兴战略实绩考核、中央水库移民扶持基金绩效考核等均获优秀等次。最近，省委书记倪岳峰在不同场合多次对水利工作给予充分肯定，这要归功于全省水利工作者的辛勤付出和成绩突出。同时，我们要清醒地认识到，对标对表水利部和省委省政府部署要求，对标对表人民群众殷切期盼，我们的工作尚有差距和不足，下一步要锚定目标全力攻坚，确保各项工作今年收好尾、明年开好局。一、切实提高政治站位政治站位是“四个意识”的集中体现，是衡量党员干部合格与否的重要标准。提高政治站位绝不是“假、大、空”地在会上喊口号，而是真正从思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随。一是要坚定政治立场，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是要深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，注重运用马克思主义世界观方法论及其立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题，确保我省水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。三是要把做好各项工作作为旗帜鲜明讲政治的现实检验，坚决贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，把对党忠诚体现在实际行动上，锐意进取、真抓实干，确保水旱灾害防御、供水安全、地下水超采综合治理、中央环保督察以及各类审计整改等工作平稳有序推进，坚决杜绝重大问题发生。二、全力做好岁末年初各项工作临近岁末年初，各单位要对照年初制定的目标计划，抓紧对今年工作进行全面梳理总结，对已完成的工作要查看是否有遗漏，是否达到标准要求；对未完成的工作，要锚定目标，倒排工期，全力攻坚，确保各项工作按照要求如期完成。一是深入学习贯彻党的二十大精神。各单位、各支部要把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，坚持读原文、悟原理，原原本本学习报告，把学习党的二十大精神同我省水利改革发展大局结合起来，着力在学深悟透上下功夫，着力将学习成果体现在指导和推进工作的具体实践中。厅机关党委要把好基调、把好导向，组织开展内容丰富、形式多样的宣传培训宣讲活动，确保把党的二十大精神传达到每一名党员干部，让群众听得懂、能领会、可落实，切实增强感召力、凝聚力、影响力。二是坚决守住水利安全稳定底线。各单位要始终把安全稳定抓在手上、挂在心上，不断增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维，对各类安全风险提前研判、提前介入、提前处置，以“一叶知秋”的敏锐、“如履薄冰”的谨慎和“坐不住等不起”的责任感紧迫感，坚决防范遏制涉水各类重特大事件发生。要抓好安全生产工作，年终岁尾往往是安全事故多发时段，要紧绷安全生产这根弦，加强重要部位、重要场所的安全管理。对在建的水利工程，厅监督处要会同相关处室，组织开展问题隐患排查，重点加强对起重机械、深基坑、高边坡、脚手架等危险性较大工程的无死角检查，列出风险隐患清单并限期整改。对运行的水利工程，厅南水北调处、运管处、农水处要全面落实主体责任，加强对水库、饮用水水源地、南水北调配套工程的科学调度和水资源的合理配置，严格落实规章制度和安全操作规程，加大检查巡查频次，切实保障供水安全。对机关办公场所，要认真排查用电、用水、用气等安全隐患，及时整改发现问题。厅服务中心要重点针对下班后用电器未关闭、非办公用电器占用电力插座等问题进行全面彻底检查，坚决防止因用电负荷过大造成电线短路引发火灾。要抓好信访稳定工作。根据以往经验，年底这段时间是信访案件的高发期和多发期，各单位要强化源头预防，及时有效化解矛盾隐患，做到关口前移、重心下移，防止矛盾上交、问题上行。三是扎实做好疫情常态化防控。当前，新冠肺炎疫情防控转为常态化，各单位陆续有职工感染，全省水利工作受到一定影响。常态化疫情防控是一项艰巨繁重又需持久坚持4水 利 指 南水 利 指 南（转第 7页）的工作，各单位要有充分的思想准备，紧跟形势需要，及时调整思路，全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，该管住的坚决管住，该取消的坚决取消。