关于建设项目工程造价管理范式的探讨.doc
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1、 建设项目工程造价管理的范式第一节 建设项目造价管理范式的发展进程一、建设项目造价管理的基本概念建设项目造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益 徐大图:建设工程工程造价管理,天津,天津大学出版社,1989年。1997年,国际全面造价管理促进协会在其官方网站上,对工程造价管理的最新定义是:“造价工程或造价管理,其领域包括应用从事造价工程实践所获得的工程经验与判断和通过学习掌握的科学原理与技术,去解决有关工程造价预算、造价控制、运营计划与管理、盈利分
2、析、项目管理以及项目计划与进度安排等方面的问题。”很显然,上述定义侧重于工程造价具体参与主体微观层次的管理活动,而没有探讨诸如工程造价管理体制、工程咨询业市场的管理、政府投资项目工程造价管理、建筑市场管理的运行机制以及工程造价管理宏观层次的国际惯例等内容。目前,没有严格区分微观层次和宏观层次的建设项目投资费用管理,也没有站在工程造价不同概念内涵的角度去考虑投资费用管理的问题。结果就是一谈到工程造价管理就是指投资方工程造价的确定与控制。随着工程造价学科的发展,工程造价的计价与控制已经不再等于工程造价管理的全部内容,而只是工程造价管理的一部分。但是,对于工程造价管理的理解,很多观点还是侧重于工程造
3、价微观层次的管理,侧重于工程估价和工程投资与成本控制的内容。这在实践中引发了许多问题和歧义,不利于学科的建设发展。事实上,工程造价的发展已经使工程造价管理的内容超越微观层次,同时使微观层次的造价管理向应用和技术层面发展。在微观层次上,我们可以将工程造价管理界定为一个以工程项目或建设项目为对象,以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容,涉及工程项目的技术与经济活动以及工程项目的经营与管理工作独特的工程管理领域。在这个层次上,工程造价管理的客体是工程项目的“造价”;主体是包括项目业主、设计者和承包商以及他们雇用的造价工程师或工料测量师、监理工程师等专业人员。其中,项目业主既可以是政府业主和国有企业
4、业主,也可以是个体私营业主、外商投资业主或其他性质业主。而项目承包商和设计部门是既可以相互独立,也可以合二为一的总承包经济实体;从项目管理学的基本原理出发,它的核心内容只能是工程项目的全生命周期中不同阶段工程造价的计价与控制。二、范式的基本概念(一)范式的定义与功能1范式的定义范式(paradigm)一词源于希腊文,有“共同显示”之意,由此引申出模式、模型、范例、规范等意。而范式在理论分析中的广泛使用,可以追溯到库恩(K SKuhn)1962年出版的经典著作科学革命的结构 K SKuhn:科学革命的结构,李宝恒,纪树立译,上海,上海科学技术出版社,1980年。在此书中,库恩通过创造性地引入“范
5、式”概念,并将其视为科学研究活动开展的基础以及科学研究的哲学工具和实用工具,进而描绘出基于范式及其变革的科学发展的动态图景。2范式的结构和层次在范式系统中处于最高层次的是世界观和价值观。库恩认为,“范式的中心是它的哲学方面”。因此,在库恩的理论中,“形而上学”世界观不但没有被排斥在科学的大门之外,而且被纳入了科学的范式中,并作为范式的深层结构起到了核心的作用。在范式系统中处于第二层次的是某一特定时期和特定领域中的基本定律和理论。它们构成了范式特定的思想内容。库恩列举了历史上科学范式的一些例子,如哥白尼的日心说等,这些理论都在一定时期内为某一学科的发展规定了方向,为科学共同体的研究活动提供了共同
6、的基本理论、基本观点和基本方法以及研究和解决问题的模式或范例。在范式中处于第三层次的是模式、方法和技术。它们是把基本的定律、定理和假设应用于各种场合的中介。3范式的功能(1)规范功能。范式亦译作“规范”。在库恩看来,范式不仅是纯粹认识论上的知识体系,而且是知识的社会形式,即一定社会集团的信念和行为规范。他认为,在某一特定历史时期,科学共同体的成员们由于接受共同的教育和训练,以共同的基本理论、基本观点和基本方法取得了相当的成绩,从而在心理上产生了一种共同的信念,认为这种基本理论、基本观点和基本方法是该学科解决一切疑难的钥匙,从而使之成为该学科的规范。规范一旦形成,便成为该学科的一种传统,为该学科
