煤业有限公司突发环境事件应急预案.docx

湖南华润煤业有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位 湖南华润煤业有限公司
编制日期 2017年5月

目 录
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 2
1.4 工作原则 2
2 环境风险描述 3
2.1 公司概况 3
2.2 环境风险描述 4
3 组织机构及职责 5
3.1 应急组织体系 5
3.2 应急救援机构及职责 5
4 预警及信息报告 9
4.1 预警 9
4.2 信息报告 9
5 应急响应 10
5.1 响应分级 10
5.2 响应程序 12
5.3 处置措施 13
5.4 应急结束 17
6 信息公开 17
7 后期处置 18
8 保障措施 18
8.1 经费保障 18
8.2 应急物资装备保障 19
8.3 应急队伍保障 19
8.4 通信和信息保障 19
8.5 技术保障 19
8.6 其他保障 19
8.7 环境应急能力评估 20
9 应急预案管理 21
9.1 应急预案培训 21
9.2 应急预案演练 21
9.3 应急预案修订 22
9.4应急预案备案 22
9.5 应急预案实施 22

20

1 总则
1.1 编制目的
为规范公司环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对和防范突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，结合公司实际，制定适合本公司突发环境事件应急预案。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》
（2）《中华人民共和国安全生产法》
（3）《国家突发公共事件总体应急预案》
（4）《国家突发环境事件应急预案》（中华人民共和国国务院2006年）
（5）《湖南省环境保护厅关于印发〈湖南省突发环境事件应急预案管理办法〉的通知》（湘环发[2013]20号）
（6）《企业突发环境事件应急预案编制指南》
（7）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发﹝2010﹞113号）
（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）
（9）《关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工作的通知》（环发﹝2001﹞197号）
（10）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）
（11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（12）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）
（13）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（14）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月）
（15）《中华人民共和国大气污染防治法》（2009年9月）
（16）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）
（17）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月）
（18）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月）
1.3 适用范围
本预案适用于湖南华润煤业有限公司各煤矿生产经营及基建过程中因各种因素引起的突发环境事件的控制和处置行为。主要包括：
（1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；
（2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故等；
（3）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故；
（4）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件。
1.4 工作原则
公司建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻以下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，应急时做到快速有效。
2 环境风险描述
2.1 公司概况
公司于2005年2月3日在郴州市工商局登记注册，注册名称为“郴州华润煤业有限公司”；2009年7月18日企业名称变更为“湖南华润煤业有限公司”，并托管涟源华润煤业有限公司，2013年12月，贵州天润矿业有限公司下辖3矿划归公司管理。目前公司下辖五矿六井，其中湖南郴州地区拥有矿井2对，即唐洞煤矿、高亭司煤矿；湖南娄底地区拥有矿井2对，即良相煤矿、利民煤矿（利民井、利北井），贵州省拥有矿井1对，即白布煤矿。良相煤矿为生产矿井，白布煤矿为基建矿井，利民煤矿为暂停生产矿井，唐洞煤矿、高亭司煤矿为关闭矿井。
公司机关共有人员42人，其中公司高管人员8人，各部门人员34人。设有安全监察部、生产运营部、技术部、财务部、综合部、运销部、人力资源部七个部门。
2.2 环境风险描述
根据公司安全生产管理制度的要求，由公司和各矿对本单位的环境污染源进行辨识，依据适用的法律、法规要求，考虑公司及各矿的实际情况，辨识出安全生产过程中的环境污染源。根据环境污染源辨识和风险评价的结果，将可能导致环境事件发生的环境污染源汇总：
2.2.1固体废弃物污染源
公司各煤矿固体废弃物主要为煤矸石，煤矸石不断堆积形成的矸石山不仅直接占用土地，引发土地污染，而且破坏植被，造成矿区空气污染，严重污染地表水和地下水，并且矸石山坡度大，暴雨降水量大或天气寒冷结冰，天气转暖后山体含水量增大，山体稳定性差，造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，会造成矸石山倒塌伤人，危及道路或附近居民的安全。
2.2.2水污染源
煤矿主要水污染源为矿井井下排水，其中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮、SO42-等，如果直接排放，会污染矿区环境。公司利民煤矿矿井水具有较强酸性，排放点位于河流上游，如果不进行处理，对环境影响很大。
2.2.3大气污染源
大气污染源物有：主要污染物为燃煤烟气中的烟尘和煤炭的装运过程中产生的粉尘。
2.2.4噪声污染源
矿井通风机房、机修车间、锅炉房、坑木加工房、重型汽车运煤转载等产生的噪声对附近的居民生活造成了一定的影响。
2.2.5火灾
机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的一些机电设备及皮带、配电间、变压器、办公楼等都可能发生火灾。
2.2.6危险废物
设备在维修中会产生废油、设备漏油和汽车维修废油，这些废油如果不加以处理会造成一定的污染和破坏，甚至造成火灾。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司应急处置组织体系如下图所示
华润集团应
急指挥中心
集团安全生产主管部门
集团分管领导
集团总经理
华润集团安全生产办公室
华润集团安全生产委员会
华润集团安全事故应急救援领导小组

