广东公诚监理公司抢险救灾物资供应专项应急预案.doc

应急预案编号：GCTPM/ERP20300-2011

广东公诚监理公司抢险救灾物资供应
专项应急预案

（2011版）

编制单位：广东公诚通信建设监理有限公司安保部
完成日期： 二○一一年 九月
广东公诚监理公司抢险救灾物资供应专项应急预案批准页

编制：刘志平 2011年 9月 27日

审核：彭泽权 2011年 11月9日

批准：许勇飞 2011年 11月 11日
目 录
一、总则 4
二、事故类型和危害程度分析 4
三、应急处置基本原则 5
四、组织机构及职责 6
五、预防与预警机制 8
六、信息报告程序 8
七、应急处置和响应…………………………………………………....8
八、后期处置 12
九、保障措施 12
十、培训和演练 13
十一、附则 13

一、 总则
（一）编制目的
为了提高广东公诚监理公司应对各类地震、台风、洪涝灾害的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险救援机制和确保抢险物资供给，最大限度地减轻各类灾害造成的损失，保障员工人身和企业财产安全，根据公司实际情况制定本预案。
（二） 编制依据
《中国人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《破坏性地震应急条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国家《气象灾害防御条例》、《广东省防汛防旱防风应急预案》等法律法规和行业及有关规定。
（三） 适用范围
本预案适用于造成一定数量的人员伤亡或经济损失，需要广东公诚通信建设监理有限公司采取对抗行动的地震、台风、洪涝灾害事件。
（四）与其他预案的关系
本预案为《广东公诚监理公司防御自然灾害综合应急预案》（以下简称《综合预案》）的专项预案，在《综合预案》的基础上制定的。

二、 事故类型和危害程度分析
（一）危险源分析
地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以及频度较高，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。
台风、洪涝突发性灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（二） 危害程度分析
地震造成建筑物破坏以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、喷砂、冒水等地表的破坏和海啸。因地震的破坏而引起的一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、瘟疫等对生命财产造成的灾害。
台风、洪涝除了危害农作物外, 还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、通信设施和电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。
三、 应急处置基本原则
（一）以人为本 减少危害
把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。
（二）居安思危 预防为主
坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。
救灾物资储备主要包含救生类物质（地震救生器械、水灾救生器械、雪灾救生器械、应急通信设备、生命救助通用设备）、生活类物质（救灾食物、净水器、纺纱面罩）、取暖御寒类物质（临时救助帐篷、防寒保暖衣被）、和医药类物质（医疗用品、消毒液），公司可以根据实际主要考虑救生类物质和医药类物质。
（三）统一指挥 支援协作
根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障救灾工作快速、有序进行。
（四）信息畅通 及时准确
采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。
四、应急组织机构及职责
广东公诚监理公司防御自然灾害应急组织机构由防御自然灾害专项应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部组成，履行相应的应急救援职责。

