环境应急资源调查报告——阜新蒙古族自治县扎兰营子供销合作社加油站.doc

阜新市阜蒙县扎兰营子
供销合作社加油站
环境应急资源调查报告
阜新市阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站
二零一七年三月
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目 录
1. 环境应急资源调查工作的目的 - 1 -
2.企业环境应急救援工作的开展情况 - 2 -
2.1认真编写切实可行的突发环境事件专项应急预案 - 2 -
2.2应急财力保障 - 2 -
2.3应急救援演练 - 2 -
2.3.1演练组织与级别 - 2 -
2.3.2演练准备 - 3 -
2.3.3演练频次与范围 - 3 -
2.3.4演练方案的基本要求 - 3 -
2.3.5演练基本内容 - 3 -
2.4深入开展应急知识宣传 - 4 -
3.企业内部救援资源 - 5 -
3.1 应急预案制定 - 5 -
3.2 组织机构的组成与职责 - 5 -
3.2.1应急组织体系 - 5 -
3.2.2应急领导小组职责 - 6 -
3.2.3应急指挥部成员职责 - 7 -
3.2.4现场指挥与救援专业小组的组成及职责 - 7 -
4. 应急外部救援 - 11 -
5. 应急保障 - 11 -
5.1应急保障计划 - 12 -
5.2经费保障 - 12 -
5.3应急物资装备保障 - 12 -
5.4应急队伍保障 - 13 -
5.5通讯与信息保障 - 13 -
6. 建设项目地理位置图 - 15 -
7. 应急设施位置图 - 16 -
1. 环境应急资源调查工作的目的
在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系、组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御突发环境事件风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。
为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》。
开展环境应急资源调查工作，能够在加油站发生突发环境事件后，迅速、有序、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境无序排放，最大可能减少或避免对周围环境造成污染冲击。
2.企业环境应急救援工作的开展情况
2.1认真编写切实可行的突发环境事件专项应急预案
成立了应急预案编制小组，为阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站安全生产和应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。
2.2应急财力保障
⑴加油站设立突发环境事件应急专项资金，由应急领导小组和应急指挥部按照使用范围进行监督管理。
⑵突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等，由应急指挥部及各应急救援小组根据实际情况需求，编制相应经费预算，向应急领导小组提出申请，经总指挥批准后，列入加油站财务预算，专款专用，保障应急管理工作和应急救援需要。
⑶特殊情况下的应急支出，由总指挥批准后直接拨款。
⑷突发环境事件经费的支出由应急指挥部定期公示。
⑸加油站通过参加保险来保障重大环境事件发生后的重建资金。
2.3应急救援演练
针对突发环境事件，企业制定了应急救援演练方案，包括演练的频次、范围、内容等。企业定期组织开展突发环境事件的防范与救援演习训练，以提高员工的防范技能，做到来之能战、战之能胜，一旦发生事故能有条不紊地进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害。
2.3.1演练组织与级别
⑴应急演练分为部门、加油站级演练和配合政府部门演练三级；
⑵部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，加油站安全、环保、技术及相关部门派员观摩指导；
⑶加油站级演练由加油站应急领导小组组织进行，各相关部门参加；
⑷与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，加油站应急领导小组成员参加，相关部门人员参加配合。
2.3.2演练准备
⑴演练预先制订演练方案，按演练级别报应急领导小组批准；
⑵演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；
⑶演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。
2.3.3演练频次与范围
⑴部门级演练是针对报警、报告程序、紧急疏散等某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次。
⑵加油站级演练是多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的综合演练，演练频次每年1次以上。
⑶与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合加油站级组织的演练进行。
2.3.4演练方案的基本要求
按本预案规定定期组织开展突发环境事件的防范与救援演习训练，提高员工的防范技能，做到来之能战、战之能胜，一旦发生事故能有条不紊的进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害。演练的方案基本要求为：
⑴事先确定突发环境事件演练的类型、地点、时间；
⑵参加人员及其责任内容；
⑶演练步骤及场地布置；
⑷确定演练现场的路线；
⑸演练结束的通知程序及终止演练的程序；
⑹演练的讲评方式。
2.3.5演练基本内容
根据加油站应急预案及可能发生的事故类型，选择相适应的的演练内容，做到预防为主，有备无患，同时确保预案的有效性。演练的基本内容为：
⑴接到突发环境事件模拟报告后，应急领导小组成员按各自责任及预案中的规定职责以最快速度到达现场；
⑵各应急救援小组接到通知后，立即携带必要救援工具赶赴现场。现场救援指挥人员，组织抢险队伍有序展开救援工作，界定危险区域，标示区域界限，清点事故区人数；
⑶各种标志布设；
⑷对参加演练模拟人员组织疏散，判断伤者的初步伤害程度和抢救伤员工作；
⑸事故现场隐患排查；
⑹模拟与外援单位（如医疗救护、消防公安、环保监测等）进行通讯联系，模拟通知临近互助单位协助救援和疏散；
⑺模拟事故报告程序，并做好记录，配合事故调查人员做好调查取证工作；
⑻保护事故现场，进行现场洗消，事故的善后处理工作。
2.4深入开展应急知识宣传
为加强安全生产知识宣传及教育培训工作，切实提高员工的安全生产意识和应急处置能力，加油站定期会以板报宣传、发放手册、培训演练，以及例行检查、不定期抽查以及考试考核等形式向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发环境事件的综合能力，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。
3.企业内部救援资源
3.1 应急预案制定
加油站制定了《阜新市阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件专项应急预案》。
3.2 组织机构的组成与职责
3.2.1应急组织体系
⑴应急领导小组
突发环境事件应急领导小组（简称应急领导小组）是加油站事故应急管理工作的最高领导机构，阜新市阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站应急领导小组成员名单见表3.2-1。
表3.2-1 应急领导小组人员名单及通讯方式一览表
序号
职务
姓名
应急领导小组职务
办公电话
移动电话
1
法人代表
赵显林
组长
/