华润煤业（集团）
应急指挥中心
华润煤业（集团）安全主管部门
华润煤业（集团）分管领导
华润煤业（集团）总经理
华润煤业（集团）安全生产办公室
华润煤业（集团）安全生产委员会
华润煤业（集团）安全事故应急救援领导小组

湖南华润煤业
应急指挥中心
湖南华润煤业安全主管部门
湖南华润煤业分管领导
湖南华润煤业总经理
湖南华润煤业安全生产办公室
湖南华润煤业安全生产委员会
湖南华润煤业安全事故应急救援领导小组

公司所辖各矿
应急指挥中心
公司所辖各矿安全主管部门
公司所辖各矿分管领导
公司所辖各矿矿长（总经理）
公司所辖各矿安全生产办公室
公司所辖各矿安全生产领导小组
公司所辖各矿安全事故应急救援领导小组

3.2 应急救援机构及职责
3.2.1公司应急处置工作由公司统一领导，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，协调进行。
3.2.2成立公司安全事故应急处置领导小组，负责指挥、协调应急处置工作。
组 长：总经理
副组长：公司各副总经理
成 员：各职能部门负责人及事故煤矿有关人员。
3.2.3在领导小组的领导下，成立应急处置小组。应急处置小组分别由分管副总经理担任小组长，分管部门主要负责人、事故单位分管副总经理，有关部门业务人员、事故单位科室主要负责人为成员。
3.2.3.1调度值班组
组长：技术总监
成员：技术部负责人、调度室负责人
3.2.3.2技术组
组长：技术总监
成员：生产管理部负责人、技术部负责人、安全监察部负责人、事故单位总工程师。
3.2.3.3应急救援组
组长：安全副总经理
成员：生产管理部负责人、技术部负责人、安全监察部负责人、事故单位分管副总经理
3.2.3.4医疗救护组：
组长：财务总监
成员：综合部负责人、运销部负责人、经营策划部负责人、事故单位分管领导。
3.2.3.5后勤保障组：
组长：运销总监
成员：综合部负责人、财务部负责人、运销部负责人、经营策划部负责人、事故单位分管领导。
3.2.3.6治安组
组长：财务总监
成员：综合部负责人、事故单位分管领导。
3.2.3.7善后处理组
组长：运销总监
成员：综合部负责人、经营策划部、事故单位分管领导。
3.2.3.8事故调查组
组长：总经理
副组长：运营副总经理、技术总监、安全副总经理、财务总监
成员：安全监察部、生产管理部、技术部、经营策划部、事故单位安全副总经理。
3.2.4领导小组及各小组职责
3.2.4.1领导小组：根据环境事件发生情况启动应急系统，按照应急预案迅速开展应急处理，力争将损失降低到最小程度，负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥应急处理工作，配合上级部门进行事件调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作及其家属的安抚工作，及时向社会发布公告及向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果。
3.2.4.2组长：负责组织突发环境事件方案的制定和全面指挥。
3.2.4.3副组长：协助组长工作，负责指挥、协调各成员单位履行职责，协调运作，实施决策。
3.2.4.4领导小组办公室：负责组长、副组长命令的下达及执行情况跟踪反馈。定期或不定期向公司提供本公司环境污染源的详细情况，检查各有关部门及管辖煤矿单位是否编制和准备了事故应急预案，并报领导小组办公室和对应部门备案。组织预案的模拟演习，总结模拟演习技术数据，修改应急处理预案，评估预案的科学性和有效性。
3.2.4.5调度值班组：负责环境事件的处理通讯、环境事件处理情况、并及时上报有关领导、部门和事故处置调度等工作。
3.2.4.6应急处理技术组：负责制定环境事件处理技术方案、编制环境事件处理安全技术措施等工作。
3.2.4.7应急救援组：负责环境事件处理方案的实施、提供环境事件处理现场情况及发展状况等工作。
3.2.4.8治安管理组：负责现场警戒、维护秩序等工作，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3.2.4.9医疗救护组：负责现场受害人员抢救和治疗工作。
3.2.4.10后勤保障组：负责现场救援物资供应及其它后勤保障工作。
3.2.4.11善后处理组：确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，负责伤亡家属接待，处理善后事宜。
3.2.4.12事故调查组：负责事件的情况资料收集、整理、报告填写和上报等工作；组织对事故发生原因、事故责任的调查分析。
3.2.5事故后领导小组及有关单位的主要工作