要统筹好疫情防控和工作开展，在保证职工身体健康的前提下，切实提高到岗率，最大限度减少疫情对水利工作的影响。四是盯紧盯死各类年度考核。年终岁尾，国家各类考核均已启动，各相关处室要切实强化“交账”和“答卷”意识，对照考核要求，查漏补缺，积极应考，确保取得好成绩。要聚焦万元 GDP 用水量、县域节水型社会达标建设完成比例、灌溉水有效利用系数、新增水土保持面积、用水总量等重要考核指标，逐一分析研判，完成有困难的要全面找差距补短板，采取有力有效措施确保达标。要聚焦最严格水资源管理制度、水土保持实施情况、水利发展资金绩效评价、水利建设质量、河湖长制等重要考核事项，深刻分析 2021年度考核的薄弱环节，积极组织开展自评；加强与水利部有关司局的沟通联系，提前了解考核部署安排、考核内容及评分规则，按要求报送考核资料，争取今年各项考核取得新的突破。五是着力推进当前重点工作。厅规计处要在前期工作的基础上，会同相关处室进一步加大 2023年项目谋划和储备力度，持续优化完善项目清单，加快推进前期工作，力争将一批打基础、利长远的好项目纳入“大盘子”，确保完成“较 2022年增长 20%”的目标。厅压采办要认真对照省政府印发的河北省地下水超采综合治理 2022年度实施计划，抓紧对各地任务完成情况和压采效果组织开展评估，确保各类措施全部落地，如期完成 7.4 亿 m3的年度压采任务。充分发挥考核“指挥棒”的作用，2023年 1月底前，完成对各市、县和相关部门压采工作的年度考核，达到以考促治、以考促升的目的。厅水资源处要在做好国家对我省最严格水资源管理制度考核的同时，积极开展省对市、县的考核，2023 年 1 月 12 日前,将市、县打分结果报省发展改革委，纳入高质量发展考核中。要加快研究用水统计工作，充分利用计量监控数据、直报系统和管理平台，强化用水数据采集传输、整理测算、填报审核等环节，有效推动用水统计规范化、精准化。河长办要加大幸福河湖建设力度，待省级总河湖长令签发后，及时印发指导意见，明确总体要求、目标任务和责任分工，推动河湖治理提档升级。厅调水处要持续做好调水补水，特别要重点关注引江中线冰期输水，切实保障岁末年初城乡供水安全。三、科学谋划明年水利工作2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划、推动新阶段水利高质量发展关键之年。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，在稳增长、扩内需、惠民生中发挥着关键作用，系统谋划科学部署明年各项工作至关重要。总体来看，2023年我省水利工作要全面贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会精神，统筹经济社会发展与水安全，统筹改革发展与稳定，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕习近平总书记“十六字”治水思路，谋大事、抓重点、破难题，有效提升水安全保障能力，推动全省水利高质量发展。一是紧紧围绕党的二十大精神谋划部署工作。各单位要深入贯彻党的二十大精神和省委十届三次全会精神，按照全省经济工作会议安排部署，结合省委省政府重点关注事项，认真研究明年我省水利工作主攻方向和目标任务。目前，省水利厅正按照省委十届三次全会“关于构建中国式现代化河北场景”的部署，着力打造防洪、供水、生态、信息“四网合一”的河北现代水网。各单位要充分发挥水利在保安全、稳增长、扩内需中的重要作用，坚持“项目为王”，聚焦防洪减灾、供水保障、水生态治理和信息化建设等方面，结合实际谋划打造本单位中国式现代化实践场景，切实提升水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理等“四大能力”。二是分级分类谋划推动工作。各单位在谋划 2023 年工作时，切忌“眉毛胡子一把抓”，要有所侧重、有所区分、主次分明。要统筹本单位各项工作，科学划分底线类、重点类、考核类和亮点类工作。底线类工作是不可逾越的“红线”，没有任何商量余地，不能出现任何问题，要给予高度关注，时刻紧绷弓弦，切实守住安全稳定底线。重点类工作是水利部和省委省政府安排部署的重点任务，要做到范围上全覆盖、无死角，落实上不能“缺斤短两”，不折不扣地把上级要求落地落实。考核类工作是省委省政府衡量评价省水利厅工作的重要依据，考核好坏直接关系水利形象，要与国家层面密切沟通，实时对接跟进，了解掌握政策要求，确保考出最好成绩。