7、的发展规定了方向,提供了共同的理论模型和解决问题的框架。一门学科自出现统一的规范以后,就进入了渐进性发展的常态科学时期。这期间,科学共同体的成员们对规范坚信不疑,在规范所规定的思想框架内从事解难题活动。(2)纲领功能。库恩认为,范式能够把一些坚定的拥护者吸引过来,并且毫无限制地为重新组合起来的科学工作者留下各种有待解决的问题,同时也提供了解决这些问题的途径。因此,范式对科学共同体的工作有定向作用。这种定向作用在一定意义上限制了科学工作的范围。正因为有了这种限制,科学工作才能做得细致而深入。范式在留下问题时,也隐含着选择问题的标准,即哪些问题值得研究,哪些问题不值得研究,从而使科学工作成为有目的
8、的活动。(3)认识功能。库恩指出,一个人要成为某个科学共同体的成员,并掌握这个科学共同体的范式,必须做习题。这种习题就是范例共同体的典型事例。通过范例,不仅可以解决类似问题,更重要的是获得了一种心理或视觉的定向,从而得以了解新题。因此,对于科学工作者而言,掌握了范式就能识别应该解决的科学问题,也就能找到解决这些向题的途径。(二)范式转换范式转换的动态模式可以这样表达:前科学时期常规科学时期危机时期科学革命时期新常规科学时期。范式的演绎框架主要由“常态科学”和“反常危机”构成。所谓常态科学,就是那些构成科学革命的背景支持系统,是前一种范式演绎框架理论突破的聚集;而反常危机则指常态科学的量变积累到
9、前一范式框架的临界值后质变的结果。根据库恩的理论,科学发展的历程是常态科学与科学革命两个阶段的演变过程。在常态科学阶段,科学家群体按照统一的范式从事科学活动。当科学活动中有些事实不能纳入范式时,就形成了反常。在一般情况下,反常可以被范式所“同化”,成为可解释的现象。但反常持续增多,发展到一定程度就会构成危机并在危机中酝酿新的范式。科学革命开始了。当新范式取代旧范式后,革命宣告结束,又进入新的常态科学时期。科学的发展就是如此循环往复的过程。库恩认为,只要一种范式曾经取得过胜利,它就必然拥有一批最初的支持者。正是这些支持者把它推进到能产生和增加精确而实际的论据的地步,以这种范式为基础的实验、仪器、
10、论文和书籍的数量就会逐渐增加。于是,更多的科学家会逐渐接受它,对新范式的探索得以延续。科学共同体用新范式代替旧范式指导科学研究说明,科学认识的进步“必须把范式的改变看成是进步的”。然而库恩认为,不同范式有不同的标准,新旧范式是没有可比性的。科学共同体之所以放弃旧范式选择新范式,仅仅是因为新范式能成为更好的解题工具。因此,科学共同体在新范式的指导下进行的研究活动未必是趋向绝对真理的,而仅仅是获得了更强的解决难题的能力。三、建设项目造价管理范式的发展进程人们对建设项目造价管理的认识是随着时代的发展,社会的进步和管理科学的不断发展而逐步进步和加深的,其中影响最大的当然是项目管理范式的转换。建设项目造
11、价管理从最初人们对家居和宫殿建造成本的管理,一直发展到现在已经成为了项目管理科学的一个专门的独立领域,并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的造价管理中。这一学科的创立和发展是人们经历了几千年工程建设实践的结果,是人们不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的结果。今天人们还在不解地努力延续这一过程,从而使建设项目造价管理的理论与方法能够不断的进步和发展以适应人类社会不断进步的需要。当今最重要的努力就是从传统的建设项目造价管理方法努力地转变成现代项目管理的项目造价管理方法。自20世纪30年代开始,一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域,这包括从简单的建设项目造价估
12、算与确定和控制开始向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年代末期就已经有人将项目净现值(Net Present ValueNPV)和项目内部收益率(Internal Rate of ReturnIRR)等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中,并且创建了“工程经济学”等建设项目造价管理的基础理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高,而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。尤其在第二次世界大战之后的全球重建时期,大量的建设项目为人们提供了开展建设项目造价管理理论和方法的研究与实践机会,有许多建设项目造价的新理论与新方法在这一时期的以创建,建设项
