进城务工农民社会保险.docx
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1、进城务工农民社会保险农民工是城里人对那些进城务工农民的称呼,是指那些仍然保持农民身份到城镇里从事非农产业的人员,有离土不离乡和离土离乡两种,主要是指离土离乡的那种。他们一般都是农村的精英。为向往美好生活,他们离开农村,来到城镇从事各种各样的职业,一般是那些城里人不愿意干的又脏又累报酬又低而且不稳定的工作。根据中国企业联合会发布的2000年全国千户企业管理调查研究报告表明:随着工业化的推进和城镇化的提速,已有9820万农村劳动力转移到非农产业,使中国工人队伍结构发生了历史性的变化,农民工正成为产业工人的主体。据统计,第二产业中,农民工占从业人员总数的,其中在加工制造业中占到68,在建筑业中占到8
2、0,第三产业的批发、零售、餐饮业,农民工占从业人员总数的52以上。据粗略调查,我们发现农民工所从事的行业主要集中在建筑装修业、装卸搬运业、商业服务业等,他们的就业一般是属于“非正规就业”。所谓“非正规就业”就是没有取得正式的就业身份,地位不稳定的就业,传统上叫“临时工”。“非正规就业”的农民工是农民工这个群体的主体,我们在城市的各行各业中都可以看见他们的身影。他们为城市经济的发展乃至中国经济近年来的高速发展做出了不可磨灭的贡献,成为中国劳动力市场中的主力军。他们的主体地位为越来越多的人所承认,但由于历史的和现实的原因,他们所应该享受的社会保障中的社会保险却没有随之跟进,而处于停滞甚至是“真空”
3、状态。不少学者和研究人员对此展开了调查研究,用大量的数据分析问题之所在及其产生原因,提出了许多解决之策。这些文章主要由社会保险谈开,但他们对农民工的社会保险状况的描述多以数据为主,缺乏具体的情境。针对这一问题,本文尝试着用社会学质性研究方法中的个案访谈法去挖掘事实,弄清现状,并在此基础上分析其前因后果,进行初步的理论探讨。一、农民工社会保险状况绝大部分农民工游离于社会安全网之外。我们在粗略的社会调查中发现,除了极少数的企事业单位“正规就业”的农民工通过其单位组织及那些个人有能力通过购买商业保险而进入社会保障体系之外,绝大部分“非正规就业”的农民工游离于社会安全网之外,他们通过自己艰辛的劳动而获
4、得“裸体工资”,在城市艰难地生存,已无能力通过购买商业保险而进入社会保障体系,有的甚至都不知社会保险为何物。以下是几段访谈记录。问:“你有没有加入社会保险?”HZ041答:“学校除了每月给我450块,以前是400块,还有给个小房子给我们住,管水管电,此外什么都不管,我们也没有钱交。”HZ041系一学校临时清洁工人,五十多岁,通过熟人的介绍到学校里打杂,夫妇俩双双受雇于该校后勤总公司。他们在学校里已经做了两年多的时间,工作比较稳定,但是比较辛苦,他们每天从早上4、5点钟开始打扫一个大院一直到中午,下午从2点钟到4点钟还要打扫。只要工作不出什么差错,就不会被解雇。学校没有跟他们签订就业合同,也没有
5、社会保险,除了给他们基本工资、一间非常简易的小屋子和水电免费外其余一概不管。他们的生活极为俭朴,自己从家里带米过来,一个月的支出才100多元。他们家中有三个儿子,一个女儿,除了大儿子已经结婚外,其余的都尚未结婚,儿女们的婚嫁费用基本上都要由他们夫妇负责。这是他们虽已过天命之年,但仍然在外打工的主要原因。GZ01答:“像我们这样的散工是不用交的,我也不清楚社会保险是什么?”GZ01系一名搬运散工,是我们在调查街头“散工”的时候碰见的,当时他正在等待雇主。在和他的交谈中,我们发现他的工作基本上没有保证,极不稳定,做一场活是一场。每天和工友们在街边等待雇主,主要是搬运,其他的体力活也干。在等待雇主的