亮点类工作是反映行业改革创新、能力提升最直接的表现，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，精心谋划、着力推动各类涉水体制机制改革，力争在科学发展、跨越发展上有新作为。三是科学合理制定年度目标。各单位在谋划推动 2023年工作时，要紧跟国家和省有关政策，吃透相关文件精神，既要按要求严格完成“规定动作”，也要结合自身实际制定好“自选动作”，科学谋划各项工作,制定年度目标要坚持实事求是，不搞“花架子”、不做表面文章，目标制定要站高望远、审时度势、符合实际，聚焦补短板、强弱项、固底板、扬优势，有针对性地制定切实可行的目标任务。四、持续加强思想和作风建设通过学习省委十届三次全会精神和近期倪岳峰书记、王正谱省长系列讲话可以看出，当前省委省政府抓工作，就是坚持结果导向，既要看过程，更要看结果，要求自己填写成绩单，一切凭成绩说话。干得好就表扬，就提拔干部，考核就加分；干得不好就批评，暂缓提拔干部，考核排名就靠后。面对新形势新要求，各单位要进一步统一思想、改进作风，锐意进取、真抓实干，在本职岗位上干出实实在在的业绩，展现出看得见的变化、摸得着的成果。一是改进工作作风。要充分认清纠正“四风”、加强作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，带头转作风、找差距，深刻查摆“四风”方面存在的突出问题，坚决纠治在工作中推诿扯皮、怕苦畏难、敷衍塞责等各种懒政怠政行为。推进工作切不可大而化之，要持续在严和实、深和细上下功夫，注重抓基础、抓细节，“一竿子插到底”，确保每项工作底数清、情况明、数字准。二是转变思想观念。要抢抓发展机遇，充分发挥水利资源优势，打破传统水利思维，克服按部就班惯性，跳出水利看水利，站在战略和全局的高度，找准水利服务保障经济社会发展大局的切入点和着力点，以更加敏锐的眼光、更加宽广的视野、更加开放的理念谋划推动各项工作，靠改革破解难题，靠市场集聚要素，靠机制增强动力，推动水利高质量发展。三是强化责任担当。工作干得好不好，关键在责任心和执行力。一分部署、九分落实，不注重抓落实，关5水 利 指 南水 利 指 南（接第 5页）键时刻“掉链子”，再好的规划和部署都会沦为“空中楼阁”。要以担当尽责、干事创业为导向，大力提倡马上就办、真抓实干、办就办好，讲标准、提效率、重结果，把各项任务落下去，让每项工作实起来，在急难险重面前冲得上、顶得住，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，把每项工作抓实抓细抓出成效。五、扎实推进党风廉政建设面对新时代新挑战新要求，大家要时刻保持头脑清醒，劲儿不减、弦儿不松，牢记党风廉政建设永远在路上，始终把抓党建作为最大政绩，坚持将管党治党与工作开展同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。一要充分认清水利系统反腐败斗争面临的严峻形势，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持用 准则 条例 规范言行，切实强化党员干部纪律规矩红线意识，自觉做到敬畏纪律、遵守规矩。二要抓早抓小，防微杜渐，开展经常性的廉政教育，最大限度防止干部出问题，在实践中运用好监督执纪“四种形态”，该批评的批评，该纠正的纠正，该查处的查处，坚决做到从严治党决心不松懈、惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三要进一步强化党内监督、群众监督、舆论监督，引导广大党员干部自觉接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作。处级以上领导干部，要切实发挥示范表率作用，自觉用严的标准、严的纪律要求自己，当好全省水利系统党风廉政建设的“标杆”。2.扎实开展岁末年初水利安全生产重大隐患专项整治和督导检查这项活动按照省政府和水利部要求，厅安委办已印发专项工作方案。各单位要高度重视，加强组织推动，层层传导压力，狠抓末端落实。要突出水利设施和施工项目两个整治重点，聚焦重大风险，查找跟踪督促各类问题整改到位。厅直单位要立足自身实际查找问题隐患，及时建立工作台账，抓好整改落实，按时间节点上报相关文字和影像资料。厅安委办将适时从相关处室和厅直单位抽调专业人员组成检查组，以暗查暗访形式对各地和有关单位工程设施和施工项目进行抽查检查。