重庆市建设工程造价咨询规范.doc

重庆市工程建设规范
建设工程造价咨询规范
Specification of consulting of
construction cost engineering

批准部门：————
实施日期：————

２００６ 重庆

目 次
1 总则
2 术语
3 项目建议书、可行性研究阶段
3.1 基本要求
3.2 项目建议书阶段的投资估算
3.3 可行性研究阶段的投资估算
3.4 项目经济评价
4 设计阶段
4.1基本要求
4.2项目资金计划
4.3设计方案优化
4.4设汁概算
4.5施工图预算
5 施工招标阶段
5.1基本要求
5.2招标文件
5.3工程量清单
5.4招标答疑
5.5投标报价回标分析
5.6投标澄清
5.7施工合同

6 施工及竣工阶段
6.1基本要求
6.2 工程款使用计划
6.3 工程进度款
6.4工程变更
6.5 工程费用索赔
6.6成本分析与调整
6.7工程竣工结算
6.8 工程竣工决算
7　工程造价鉴证
7.1基本要求
7.2鉴证依据
7.3鉴证工作
7.4鉴证报告
附录A项目建议书、可行性研究阶段报表式样
Ａ-1 项目建议书(可行性研究)投资估算报告参考表式
Ａ-1-1投资估算编制说明
Ａ-1-2投资估算汇总表
附录Ｂ设计阶段报表式样
Ｂ－1 初步设计概算报告参考表式
Ｂ-1-1设计概算报告编制说明
Ｂ-1-2设计概算汇总表

Ｂ-2 施工图预算报告参考表式
Ｂ-2-1施工图预算编制说明
Ｂ-2-2施工图预算汇总表
附录Ｃ施工招标阶段报表式样
Ｃ－l 建设工程投标总报价排序分析表
Ｃ－2 分部分项工程量清单报价汇总分析表
Ｃ－3 分部分项工程量清单主要项目综合单价分析表
附录Ｄ施工及竣工阶段报表式样
Ｄ－l 工程进度款付款明细表
Ｄ－2 费用索赔审核表
Ｄ－3 工程变更费用审核表
Ｄ－4 项目总成本控制表
Ｄ-4-1 建筑安装成本偏差分析表
Ｄ-4-2 其他建设费用成本偏差分析表
Ｄ-5建筑安装成本偏差析表
Ｄ-6其它建设费用偏差分析表
Ｄ-7工程项目竣工财务决算报表
Ｄ-7-1工程项目概况表
Ｄ-7-2工程项目竣工财务决算表
Ｄ-7-3工程项目交付使用资产总表
Ｄ-7-4工程项目交付使用资产明细表
附录Ｅ　本规范用词说明

1 总 则

1.0.1 为加强建设工程造价咨询服务的规范化、科学化和法制化管理，，提高服务水平，保障当事人的合法权益，维护建设市场秩序，促進现代工程造价咨询业的健康持续发展，特制定本规范。
1.0.2 建设工程造价咨询指工程造价咨询企业接受委托，在约定时间内，充分利用准确、适用的政策和信息，集中专家的智慧和经验，运用现代科学理论和工程技术、工程造价确定与控制方法，以及相关的经济、管理、法律等方面的专业知识，为建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业智力服务。
1.0.3 重庆市建设工程造价咨询规范适用于新建、扩建、改建等建设项目所涉及的工程造价咨询服务。
1.0.4 从事建设工程造价咨询服务的咨询人必须具备中华人民共和国建设部令第149号«工程造价咨询企业管理办法»规定的相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
1.0.5 建设工程造价咨询业务范围包括：
1 建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
2 建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
3 建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工
程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
4 工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁咨询；
5 提供工程造价信息服务等。
　　工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
1.0.6 咨询人承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人签订书面工程造价咨询合同。合同中应明确咨询服务的标的、时间要求、双方的权利义务和责任，以及服务酬金等
1.0.7 咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询项目实施计划和内部实施细则。
1.0.8 咨询人从事工程造价咨询活动，应遵循独立、客观、公正、诚实、守信的原则，保证咨询质量。不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。
1.0.9根据国家有关规定，工程造价咨询服务实行注冊造价工程师負责制。 实行代建制或合同约定设立造价项目部的全过程造价咨询项目应实行总造价工程师负责制。
1.1.0 工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序，各程序应由具备从业资格的不同人员担任，并经造价工程师签注后生效。
1.1.1 工程造价咨询服务除应符合本规范外，亦应符合国家现行的有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，以及相关合同的约定。