3.2.5.1发生突发环境事件后，在领导小组的统一领导下，相关专业小组全体人员在第一时间内赶到事故单位，组织有关专业人员及专家研究制定启动相关应急预案和救援措施，分别成立调度值班组、处理事故技术组织、应急救援组、治安管理组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组和事故处理组，各组应分工负责，立即开展应急处理工作。
3.2.5.2事故发生单位要服从领导小组的统一调遣，迅速组织力量进行应急处理，组织人员和设备，保护事故现场，维护煤矿企业稳定，防止事态扩大，做好安抚工作。在应急处置中，有关部门要全力支持，相互配合，服从领导小组统一指挥、调度，参加或配合救助。
3.2.5.3事故单位负责人必须按照事故报告的有关程序，用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作，先采取口头报告，再以书面形式及时补报。
事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故应急处理的措施和进展情况；需要有关部门和单位支援事故抢救和处理的请求；报告单位、签发人和报告时间。
4 预警及信息报告
4.1 预警
根据各矿对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援领导小组办公室对安全生产事故采取以下措施：
（1）下达预警指令。
（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。
（3）根据事态发展的态势，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
4.2 信息报告
现场当班人员发现异常或事故，可能引发突发环境事件时，应立即报告值班领导，并立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知企业应急救援领导小组组长，得到组长批准后，迅速通知应急救援领导小组成员、相关单位负责人。
组长接到事故报告后，应于1小时内向当地县级以上人民政府环境保局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地县级以上人民政府环保局报告。
报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。
5 应急响应
5.1 响应分级
根据《突发环境事件信息报告办法》（环保部令[2011]第17号），按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境污染事件分为四级：特大环境污染事件（Ⅰ级）、重大环境污染事件（Ⅱ级）、较大环境污染事件（Ⅲ级）、一般环境污染事件（IV级）。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
5.1.1 特大环境污染事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成市级以上城市集中是饮用水水源地取水中断的；
5.1.2 重大环境污染事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的：
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、渗漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区、居民聚集区、医院、学校等敏感点区域发生的；
（7）造成跨省（市、州）界影响的突发环境事件。
5.1.3 较大环境污染事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件；
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的：
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护动植物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水源地取水中断的；
（6）造成跨市（州）界影响的突发环境事件。
5.1.4 一般环境污染事件（IV级）
除特大环境污染事件（Ⅰ级）、重大环境污染事件（Ⅱ级）、较大环境污染事件（Ⅲ级）以外的突发环境事件。
5.2 响应程序
公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、事故控制、事故处理、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导事故应急响应。应急响应程序如下图所示：
事故发生