2
站长（管理人员）
张力辉
副组长
/

3
员工
郭艳华
成员
/

4
员工
吉海美
成员
/

⑵应急指挥部
应急领导小组下设应急指挥部，负责阜新市阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站突发环境事件的应急指挥工作。应急指挥部由总指挥、副总指挥以及8个现场指挥与救援专业小组应急救援组、应急专家组、应急环保组、警戒隔离组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组、善后工作组）组长组成。应急指挥部人员名单见表3.2-2。
表3.2-2 应急指挥部人员名单及通讯方式一览表
序号
职务
姓名
应急指挥部职务
办公电话
移动电话
1
法人代表
赵显林
总指挥
/

2
站长（管理人员）
张力辉
副总指挥
/

3
员工
张力辉
应急救援组组长
/

4
员工
张力辉
环境保护组、警戒隔离组组长
/

5
员工
郭艳华
医疗救护组、通信联络组组组长
/

6
员工
吉海美
后勤保障组、善后工作组组长
/

一旦发生突发环境事件，各应急救援小组在应急领导小组的领导下，立即成立应急指挥部，由应急领导小组负责统一协调指挥突发环境事件的应急响应工作。各应急小组按照各自职责，做好突发环境事件的应急救援工作。
突发环境事件发生时，应急指挥部设在加油站总经理室；若发生火灾爆炸时，应急指挥部应设在事故现场上风方向厂区外的安全区。
加油站突发环境事件应急组织机构如图3-1所示。
总指挥
法人：赵显林