2 术 语

2.0.1 建设项目投资Construction project investment
建设项目，指按一个总体设计进行建设的由各个单项工程构成的总体。建设项目投资，指投资主体为获取预期收益而在建设项目上投入的全部资金。生产性建设项目投资包括固定资産投资和铺底流动资金，非生產性建设项目投资不计算铺底流动资金。
建设工程造价，指建设项目投资额中的固定资産投资。
2.0.2 全过程造价管理whole process cost management-WPCM
指使用现代管理方法，对咨询项目进行全过程造价规划、预测、确定与控制，使项目周期中的工程造价始终处于受控管理状态，它具有咨询人对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，根据合同约定的咨询内容，应包括投资估算，设计概算，工程预、结、决算，索赔及反索赔等，形成有目标的系统性的管理工作。
2.0.3 造价工程师 cost engineers
指经全国统一考试合格，取得国家造价工程师执业资格证书、注册登记后取得注册证书，从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。
2.0.4 总造价工程师 chief cost engineers
指经咨询人法人代表书面授权，全面履行咨询合同，负责咨询项目全过程造价管理，全面主持项目造价咨询工作的造价工程师。
2.0.5 造价员 cost technician
指取得造价员执业资格证书并经注册的工程造价专业技术人员。

2.0.6 造价项目部 project cost team
指咨询人派驻建设项目、负责履行工程造价管理合同的组织机构。
2.0.7 咨询项目 commissioned project
指在合同中委托人约定由咨询人进行工程造价管理的建设项目。
2.0.8 委托人 client
指建设项目工程造价管理合同中由项目业主或授权建设单位代表的委托方。
2.0.9 咨询人 trustee
指建设工程造价咨询合同中，接受委托对指定项目进行工程造价管理的工程造价咨询单位。
2.0.10 投资估算 investment estimation
指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目投资总额进行的估计。
2.011 经济评价 economy assess
指在可行性研究的基础上，从国家全局和企业的角度，对拟建项目的计划和设计方案进行全面的经济论证和评价。通过定性和定量的分析与评价，判断项目的经济可行性，为项目的投资决策提供依据，也为建设项目的执行、监督及核查奠定基础。
2.012 限额设计 design to cost
指按照批准的可行性研究报告（设计任务书）的估算造价控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，在保证达到使用功能的前提下，总投资限额不被突破。

2.0.13 设计概算 design budgetary estimate
指在初步设计或扩大初步设计階段，由设计单位或咨询单位根据图纸及说明等设计要求，概算定额或概算指标，各项费用定额（指标）或取费标准，设备、材料预算价格等资料，在投资估算控制下，编制和确定的建设项目所需的从筹建至竣工交付使用的全部费用文件。
2.0.14 施工图预算 working drawing budget
指在施工图设计完成后由设计单位或咨询单位，采用工料单价法或综合单价法编制并确定的建筑安装工程预算造价文件。
2.015 工程量清单 bills of quantity
是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。是依据招标文件和设计图纸要求，按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单。
2.0 16 标底价 base price
指由招标单位或其委托具有编制资格和能力的中介机构，依据政府主管部门发布的工程造价计价依据和市场信息价格，合理编制的底标价格，用以判断投标报价的合理性。
2.0.17 投标价 bid price
指投标企业根据招标文件、工程图纸及技术要求，工程造价计价依据，企业制定的施工方案、技术措施，计算出投标预算价，然后，结合本单位管理水平，运用投标策略报出的竞争价格。
2.0.18 中标价 successful bid price

符合以下条件之一的投标价为中标价：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，通过评审而认定的最低报价，但不低于成本。
2.0.19 合同价 contract price
指招标人与中标人根据中标价，在项目承发包合同中以固定价、可调价或成本加酬金方式明确的合同价格。
2.0.20 索赔 change
指在工程项目合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或沒有全面适当履行合同所约定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求或补偿要求。
2.0.21 竣工结算 completion settlement price
指施工企业完成了合同规定的承包工程，经验收质量达到合格并符合合同相关约定，发包人向承包人进行的最终工程价款结算。承包人提交竣工结算报告，发包人及其委托的咨询人进行审查，形成一致同意的价款。称为竣工结算。
2.0.22 竣工决算 completion final settlement of account
指建设单位及其委托的咨询人编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。
2.023 工程造价鉴证 Engineering Cost Certfication
指工程造价咨询单位接受司法、仲裁机构委托，按司法仲裁程序和要求进行的工程造价鉴证服务。

3 项目建议书、可行性研究阶段

3.1 基本要求

项目建议书、可行性研究阶段应编制投资估算，並做为项目决策的重要依据。为完成项目建议书、可行性研究阶段工程造价的确定与控制工作，咨询人应掌握拟建项目的基本概况和基本计价依据，明确基本要求。
3.1.1 拟建项目基本概况包括：
1 项目建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、建设地区、地奌和技术方案，以及有关资金筹措、土地征用等方面的定量指标或定性的原则要求；
2 设计方案的工程数量和设计实施方案。参与调查研究，搜集工程所在地区有关估算造价的基础资料，包括人工工资、油燃材料供应和价格、装备来源保障和价格、运输条件和运价、水电道路等施工条件和各种赔偿单价等;
3 合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。
3.1.2 基本计价依据和相关资料包括：
1国家及主管部门发布的建设工程造价费用构成、投资估算指标、投资估算编制办法；
2 工程建设其它费用计算办法和费用标准；
3 国家颁布的项目评价基本参数和指标；