13、目工程造价管理领域在这一时期取得了巨大的发展。进入20世纪50年代以后,建设项目造价管理的理论和方法在职业化的推动下获得了很大的发展。除了英国原有的皇家特许测量师协会(Royal Institute of Chartered SurveyorsRICS)以外,从1951年澳大利亚工料测量师协会(Australian Institute of Quantity SurveyorsAIQS)宣布成立开始,1956年美国造价工程师协会(American Association of Cost Engineering AACE)成立,1959年加拿大工料测量师协会(Canadian Institute
14、 of Quantity SurveyorsCIQS)也宣告成立,先后有二十多个国家成立了建设项目造价管理方面的协会,并且随后建立了国际造价工程师联合会。这些建设项目造价管理协会成立以后积极组织本专业人员并与大专院校合作,对建设项目造价管理中的建设项目造价确定与控制、建设项目造价风险管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究,并创立现在被称为传统的建设项目造价管理理论与方法。这些传统的建设项目造价管理理论与方法在20世纪50年代到80年代的过程中,一直是建设项目造价管理的主导方法和范式。从20世纪80年代初开始,各国的建设工程造价管理协会和相关学术机构先后开始了对于建设项目工程造价管理新模式和
15、新方法的探索工作。例如,美国国防部等政府部门从1967年开始探索“项目造价与工期控制系统的规范”(CostSchedule Control System CriterionCSCSC),后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理(Earned Value ManagementEVM)的技术方法,这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法,后来这一方法成为建设项目全面造价管理的主要气源之一。另外,1976年成立的国际造价工程联合会(ICEC)联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推进建设项目工程造价管理理论与方法的研究与实践做了大量的工作。例如,国际造价工程师联合会全面比较研究
16、了工料测量师和造价工程师在职责、工作和方法等方面的不同,并且努力联合造价工程师和工料测量师为建立适合新时代的建设项目造价管理方法。一般认为,从此之后,人们开始了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新认识并提出了全新的建设项目造价管理新范式。所以,20世纪80年代被公认为是建设项目工程造价管理进入现代化阶段的起始点。经过上述多年的努力以后,到20世纪80年代,建设项目工程造价管理的新理论和新方法获得了很大的发展,人们从不同的角度去重新认识建设项目造价管理的客观规律,并进入了以注重建设项目造价的过程管理、集成管理和风险管理等问题的现代建设项目造价管理的阶段,各种现代建设项目造价管理的理论和方法被提
17、了出来。其中,最有代表性的有下述三个:以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法;以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法;以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。从此现代建设项目工程造价管理的研究与实践进人了一个全新的阶段。自从20世纪80年代初开始,传统的建设项目造价管理范式不断地退出而现代建设项目造价管理模式逐步变成了主流范式。在这一过程中,人们不断地对项目的全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的理论和方法进行了深入而广泛的研究,同时对于它们各自所适用的具体情形也开展了相应的研究。但是,人们
18、对于究竟应该以哪一种建设项目造价管理方法作为主流范式曾经展开了激烈的争论。例如,在1998年美国辛辛那提召开的国际全面造价管理促进协会(AACEI)年会和国际造价工程师联合会会议,与会专家和代表多数认为应该将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法,他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟,所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式(Dominate Design)或叫范式(Paradigm)。但是,我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为,应该使用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式,而另外一部分人则认为应该使用“全
