长沙火车站突发旅客列车大面积晚点应急预案毕业设计.pdf
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1、摘要:在众多的交通运输方式中,铁路运输无疑是最重要的。我国的铁路运输不仅实行客运也兼具货运的职能。铁路运输的优势在于速度快,费用低,运行效率高。在发展铁路事业的同时,还需要进一步的强化铁路运输的正点率;车站是铁路服务旅客的最基层生产单位。因此,如何搞好车站在列车晚点之后的紧急应对工作,防止车站内旅客因列车晚点激发恶性事件是铁路运输企业一项十分重要和迫切的任务。本课题就如何解决长沙车站突发旅客列车大面积晚点问题进行了探讨,编写了一套包括组织指挥体系、预防预警、应急响应、后期处置、后勤保障等方面的应急预案。关键词:长沙车站;旅客列车;晚点;应急处置目录第一章总则.11.1 编制目的.11.2 编制
2、依据.11.3 工作原则.11.4 适用范围.1第二章组织指挥体系及职责.22.1 应急组织体系.22.2 应急组织机构及职责.2第三章预防与预警.43.1 危险源监控.43.2 预警行动.43.3 信息报告程序.43.4 统一宣传口径.53.5 特殊晚点情况预警.5第四章 应急响应.64.1 分级响应.64.2 应急响应启动形式.84.3 指挥和协调.84.4 社会力量的动员与参与.84.5 群众的安全防护.84.6 应急结束.8第五章后期处置.95.1 新闻处置.95.2 教训与总结.9第六章后勤保障.106.1 供应品保障.106.2 资金保障.106.3 联动保障.10第七章附则.11
3、7.1 责任考核.117.2 预案管理与更新.117.3 预案实施时间.11结束语.12致谢.13参考文献.14附录.15附件 1.15旅客列车晚点情况汇总表.15附件 2.16列车晚点通告用语.16附件 3.16晚点列车相关法制宣传词.16附件 4.17长沙车站应急食品使用情况登记表.17附件 5.18长沙车站应急委成员人员名单.18附件 6.20长沙车站突发旅客列车大面积晚点因素分析.20第 1 页第一章总则1.1 编制目的为维护旅客生命财产安全,切实提高旅客列车晚点应急处置能力,迅速恢复车站正常运营秩序,确保旅客运输有序畅通。1.2 编制依据根据广铁集团旅客列车运行组织及晚点处置办法(广
4、铁客发2013143号),转发中国铁路总公司运输局关于规范列车晚点通告、宣传用语的通知(客电【2014】318号)精神,结合车站实际等制定本办法。1.3 工作原则各部门要牢固树立“以服务为宗旨,待旅客如亲人”的思想,按照“以人为本、安全第一、预防为主,统一领导、集中指挥、归口负责、分级管理,分工协作、快速反应、紧急处置”的原则,依靠改进和完善应急的装备、设施和手段,不断提高客运应急处置能力,保证旅客运输安全有序。1.4 适用范围本办法适用于长沙车站突发旅客列车大面积晚点的应急处置。第 2 页第二章组织指挥体系及职责2.1 应急组织体系车站成立旅客列车晚点应急处置领导小组,由站长、党委书记任组长
5、,主管安全副站长和主管客运副站长任常务副组长,站领导班子其他成员和车站派出所所长任副组长,成员由行政办、党群办、安全科、技统科、收入路风科、电算室负责人和各车间主任、湖南铁路联创技术中心、长铁旅服公司长沙分公司经理组成。应急指挥办公室设在车站值班室,电话058537252,传真0585-37392。旅客列车晚点应急处置领导小组主要职责:(1)贯彻落实集团公司旅客列车晚点应急处置领导小组的指示、命令;(2)统一领导、指挥车站旅客列车晚点应急处置工作;(3)负责车站与相关站段之间的沟通协调;(4)决定向上级部门、地方应急机构请求协调支援和报告;(5)决策有关紧急事项,研究对外新闻发布的统一口径。2
6、.2 应急组织机构及职责旅客列车晚点应急处置领导小组下设行车组织组、乘务组织组、客运组织组、治安维稳组、新闻处置组、交通接驳组、后勤保障组。各专业组职责如下:(1)行车组织组:由主管安全副站长牵头,安全科、运转车间负责人参加。负责提供旅客列车晚点信息,组织落实旅客列车加开、停运、赶点等行车具体工作。(2)乘务组织组:由主管乘务副站长牵头,安全科相关人员、乘务车间负责人参加。负责组织落实旅客列车加开、停运、赶点等及运转车长值乘安排。(3)客运组织组:由主管客运副站长牵头,技统科、客运车间、售票车间负责人参加。负责组织实施旅客列车晚点情况下的应急处理,做好站车滞留旅客的组织疏导、改退票、安抚解释和