这次专项行动要求留存查找问题和整改后影像资料，以后这项要求也要常态化，一方面推动各市各单位督促责任单位真查真改、跟踪问效，另一方面可以更直观地记录问题隐患，厅安委办可以把典型问题梳理汇总，制作成专题片，对各市各单位起到警示提示启示作用，从而避免今后出现同样或类似问题，达到“不贰过”的目的。3.着力抓好水利部“六项机制”贯彻落实构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控“六项机制”是提升水利安全生产风险管控能力，防范化解各类安全风险的重要举措，也是当前一个时期重点工作之一。水利部已经印发工作指导手册，省水利厅还将印发 贯彻落实工作方案，各单位要认真组织学习，结合自身实际抓紧开展“六项机制”推进工作，制定细化本单位实施方案和推进落实具体步骤、具体措施、任务目标、工作流程、完成时限，从本质上提升风险管控能力。4.全力做好年度安全生产目标管理考核准备前一个阶段，省安委办印发 河北省 2022年省有关部门安全生产目标管理考核实施细则，厅安委办已将实施细则中的共性内容和专项内容进行系统梳理，近期将下发厅直各单位和机关有关处室。省水利厅已连续 14年被省政府评为“安全生产目标管理优秀单位”，这项成绩来之不易，只能继续保持，不可丝毫松懈。各级各单位要高度重视，特别是厅机关有关处室要安排专人精心筹划，提前着手准备，备齐备全并按时提供有关考核资料，全面反映和充分展示省水利厅在安全生产方面取得的成效。5.突出抓好重大节日期间的安全防范元旦、春节日益临近，各单位要提前完善安全防范措施，组织经常性的安全检查，把各类隐患消除在未萌状态。要加强值班工作，严格执行领导干部在岗带班、24 小时值班值守和突发事件信息报告制度，遇有险情和突发事件，要第一时间报告，做到反应灵敏、处置得当。6.认真抓好安全生产信息报送临近年终，上级要求报送的报表资料相对较多，各级要注重分类梳理，按时保质上报。从水利部第三季度安全生产状况评价结果通报情况看，我省由第二季度的第 19名上升至第三季度的第 14名，总体排名有了提升。但通过数据分析发现，个别厅直单位危险源辨识管控率未达到 100%，导致危险源风险度数处于高位运行，影响了总体排名，需要在今后工作中加以改进。下一步，各单位要明确专人负责，按照操作手册，对系统内已建水库、水闸和水电站，于 12 月 31 日前完成数据迁移，确保 2023年水利安全生产状况评价顺利开展。三、强化责任担当，确保安全生产各项任务落实见效抓安全生产，重在严明责任、落实责任。各级要进一步加强组织领导，压实责任、完善措施，推动各项工作有力开展。一要层层压实责任。各级各单位要严格落实“三个必须”要求，进一步压紧压实水利各领域、各层级、全链条安全生产责任，将责任落实到机构、到岗位、到人头。主要领导靠前抓、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他班子成员各负其责、齐抓共管，统筹做好制度建设、设备维护、常态化隐患排查整治、安全培训等工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要狠抓工作落实。各级要以高度负责的态度、精准务实的举措、真抓实干的劲头，狠抓责任落实。厅直单位负责人要自觉深入一线督导检查，协调解决难点突出问题；厅机关各处室要把安全生产贯穿到业务工作的全方位、全过程，加强业务监管；厅安委办要统筹协调，牵头负责，实施强弱搭配、新老搭配，深入督导，挂账整改。厅安委办派出的督导检查组，要严格落实各项工作要求，扎实开展督导工作，敢于较真碰硬，坚持问题导向，着力查找、发现问题隐患。同时，厅安委办要加强对派出督导组的指导，不能一派了之，定期收集汇总问题和督查进展，对发现问题及时纠偏正向，确保督导检查取得实效。三要严格执纪问责。厅监督处、厅直纪委、厅机关服务中心要在重点时节，采取随机抽查、昼巡夜查等方式开展联合督查，重点对机关处室用电安全、办公场所消防安全、食堂餐厅卫生安全进行隐患排查，对厅直单位消防、燃气、用电、值班等情况随机抽查，对责任不落实、监管不到位的，根据问题严重程度，该批评的批评，该通报的通报，该处理的处理，依法依规严肃问责。岁尾年初工作头绪多、建设任务重，我们要结合水利安全工作实际，坚决落实省委省政府、水利部和厅党组安排部署，以更高站位、更高标准、更高水平，全面做好安全生产各项工作，为河北水利高质量发展营造良好的安全稳定环境。7