6、过程中,他经常和工友们在路边围在一起借玩纸牌、下棋打发时间。由于他们的文化水平和劳动技能比较低,从劳动力市场找到工作的可能性是微乎其微的,所以只能在街头等待雇主的雇佣。他们的状况在农民工群体中是比较差的,属于中下层,代表了很大一部分农民工。GZ02答:“像我们搞建筑装修的,社会保险对我们来说特别有意义,尤其是工伤保险。出门在外,谁没有个三长两短的,可是老板不管这些,他不拖欠克扣我们的工资就感天谢地了!不过,话又说回来,我们没有固定工作,今天做完后就不知道明天有没有活干,自己也顾不上自己。”GZ02从事建筑装修业工作,和他的同乡一起,给那些“包工头”打工,工作不稳定,开工时间也不足,不过报酬还过
7、得去。一场装修活的持续时间比较长,收入要比在家里种田来的高,但是经常面临被拖欠工资的困境。我们不难发现,不同行业、不同地区的农民工的社会保险状况差别很大。其中,除了少数的合同工的状况比较好以外,占农民工群体主体地位的“非正规就业”人员由于各种各样的原因,如雇佣单位的社会经济地位、农民工自身的条件和选择,等等,而没有被纳入社会保障体系。农民工生活保障的主要方式初级群体及土地。既然大多数的“农民工”没有社会安全网的支撑,那他们是如何度过生活中不可避免的难关呢?调查发现,对广大“非正规就业”的农民工来说,家庭、一起外出务工的同乡和工友是他们在外面遇到困难时能给他们提供必要帮助的来源,而家乡的土地则是
8、他们的“大后方”,给他们提供了一定的物质安全和心理安全。问:“如果你在外面打工遇到困难,比如一时没有工作、疾病、工伤,怎么办?”HZ01答:“我们还好,各种保障比较齐全。我现在是合同工了,上医院看病,单位给报销,每年是360元,都打到那个医疗卡上。超出部分,如果超出一千元的,它给你报75,不足一千元的,就自己掏腰包了。工伤我们有保险,失业就难说了,我现在在这里干了四年,去年才成为合同工。”HZ01系一国有股份合资的酒店员工,她之所以能够成为合同工,很大程度上是因为国家有关部门发了文件,要求规范用工,她的工作单位是一家国有股份合资酒店,按照上面的要求做了。但是她的合同是一年一签或两年一签,到时候
9、单位会不会因为她年龄的缘故而不与她续签合同,目前尚不可知。按照有关规定,养老保险金必须缴纳满15年后才能享受,她的各类保险能否缴纳满15年,还是个未知数。她在合同期间还是能享受她应得的各类保险,她的情况在农民工群体里算得上是相当不错的了。HZ03答:“除了十分严重的工伤以外,学校可能会管一些吧,其余的大小疾病一概不理。如果真的需要帮助的话,那只能找一起工作的工友帮忙了。大家都这么熟,都出门在外,谁没有难处啊,有个照应吧。像我们这样的临时工无所谓失业不失业的,你做一天是一天,随时来,也随时准备走人。年纪一老,就只能回老家,靠儿子养呗。”HZ042答:“我们家里的田地由我们大儿子耕种,二儿子三儿子
10、也在外打工。我们两口子在这里扫扫地,有啥事儿可以有个照应,大不了回去。反正家里还有田。”HZ03系一学校教学楼临时管理员,HZ042系HZ041的妻子。他们是具有“养儿防老”传统思想的典型代表,他们的做法是广大农民工在现实生活中的普遍性选择的反映,既是对“传统”的“继承”,又是对现实的无奈。那些“正规就业”的还好,而那些“非正规就业”的农民工在不能获得雇佣方提供的社会保险而自己又无能力进入社会保障的情况下,他们只能把希望寄托在家里或者寄予一起打工的工友,希望在需要帮助的时候能帮他一把。在外面,他们靠自己,还有他们的同乡、工友等撑起自己的安全网;在家里,他们外出以后,原有的承包田由其家庭中的其他
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