7、相关服务工作。(4)治安维稳组:由车站派出所牵头,行政办、运转车间、客运车间、售票车间派人参加。车站派出所负责与地方公安部门建立日常联系机制,负责现场违法犯罪人员的查处工作;各部门配合派出所做好行车重点部位看护、现场秩序的维护及人员疏散工作。(5)新闻处置组:由党委副书记牵头,党群办、各车间党支部(党总支)负责人组成。负责按照集团公司和车站旅客列车晚点应急处置领导小组的要求,协调组织宣传报道、媒体接待和对外新闻发布工作。第 3 页(6)交通接驳组:由主管后勤总工程师牵头,行政办、技统科、客运车间派人参加。负责与地方公交部门建立日常联系机制,负责协调和落实列车晚点情况下的交通接驳方案,对滞留旅客
8、进行有效、快速疏导。(7)后勤保障组:由主管后勤总工程师牵头,技统科、客运车间、湖南铁路联创技术中心、长铁旅服公司长沙分公司派人参加。负责制定旅客列车晚点情况下的旅客饮食供应方案,组织做好旅客饮食供应工作;负责维护车站客服设备设施正常运行;负责对站场及时保洁。(8)车站旅客列车晚点分析与考核由安全科负责;惯性晚点的旅客列车由安全科、技统科分别对行车组织和客运组织情况进行现场写实,查明晚点原因并制定整改措施,督促相关车间、结合部单位落实到位。(9)各车间应建立以车间主任、党支部书记为组长,车间管理人员以及班组长为组员的晚点列车应急处置小组,做到分工明确、责任明确、处置要求明确,确保联系渠道畅通,
9、反映迅速。第 4 页第三章预防与预警3.1 危险源监控遇有重点列车发生晚点、动车组晚点10分钟及以上、其他旅客列车晚点15分钟及以上时,信号楼要及时通知客运乘降、行邮装卸积极组织恢复正点,并根据晚点列车终到情况,重点组织折返列车始发。在本站发生晚点时,要及时查明原因报告集团调度所和车站值班室。3.2 预警行动动车组晚点15分钟及以上、其他旅客列车晚点30分钟及以上时:(1)信号楼接到集团调度列车晚点信息通报后,要及时汇报车站值班室,说明晚点原因、晚点时间,并通报广播室,广播室通知站区作业各岗位积极组织恢复正点。(2)车站值班室要通知各车间、公司,各车间、公司值班干部及时到现场组织指挥。(3)客
10、运车间、售票车间要提供实时电子显示公告旅客列车晚点信息,说明晚点原因、晚点时间,做好宣传解释、改退票以及安抚和服务工作。向旅客通报时,广播每次间隔不超过30分钟。3.3 信息报告程序发生自然灾害中断线路行车;发生行车事故或设备故障,预计1小时内不能处置完毕;动车组晚点30分钟并3列以上;普速旅客列车晚点1小时并10列以上;发生旅客阻挠列车开车、滞留车站、聚集站台拒不出站等群体性事件时,根据以下分工通知相关部门:(1)车站值班室接到有关晚点的调度命令时,及时转发信号楼、站调楼、乘务派班室、广播室、票房计划室、行包调度室等处所;并立即向车站值班站领导、派出所值班所长报告;必要时须向主管安全、主管客
11、运副站长汇报;各车间、公司值班人员接到调度命令后应及时到现场组织指挥,并详细记录现场情况,及时反馈到车站值班室。(2)车站值班站领导接到信息后分别向站长、党委书记汇报;各专业组接到车站值班室通知后按职责分工赶赴现场指挥协调。(3)信号楼接到集团调度通知时,应立即报告车站值班室。(4)各车间、公司接到晚点调度命令或车站值班室通知后,应立即向主管站领导报告本部门现场情况,并通知相关应急人员立即到岗到位。第 5 页3.4 统一宣传口径(1)旅客列车晚点未造成较大影响,且未接到集团客运处等部门和车站党群办下达的宣传口径时,由广播室按照旅客列车晚点通告用语(附件2)执行,客运车间、售票车间组织做好宣传解
12、释、改退票、安抚和服务工作。(2)旅客列车晚点影响较大时,党群办、车站值班室或客运车间(旅客接待中心)等处所在接到集团公司(含集团应急办、宣传部、客运处、客服中心客服台等部门)发布的宣传口径后,由党群办布置各车间及时传达到相关岗位,广播室按照党群办统一宣传口径向旅客通告。3.5 特殊晚点情况预警旅客列车严重晚点时(动车组列车晚点30分钟以上、其他列车晚点2小时以上),客运车间、售票车间值班干部要立即收集晚点列车在车站的客流积压情况(晚点列车售票、候车人数,重点旅客等情况)向车站值班室报告,遇3列以上晚点时,应填写旅客列车晚点情况汇总表传真或信息互递至车站值班室,由车站值班室上报集团客调(见附件