19、生命周期造价管理的理论和方法”作为主导模式。到底那种模式才是我国工程造价管理的发展趋势还主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性,所以只有通过对于它们适用性的深人分析与研究才能得出科学的结论。第二节 建设项目全生命周期造价管理理论范式一、全生命周期造价管理的提出建设项目全生命周期造价理论与方法主要是由英美的一些工程造价界的学者和实际工作者于20世纪70年代末提出的。后在英国皇家测量师协会的直接组织和大力推动下,逐步形成了一种较为完整的工程造价管理理论和方法体系。全生命周期造价管理是从项目的全生命周期出发去分析和控制项目的造价,达到全生命周期成本最低的目标,其全生命周期不仅包括
20、项目建设阶段,还包括未来的运营维护以及拆除翻新阶段。全生命周期工程造价管理按其产生和发展大致可分为三个阶段 董士波,对全生命周期工程造价管理的思考J,商业经济,2004年1期:120-121:第一阶段:从1974年到1977年间,是全生命周期工程造价管理理论概念和思想的萌芽时期。现在能够找到的最早使用“全生命周期造价”这一名词的文献是英国的AGordon于1974年6月在英国皇家特许测量师协会建筑与工料测量季刊上发表的3L概念的经济学 Gordon, A., “The Economic of The 3Ls Concept”, CHARTED SURVEYOR BUILDING AND QUA
21、NTITY SUREYING QUARTERLY, June 1974一文,以及1977年由美国建筑师协会(American Institute of ArchitectsAIA)发表的全生命周期造价分析建筑师指南 American Institute of Architects, LIFE CYCLE COST ANALYSIS: A GUIDE FOR ARCHITECTS, The USA:AIA,1997一文,给出了初步的概念和思想,指出了开展研究的方向和分析方法。第二阶段:从1977年到80年代后期,是全生命周期工程造价管理理论与方法基本形成体系并获得实际应用取得阶段性成果的时期。在
22、这一阶段,英国皇家特许测量师协会不仅投入了很大的力量去推动全生命周期工程造价管理的发展,而且还与英国皇家特许建筑师协会合作,直接组织了对全生命周期造价管理的广泛而深入的研究和全面的推广。他们不仅在各种测量师的建筑师协会和专业刊物上刊登发表了大量有关全生命周期工程造价管理方面的研究论文,而且,先后出版了全生命周期造价管理:一个能够使用的范例、建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册、建筑全生命周期造价管理指南等一系列的行业专著和指南,以及许许多多的有关全生命周期工程造价管理的文件和报告。例如:OOrshan的全生命周期造价:比较建筑方案的工具 Orshan,O., “Life Cycle Cost
23、; A Tool for Comparing Building Alternative”,in:PROCEEDINGS SYMPOSING ON QUALITY AND COST IN BUILDING,Vol.1, No.3 1980一文从建筑设计方案比较的角度出发,探讨了在建筑方案设计中应该全面考虑项目的建造成本和运营维护成本的概念和思想。RCPetts 和JBrooks的全生命周期造价模型及其可能的应用 Petts,R.C. and Brooks J., “The World Bank”s HDM-III Whole Cost Model and Its Possible Applica
24、tions” in : PROCEEDINGS OF SUMMER ANNUAL MEETING, London University of Sussex, PTRC,July 1986一文不但给出了全生命周期造价管理的一套模型,而且全面探讨了全生命周期造价管理的应用范围。RF1anagan在全生命周期造价管理问题一文中从建筑经济学角度讨论了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有PEDellasola等人的设计中的全生命周期造价管理和JBull的建筑全生命周期造价管理等。第三阶段:自20世纪80年代后期开始全生命周期工程造价管理理论与方法进入全面丰富与创新发展的完善时期,先后出现了造
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