副总指挥
管理人：张力辉

专家组
（必要时向上级申请组建）

环境保护组
警戒隔离组
通信联络组
后勤保障组
医疗救护组
善后工作组
应急救援组

图3-1 突发环境事件应急组织机构
3.2.2应急领导小组职责
1、应急领导小组职责
⑴建立和完善突发环境事件的应急反应机制，组织制定突发环境事件应急预案。
⑵组建应急指挥部，协调事故现场有关工作。
⑶负责指挥突发环境事件的应急处置，根据事态情况，决定预警发布和预案启动及终止。
⑷组织协调应急人员、资源配备，向社会救援机构求助。
⑸突发环境事件信息的上报工作，保护突发环境事件现场。
⑹接受政府部门的指令和调动。
⑺决定应急响应行动方案的终止。
⑻组织应急预案的编制、演练，根据事件情况及时修订预案。
2、应急领导小组成员职责
应急领导小组成员到达现场即成立应急指挥部，控制现场情况，制止事态蔓延。应急领导小组也可根据事件级别委托具有相应能力的人员任现场指挥。
⑴组长：根据事故实际情况，成立相应救援专业组，确定相应报警级别，对重大问题做出决策，决定通报外部机构，决定请示外部救援，决定撤离疏散方案，下达救援抢险命令，全面组织指挥加油站应急救援工作。
⑵副组长：配合组长做好应急抢险工作的实施，具体指挥协调各应急救援组的抢险救援工作，向组长报告抢险情况。在组长不在加油站或受组长委托担任组长时，履行组长职责。
⑶成员：在组长、副组长领导下开展应急救援工作，在突发环境事件中承担其职能部门责任，指挥相应应急小组工作。
3.2.3应急指挥部成员职责
⑴根据应急领导小组要求，负责总体应急指挥工作。针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，迅速使灾害事故得到控制，尽可能防止次生灾害或二次事故发生。
⑵掌握突发环境事件的性质、类型、规模、分布和严重程度，建立突发环境事故应急相应系统。如地方政府启动应急预案，在地方政府的领导下开展应急救援工作。
⑶负责收集、传递现场信息，接受突发环境事件预警，并根据预警信息判断和确定事件等级。
⑷负责组织实施救援、抢救和事故处置行动。
⑸及时向应急领导小组和地方政府汇报应急处置情况。
⑹向应急领导小组提交现场应急工作总结报告。
⑺执行应急领导小组的命令，组织事故现场处置、调查、应急监测和专家咨询工作，组织开展事故责任调查、影响评估，并提出灾后恢复生产和环境修复的意见。
3.2.4现场指挥与救援专业小组的组成及职责
1、应急救援组
组长：由张力辉担任。
成员：郭艳华、吉海美组成。
（1）现场指挥实施灭火、防污染抢险。
（2）负责回收泄漏危险化学品及污染物。
（3）负责现场紧急救援，减少人员伤亡。
2、应急专家组
当突发事件的控制超出扎兰营子供销合作社加油站工作人员的能力时，由扎兰营子供销合作社加油站请求上级环保部门派员组建应急专家组。
职责：
（1）参与对突发事件影响的调查评估和分析研判。
（2）提出处置措施和决策建议。
（3）必要时参加应急救援和处置工作，提供决策建议。
3、应急环保组
组长：由张力辉担任。
成员：由郭艳华、吉海美组成。
职责：
（1）负责协助政府专业环境监测机构的应急监测工作。
（2）负责应急响应中的环境保护工作，防治或减少环境污染、环境破坏。
（3）负责事故中污染物、危险废物的无害化处理。
4、警戒隔离组
组长：由张力辉担任。
成员：由郭艳华、吉海美组成。
职责：
（1）负责保护人员、财产的安全和交通疏导。
（2）保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。
（3）负责事故可能危及的地区内人员的疏散和撤离。
（4）调查确定受伤人员的姓名、身份等相关情况。
（5）防止和处理事故现场可能发生的意外案件。
5、医疗救护组
组长：由郭艳华担任。
成员：由张力辉、吉海美组成。
职责：
（1）负责现场事故受伤人员的现场急救护理，将严重受伤人员送医院救护。
（2）负责日常医疗救护救助知识的宣传教育。
（3）负责药品器具的贮备工作。
6、通讯联络组
组长：由郭艳华担任。
成员：由张力辉、吉海美组成。
职责：
（1）负责对内信息联系，各组之间与应急指挥部的联络，传达应急指挥部的命令。
（2）建立有效的通信网络，保障现场救援指挥通讯联络以及对外通讯联络的畅通。
（3）联络外部社会救援机构和专家。
（4）负责向相关部门及时提供现场情况和工作进展。
（5）负责政府和媒体以及相邻地区单位和居民的信息通报工作。
7、后勤保障组
组长：由吉海美担任。
成员：由张力辉、郭艳华组成。
职责：
（1）负责抢险救灾物资的供应和运输。
（2）负责救援人员的人数清点，救援人力资源的后续支持。
（3）接到应急预警通报，立即调动应急物资到制定地点，根据应急指挥部要求清点应急物资，如发现不足，马上向上级或外部救援单位申请援助。
（4）负责集合地点的人数清点，并上报应急指挥部。
（5）负责被疏散群众的安置工作。
（6）负责日常应急物资核查、储备、保管和供应，定期检查各项应急救援物资、设备、器具的数量、状态，确保紧急情况的有效使用。
（7）救援人员的生活后勤保障。
8、善后工作组
组长：由吉海美担任。
成员：由张力辉、郭艳华组成。
职责：
（1）主要负责清理事故现场及环境恢复工作。
（2）在应急指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险、抢险或抢修，尽快恢复正常工作。
（3）负责事故善后处理、损失及灾害评估、保险理赔等工作。
（4）负责分析事故发生原因，总结完善应急措施。
4. 应急外部救援
应急外部救援，以地方政府和专业应急机构作为外部依托。发生超出厂区应急处置能力的突发环境事件时，可及时请求外部支援，其中包括消防火警、环保报警、医疗救援、地方人民政府等。
⑴消防火警 （119）
发生火灾事故时，进行灭火的救护。
⑵环保报警 （12369）
提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。
⑶医疗救援 （120）
提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。
⑷协助企业协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动政府应急预案。
表4-1 紧急报警联系方式
序号
名称
联系方式
1
消防火警
119
2
环保报警
12369
3
医疗救援
120
4
紧急救援
110
表4-2 外部联系通讯录
序号
名称
联系方式
1
阜新市环境应急值班
0418-12369
2
阜新县环保监测站