报警

事 故判 断
接警

事故处理

结束应急预案

总结评审

善后处理

现场清理

解除警戒

应急器材调配

启动应急预案

现场指挥到位

应急处置行动

扩大应急

信息反馈

清理回收污染物

现场隔离

人员撤离

向有关部门报告

应急监测

事 故控 制
接受上级指挥挥

图 2 应急响应程序图

5.3 处置措施
现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前开展的救援情况，针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，按照专项处置预案（详见专项预案）要求，做好施救工作。
根据本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。
5.3.1 水污染预防措施
（1）利民、高亭司、唐洞、良相、白布等矿井确保本矿污水处理达标排放，不达标严禁排放。
（2）利民煤矿加强对污水处理站的设备、设施的检修、维护、管理，保证检修质量，使设施随时处于良好状态，保证其正常运行及时处理排放污水，并成立水质化验室。
（3）环保人员须定期对污水处理设备及污水处理情况进行检查，发现隐患及时汇报处理，保证污水处理设施正常运行。
（4）污水处理安全及防洪工程要按“雨季三防”计划准备足够的防洪物资，所需的资金和物资要及时到位，且专款专物专用，不得挪作它用。
（5）污水处理系统供电、维修及检修工作由机电工区负责。如污水处理系统供电需要检修时，由机电工区派人进行处理，工作中严格按有关规程、规定操作。
（6）污水处理各岗位人员为本岗位当班工作的第一责任者，工作中必须保质保量完成当班的各项工作，严格按本工种操作规程操作。
5.3.2大气污染预防措施
对于锅炉燃煤烟气，采用具有脱硫效果的水膜除尘器进行处理，其除尘效率大于95%，经处理后锅炉烟气和SO2出口浓度能满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001）类标准要求。对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，主要采取洒水防尘措施和绿化。
（1）有组织排放主要做好收尘的日常巡检及维护，发现收尘装置损坏立即停产且组织人员抢修。针对无组织排放，做到每日巡检，确保原煤转载点及卸料口喷水器正常运行，达到除尘效果。
（2）加强对矿区煤炭转载、装运环节以及运煤道路洒水抑尘；汽车运输过程中运输车辆加盖篷布，外广场洗车槽加强对进出运煤车辆的清洗。
（3）正确使用燃煤锅炉水幕除尘装置，每天对锅炉巡回检察，发现烟尘跑冒及时堵塞封闭，每3年对锅炉除尘器大修一次，保证除尘脱硫效果达到环保标准要求。
5.3.3固体废弃物污染预防措施
（1）矸石堆放排矸期分期进行林草复垦。为防止矸石堆放对环境境造成污染，矸石堆放场要有排水沟和防洪挡墙及淋溶废水沉淀池。
（2）矸石山的安全管理。对矸石山进行定期巡视检查，发现矸石山有滑动垮塌危险或或山体有滑动位移现象及时向矿总工程师汇报，编制符合现场实际的防治措施。事态严重时迅速向公司及地方政府汇报，及时疏散群众，采取有效的措施。
（3）矸石必须按设计或相关规程、规定进行堆放，防止矸石堆过高、过陡而发生坍塌或暴雨天气发生泥石流。
（4）制定防矸石山自燃措施。
5.3.4噪声污染预防措施
在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于通风机、锅炉房引风机等产生的空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。具体措施如下：
（1）建立健全职业危害管理机构（人力资源科），配备或聘请有资质的部门开展噪声检测工作。
（2）保持设备压风、提升、通风等大型的完好性，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪声指标超过标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。
（3）工作人员配备切实有效的劳动保护用品或实行轮班工作制，以减少与噪声接触的时间。
（4）对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其它能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。
（5）对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施，保障职工的身心健康。
（6）采用隔声、吸声等办法:强噪声源安置消音器或隔离机罩。
5.3.5火灾预防措施
火灾的预防措施：
（1）明火：严禁任何人员在矿区易燃易爆物品储存处抽烟、动火.加强综采、综掘油脂管理，抹布、棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定期回收上井，油脂发、放、使用按相关规定进行；
（2）预防放炮起火：严格火工品管理制度，放炮员按章操作；
（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理，防止失爆现象发生；
（4）作业场所按规定配备一定数量的灭火器材，并定期检查；
（5）每年要组织一次火灾救灾演习，教育职工在火灾情况下如何救灾和自救。
5.3.6危险废物预防措施
设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油桶中。不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。洒漏在地面的废油由责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。
擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。
5.4 应急结束
当事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，公司已经进入恢复阶段，现场应急救援领导小组确认应急状态可以终止时，向应急救援领导小组办公室报告，由应急救援领导小组组长决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。
在应急状态终止后，根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。
6 信息公开
现场应急指挥部及时向新闻媒体通报事故信息，公司综合部为公司信息发布部门，负责事故信息的对外发布工作，新闻发言人由应急救援领导小组办公室指定，现场对外发言人由现场应急救援领导小组指定。在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
