产权制度改革中防范国有资产流失的对策..docx
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1、产权制度改革中防范国有资产流失的对策.摘要:国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍关键词:产权制度;国有资产;管理Abstract: The state-owned property is the our country socialism material foundation of system consolidat
2、ion andstate-owned property management carry the reform of the camp system is carry out the government-owned the economy is strategic to reshuffle, building up the modern business enterprise system, raising the state-owned propertyluck camp performance, developping important guarantee of the sociali
3、sm marketstate-owned property withdraws from the general competition realm, making the reform of the state-owned business enterprise enter the new , the gradual outstanding state-owned property runs off the problem, but wear the progress that state-owned property withdraw in the check and supervisio
4、n, becoming the obstacle to the reform of the state-owned business enterprise.Key words: property right system; the state-owned property; administration一、加强国有资产的评估和核定1.资产评估的原则(1)未来收益原则资产评估应当核定公司价值,即在根据公司盈利能力股利发放比率以及资金时间价值和投资风险价值所确定的股东权益资金成本的基础上确定的公司未来价值,而非目前公司净资产的账面价值或股票价值在评估公司价值时,还要根据企业生命周期理论,随着企业的
5、发展而有所侧重(2)贡献原则根据资产的某一部分对于资产整体的作用或价值来确定该部分资产的市场价格,该部分资产的价值取决于其对资产整体效用价值等的贡献情况根据这一原则可以有效地对资产的某一部分进行科学的评估(3)市场原则某项资产具有何种市场价格,除了其本身的价值外,还受到市场供求关系变化的影响资产评估应该充分考虑该资产由于市场供求关系所导致的市场价格(4)替代原则替代资产的价值对资产的评估同样会产生影响在资产评估中,接受评估的资产的价值不应超过同种商品的最高售价(5)外在性原则资产本身之外的经济或非经济因素也会影响资产的价值如果资产本身之外的经济或非经济因素发生变化的话,资产的市场价格也会随之发
6、生变化 国有资产评估和核定中必须注意的问题大部分国有企业都拥有一些不具备经营条件的资产和非经营性资产不具备经营条件的资产包括应核销资产损失核减债权等方面的资产;非经营性资产包括用于城市管理如市政道路供电排水清洁卫生和市政园林等方面的资产,用于劳动人事社会保险如离退休人员管理劳动用工管理和扶贫等方面的资产以及用于其他应由政府负有职责如职工住房管理学校医院和托儿所等方面的资产在国有资产退出时,必须先将这些不具备经营条件的资产和非经营性资产从国有企业资产中剥离出来,以便在国有资产转让时能够正确核定转让的国有资产数额对非经营性资产进行剥离可以采取整体出售租赁经营无偿移交或委托代管等几种方式在对国有企业
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