3
阜新县应急办公室

4
阜蒙县扎兰营子乡医院

5. 应急保障
5.1应急保障计划
为确保应急响应的顺利实施，企业从应急管理制度、应急队伍建设、应急物资储备、经费和保险等多个方面，做出详细计划，使应急救援行动快速有效、人员伤亡和财产损失最小，达到客观情况容许的最佳结果。
5.2经费保障
（1）加油站设立突发环境事件应急专项资金，由应急领导小组和应急指挥部按照使用范围进行监督管理。
（2）突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等，由应急指挥部及各现场指挥与救援专业小组根据实际情况需求，编制相应经费预算，向应急领导小组提出申请，经总指挥批准后，列入加油站财务预算，专款专用，保障应急管理工作和应急救援需要。
（3）特殊情况下的应急支出，由总指挥批准后直接拨款。
（4）突发环境事件经费的支出由应急指挥部定期公示。
（5）加油站通过参加保险来保障重大环境事件发生后的重建资金。
5.3应急物资装备保障
为能有效预防突发环境事故发生，并能做到在事故发生后能迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故带来的损失。参照《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077-2013），加油站需已对必要的应急物质和应急装备进行完善，还要结合突发环境事件处置过程需要的堵漏器材、应急监测等方面进行完善。现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备明细见下表5-1。
表5-1 现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备
序号
名称
单位
数量
位置
保管人员
检查频率
备注
1
灭火器
个
8
罐区2个、泵室、灌装间4个，办公生活区2个
张力辉
每周
已有
2
应急照明灯
个
2
院内
张力辉
每周
已有
3
砂土
立方米
2
院内
张力辉
每月
已有
4
编织袋
个
30
库房
张力辉
每月
已有
5
急救箱
个
1
生活区
张力辉
每月
已有
6
防火锹
把
6
罐区
张力辉
每月
已有
7
防火桶
个
4
罐区
张力辉
每月
已有
5.4应急队伍保障
加油站组建应急领导小组，由加油站法人、加油站管理人和业务骨干组成各现场指挥与救援专业小组，通过定期的培训和模拟演练等手段不断提高应急响应效率、协调配合及应急处置等能力。
5.5通讯与信息保障
（1）加油站办公室负责加油站电信设施的配备维护，保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认其联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新；
（2）各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好；
（3）各应急部门主要应急负责人手机必须保持24小时开机，参与应急救援成员必须24小时开通个人手机，号码如有变更，应在12小时内通知指挥部；
（4）值班电话保持24小时通畅；节假日安排人员值班；
（5）利用信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。
企业内部应急通讯录见表5-2。
表5-2 应急队伍联系清单
组织名称
组织内职务
姓名
部门
职务
办公电话
移动电话
应急救援组
组长
张力辉
/
/
/

组员
郭艳华
/
/
/

组员
吉海美
/
/
/

环境保护组、警戒隔离组
组长
张力辉
/
/
/

组员
郭艳华
/
/
/

组员
吉海美
/
/
/

医疗救护组、通信联络组
组长
郭艳华
/
/
/

组员
张力辉
/
/
/

组员
吉海美
/
/
/

后勤保障组、善后工作组组长
组长
吉海美
/
/
/

组员
郭艳华
/
/
/

组员
张力辉
/
/
/

6、结论
通过以上资源调查，阜新市阜蒙县扎兰营子供销合作社加油站在应急资源储备方面，包括人员储备、物资储备、应急救援组织建设、应急救援制度建立方面基本满足突发环境应急事件的需要。
6. 建设项目地理位置图

逃生路线
7. 危险源分布、应急设施分布及逃生路线图