7 后期处置
应急救援结束后，公司应做好如下工作：
（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援领导小组整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出应急处置报告。
（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。事故中可能会存在潜在的危险因素。
（3）按照国家有关事故调查的规定，救援完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡等情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。
（4）妥善安置遇难人员的家属，各矿人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
8 保障措施
8.1 经费保障
突发环境事件的应急处理所需的经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备等的配置运作经费，由公司财务科支出解决，专款专用，保障应急状态时应急经费的及时到位。
8.2 应急物资装备保障
公司指挥机构的应急队要根据预案要求，建立处理突发环境事件的日常和暂时物资储备，增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资储备，维护、保养好应急仪器和设备，始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全，及时有效防地止环境污染和扩散。
8.3 应急队伍保障
公司各部门组织本单位应急救援人员，并通过日常技能和模拟演练等手段提高业务素质和应急处置能力。
8.4 通信和信息保障
应急指挥组及成员必须24小时开通个人手机，配备必要的有线、无线通信器材，值班电话保持24小时通畅，节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动人员、物质迅速到位。
8.5 技术保障
公司建立环境安全预警系统，组建相关环境应急技术保障专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关领域专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
8.6 其他保障
（1）交通运输保障：应急指挥部必须确保应急处置车辆的落实，加强对应急处置车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。
（2）医疗保障：应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息库，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。
（3）治安保障：应急指挥部积极协助、配合地方政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。
（4）社会动员保障：应急指挥部加强与相邻企业和周边村镇日常的沟通与协作，配合地方政府积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。
（5）紧急避难场所保障：公司应急指挥部按照突发环境事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方政府做好突发环境事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。
8.7 环境应急能力评估
在总体调查、环境风险评价的基础上，对公司现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。主要包括以下内容：
（1）公司依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援队伍，包括人员供应组、救援组、生产安全组、通讯组、宣传组、财务组、保卫组等救援队伍。
（2）应急救援设施（备）包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等，尤其应明确企业主体装置区储存区情况。
（3）污染源自动监控系统和预警系统设置情况，应急通信系统、电源、照明等。
（4）用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如吸油机、油拖网、沙袋等，有条件的企业应备足、备齐，定置明确，保证现场应急处置人员在第一时间内启用；物资储备能力不足的企业要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。
（5）各种保障制度（污染治理设施运行管理制度、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演练制度等）。
（6）企业还应明确外部资源及能力，包括：地方政府预案对企业单位环境应急预案的要求等；该地区环境应急指挥系统的状况；环境应急监测仪器及能力；专家咨询系统；周边企业单位互助的方式；请求政府协调应急救援力量及设备（清单）；应急救援信息咨询等。
9 应急预案管理
9.1 应急预案培训
公司应急救援领导小组办公室、综合部应会同各矿组织开展应急宣传教育，提高相关人员的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等。
综合部组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
9.2 应急预案演练
公司及各矿应编制应急预案演练三年规划及年度应急演练计划，要确保在三年内将所有原演练一次。应急救援领导小组办公室针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录(文字、音像资料等)。
9.3 应急预案修订
公司根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：
（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；
（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；
（3）组织机构和人员发生变化；
（4）其它需要修订预案的原因。
9.4应急预案备案
按照有关规定分别将应急预案报煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及煤业集团备案。
9.5 应急预案实施
本预案自发布之日起实施。