防御自然灾害应急处置领导小组
抢险救灾物资供应专项应急救援指挥中心
抢险救灾物资供应现场应急救援指挥中心
综合协调组
应急处置组
后勤保卫组
善后工作组

（一） 总公司防御自然灾害专项应急救援指挥中心（简称指挥中心）
指挥中心在综合预案成立的生产安全事故应急救援领导小组（简称领导小组）的领导下，负责现场应急救援决策和指挥工作。日常工作由总公司综合部安委办承担。
指挥中心人员组成：
总指挥： 总公司分管安全生产工作的副总经理
副总指挥： 总公司综合部经理
总公司财务部经理
总公司人力资源部经理
总公司安保部经理
总公司市场部经理
总公司工会副主席
总公司各监理部负责人
总公司咨询管理部负责人
总公司招标业务部负责人
成员： 副总指挥所在部门的相关人员。
指挥中心总指挥如因出差或其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时，由以上排名第一的副总指挥接替。如总指挥和第一副总指挥均无法履行职责时，由其他副总指挥顺位接替。
（二）总公司现场应急救援指挥部（简称现场指挥部）
现场指挥部在指挥中心的领导下，根据指挥中心决策，指挥现场应急救援工作。
现场指挥以属地分公司或项目部为主。自然灾害事故发生后，事发地分公司根据本公司防御自然灾害现场处置方案迅速成立现场指挥部，开展现场应急救援指挥。
总公司指挥中心人员到达现场后，指挥中心根据现场事故救援形势和需要，在属地公司现场指挥部的基础上成立总公司现场指挥部。
现场指挥部一般设4个应急小组。具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整。
（1）综合协调组：主要负责组织调配现场应急救援人员和救援物资，统筹协调其他小组的应急救援工作。
（2）抢险救助组：主要负责配合当地政府的应急抢险队伍做好疏散引导、灭火救援、设备抢修、医疗救护、安全警戒工作，具体为向当地政府的应急抢险队伍提供与事故应急救援有关的灾场情况和消防设备资料，配合进行抢救被困人员或重要设备物品或文件资料，抢修、恢复在灾害中被损坏的大楼重要设施，组织供应急救援所需物资和伤员的救护，配合做好现场警戒保卫，维护治安和交通秩序，根据自然灾害的发展情况，提出抢险意见和建议。
（3）后勤保障组：主要负责紧急购置救援工作所需物资，为医疗救护组或其他应急处理工作提供财物、车辆保障。
（4）善后工作组：主要负责事故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理。
五、 预警预防机制
（一）各单位应加强与政府相关职能部门的沟通联络，了解自然灾害活动趋势，制订应对方案；
（二）定期对重要的设施、场所进行检查，制定并实施防范加固措施，发现异常及时汇报处理。
六、 信息报告程序
（一）分公司或项目部收到本地区人民政府发布的自然灾害预警通知后立即向总公司应急办公室报告，同时发布预警信息。
（二）公司应急办公室接到上报自然灾害预警信息或收到政府职能部门的预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司对灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。
七、应急处置和响应
地震、台风和洪涝灾害发生后，受灾单位应按预先制定的疏散方案将人员撤离至安全地点，立即开展自救、互救。对可以隔离的危险源采取紧急处置，对可以抢救的物质进行抢救，采取尽可能的措施控制事态发展，同时收集受灾情况并按规定上报。
（1）领导小组的响应
①及时向中国通信服务广东公司报告自然灾害的基本情况、事态发展、救援进展情况和下一步采取的措施。
②密切保持与事发地地级市应急救援指挥机构、公司内部专项应急指挥中心和现场应急救援指挥部的通信联系，随时掌握事态发展情况。
③根据公司内部专项应急指挥中心的建议，作出应急救援决策或指示。
④派员赶赴现场参加、指导现场应急救援和组织物资供给。
⑤协调落实其他重大应急事项。
（2）指挥中心的响应
①根据发生的地震灾害的类别，专项应急指挥中心启动相应的专项应急预案。
②专项应急指挥中心在应急领导小组的领导和指挥下，组织领导专项应急救援工作，并及时向应急领导小组报告救援工作进展情况。
③赶赴灾区现场，指导现场应急救援指挥部工作
（3）指挥部的响应
预案启动后，现场指挥部要马上带领相关应急小组和相关人员赶赴灾害现场，在专项应急指挥中心的领导下，开展现场应急救援工作。分公司和先期到达的应急救援队伍要迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，并立即启动先期处置应急预案，做好以下工作，为全面开展应急救援工作做好准备。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到灾区现场后，对灾害发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括灾害范围及灾害危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。
②封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持现场的社会治安和交通秩序。
③建立现场工作区域。根据灾害的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
④抢救受害人员。及时、科学、有序地展开受害人员的抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡、减少灾害所造成的财产损失。
⑤设立人员疏散区。根据灾害的类别、规模和危害程度，迅速划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险区域
公司各单位接受当地政府应急指挥部的指导、指挥，协调和调度公司内部应急队伍和资源开展现场应急处置工作。
4、应急结束
当政府部门宣布自然灾害应急期结束时，由总公司防御自然灾害专项应急领导小组决定终止事件响应，并由总公司防御自然灾害专项应急领导小组组长发布终止命令。
八、后期处置
（一）事故善后
按有关规定做好对受害、受伤人员及家属进行安抚、赔偿等工作。
（二）事故调查
依据规定，成立自然灾害调查组，对自然灾害进行调查分析，提出自然灾害处理意见。
（三）总结
应急救援工作结束后，要认真进行总结、分析，吸取自然灾害的教训，进一步修改完善预案。
九、保障措施
（一）队伍保障
各应急救援机构是应急救援工作的主要力量和先期处置队伍。防御自然灾害应急指挥部要加强对各联动单位应急救援力量的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。
（二）物资保障
建立必要的各类应急资源的保障机制，完善应急物资和装备信息库，配备一定数量应急专用防护器具、仪器仪表等应急物资装备，加强应急物资和设备的管理、维护和保养，以备随时应急使用。
（三）治安保障
安保部门应配合公安部门负责应急处置工作中的治安维护，接到报警后，要迅速赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序，加强对重点部位、重点目标和救灾物资的守护，及时发现和严惩趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动。
（四）技术保障
根据应急需要，建立相应的专家组。专家组应当积极开展与应急救援有关的研究，参与修订相关应急救援预案。建立应急指挥部与专家日常联系与信息沟通机制，在作出重大应急决策时应认真听取专家意见和建议。
十、培训和演练
加强应急宣传和培训工作，定期或不定期组织或督促有关单位进行应急救援队伍的演练。演练前应当制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的方案，提高应急处置能力。演练结束后，对演练情况进行评估、总结。

十一、 附则
（一）本《预案》由总公司安保部负责解释。
（二）本《预案》自公布之日起实施。