13、1)。第 6 页第四章 应急响应4.1 分级响应重大、较大事故或因自然灾害中短行车、春运、节假日客运量大于客运运能、机车、车辆、路线、信号、供电、运输信息系统等设备造成列车大面积晚点,达到 I级、II 级、III 级 3 个级别是,在启动本预案的同时,应急领导小组立即启动铁路局应急预案;达到 IV 级时,应急领导小组立即启动本预案。列车大面积晚点应急响应标准见下图响应级别颜色应急响应标准启动权限I 级(特别严重)红1、发生行车重大、大事故或因为自然灾害中断行车造成客车晚点 80 列以上时。2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客 10 万人以上时。3、机车、车辆、线路、信号、供电
14、、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点 200 列以上时。4、其他因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点 200 列以上时。5、京广、京九线分界口客铁路局决定需要启动货列车 12 小时以上零交接。6、铁路局决定需要启动级应急相应的列车大面积晚点。铁路局应急领导小组II 级(严重)橙1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点 50 列以上时。2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客 5 万以上,10 万人及其以下时。3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点 100 列以上时.4、其他因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点 100 列以
15、上时。铁路局应急领导小组第 7 页5、铁路局决定需要启动级应急相应的列车大面积晚点。III 级(较重)黄1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点 30 列以上时。2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客 1 万以上,5 万人及其以下时。3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点 60 列以上时.4、其他因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点/60 列以上时。5、铁路局决定需要启动级应急相应的列车大面积晚点。铁路局应急领导小组(一般)蓝1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点 10 列以上时。2、春运、节假日客运量大于客
16、运运能造成一个车站滞留旅客 2000 人以上,1 万人及其以下时。3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点 30 列以上时.4、其他因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点/30 列以上时。5、车站决定需要启动级应急响应的列车大面积晚点。段应急领导小组第 8 页4.2 应急响应启动形式启动应急响应,由应急办以口头方式下达。响应结束,由应急办宣布。(1)I、II、III 级应急响应行动程序和内容由铁路局应急领导小组组长负责启动,站长、主管领导指导工作。站内安排专职人员在站值班室组织指挥,决策有关抢通恢复方案、向铁路局请示报告等;同时,报告铁路局启动相应级别的响应行动
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