安全生产事故应急预案

附件1： 应急救援通信联系方式表
单 位
电话号码

人 员
电话号码
公司救援指挥部
0735-2230606

龚 强
13775993965
娄底矿山救护大队
0738-8312405

方昌才
13955468656
娄底市中心医院
0738-8527120

丁士杰
18751616666
唐洞煤矿
0735-3337128

李厚保
13952245093
利民煤矿
0738-5763021

13775980666
良相煤矿
0738-4643276

徐卫勤
13775980999
高亭司煤矿
0735-5681147

袁志明
13805218256
白布煤矿
0857-5252277

张宏伟
13907353710
湖南省环境保护厅
0731-85698122

15886593110
娄底市环境保护局
0738-8312938

18627310280
郴州市环境保护局
0735-2192208

王 平
13775996078
娄底市政府值班室
0738-8312730

康彦飞
18175520055
资兴市环境保护局
0735-3322386

钟旭东
13387359696
郴州市政府值班室
0735-2368000

胡玉峰
15386352199
毕节市环境保护局
0857-8226613

李 健
15973802998

黄红波
13549566966

徐其辉
18175520079

易超群
13975704302

周 毅
13873527069

胡世平
13685166266

王云峰
15286519999

刘玉龙
15873855860

附件2
应急救援物资与装备表
类别
名 称
要 求
单位
数量
储存地点
责任单位
备 注
车

辆
医院救护车
100km/h
辆
1

矿山救护车
100km/h
辆
2
协议矿山救护队
协议矿山救护队

指挥车
120km/h
辆
1
协议矿山救护队
协议矿山救护队

装备车

辆
1
协议矿山救护队
协议矿山救护队

设

备

仪

器
惰气灭火装置
500m3/min
套
1
协议矿山救护队
协议矿山救护队

高倍泡沫灭火机
BGP400型或BGP200型
套
1
协议矿山救护队
协议矿山救护队

灾区电话

套
4
协议矿山救护队
协议矿山救护队

移动电话

部
4
协议矿山救护队
协议矿山救护队

液压起重机

台
5
协议矿山救护队
协议矿山救护队

液压剪刀

套
2
矿山救护队
协议矿山救护队

氧气充填泵

台
11
协议矿山救护队及各矿辅助救护小队
协议矿山救护队及各矿辅助救护小队

自动苏生器

台
11
协议矿山救护队及各矿辅助救护小队
协议矿山救护队及各矿辅助救护小队

局部通风机
11 KW、15KW
台
10
各矿井各１台
各矿

潜水泵
QBK200/180～190
套
5
各矿井各１台
各矿

材料
高倍泡沫剂

吨
1
协议矿山救护队
协议矿山救护队

附件3
湖南省矿山救援资兴基地
唐洞煤矿
距离6km，救护队到矿10分钟。
各矿平面位置及救援力量分布图
涟源市煤炭
局救护队
良相煤矿
距离40km，救护队到矿60分钟。

湖南华润煤业有限公司 2

利民煤矿

涟源市煤炭
局救护队

高亭司煤矿

距离14km，救护队到矿20分钟。

编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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距离40km，救护队到矿60分钟。
贵州众一金彩黔矿业有限公司矿山救护队
白布煤矿

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