4 进口关税、保险费率、汇率、货款利率等其它有关基础数据；
5 工程造价指标；
6 类似工程概预算；
3.1.3 基本要求包括：
1 必须执行国家有关法律、法规、规章、规程、标准和政策；
2 应按«投资估算编制办法»规定的费用构成和计算程序编制投资估算。建设项目投资估算费用包括：（1) 建筑安装工程费；（2) 设备、工具、器具购置费；（3) 工程建设其它费用；（4) 预备费（分为基本预备费和涨价预备费）；（5) 建设期货款利息；（6) 固定资産投资方向调节稅（暂停征收）。（7)铺底流动资金。
非生産性建设项目不计算铺底流动资金。
3 投资估算方法
常用的投资估算方法有静态投资估算法、动态投资估算法及流动资金估算法。
4 投资估算文件的质量必须达标，做到结合实际、经济合理、不重不漏、计算正确、字迹清晰、提交及时、装订整齐。

3.2 项目建议书阶段的投资估算

3.2.1 咨询人应收集和整理下列资料：
1 建设项目总体实施规划与要求。拟建项目各单项工程的建设内容和主要工程量，征地补偿和拆迁赔偿等基础资料，加工整理
的外业调查资料，以及项目建议书文字说明；
2本规范3.1.1所列确定与控制投资估算造价的相关资料；
3 当地工程造价（定额）管理部门发布的人工费单价、材料、设备价格信息；
4 当地交通运输主管部门颁布的运输和装卸价格，並应考虑运输市场的影响因素，合理取定运价；
5 当地人民政府颁布的征地补偿、拆迁赔偿标准和有关规定。
6 编制项目建议书的委托书、合同或协议的有关规定和要求；
3.2.2 确定和控制项目建议书投资估算造价的步骤应包括以下工作内容：
熟悉设计意图，整理外业资料，确定人、材、机价格，估算投资费用，出席相关会议，介绍编制情况，执行会议决定，调整投资估算，进行复核审核，撰写编制说明。
3.2.3 咨询人在调整估算后应编制完整的项目建议书投资估算文件。包括：
1 封面及目录；
2 屝页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、资格证书编号等；
3 项目建议书投资估算编制说明；
4 项目建议书总估算汇总表；
5 项目建议书总估算表；
6 项目建议书人工、主要材料数量汇总表；

7 项目建议书设备、工具、器具购置费与工程建设其他费用计算表；
8 项目建议书工程估算表；
9 项目建议书人工及主要材料价格计算表。
10 项目建议书投资估算报告文件

3.3 项目可行性研究階段的投资估算

3.3.1 咨询人应收集和整理下列资料：
1 经过批准的项目建议书；
2 踏勘调查，现场测量，地质钻探资料；
3 项目施工组织规划设计意见；
4本规范3.1.1所列确定与控制投资估算造价的相关资料；
5 当地建设行政主管部门发布的概算定额、概算指标；
6 工程造价（定额）管理部门发布的人工费单价、材料、设备价格信息；
7 当地交通运输主管部门颁布的运输和装卸价格，並应考虑运输市场的影响因素，合理取定运价；
8 当地人民政府颁布的征地补偿、拆迁赔偿标准和有关规定；
9 国家计委颁发的《关于llOkV及以下供电工程收取贴费的暂行规定》；
10 经研究商定或批准的设备和大型专用机械设备购置计划清
单。
11 编制可行性研究投资估算的委托书、合同或协议的有关规定和要求；
12 建设项目的主管部门或建设单位对建设项目的有关通知与要求。
3.3.2 确定和控制可行性研究投资估算造价的步骤应包括以下工作内容
1 熟悉设计方案和各种图表资料，对各项主要工程数量进行必要的核对、计算和查实；
2 整理分析涉及投资估算的各种外业调查资料，如进行材料供应价格、平均运距取定以及确定合理运输方案等。
3 研究建设安排和实施方案的内容和要求是否合理可行，核查与批准的项目建议书投资估算文件是否相符，如有变动，则要分析其合理性，做到合理可靠；
4 取定人工费单价和材料供应价格，按照运输方案和平均运距，计算材料的预算价格。
5 根据确定的总体实施方案的要求，结合建设项目的实际情况，正确取定其他直接费、现场经费、间接费等费率标准，并进行汇总；
6 对拟选用的各种分项估算指标中的其他材料费、机械使用费，按指标规定的调整计算公式逐项进行调整，以及指标规定的可以调整的其他有关内容；
7 根据主要工程数量和经过调整的分项估算指标，计算出人工
和材料的实物量；
8 根据确定的人工、材料的预算价格和各种费率标准，计算各项费用，并进行累计汇总；
9 编制设备、工具、器具购置费和工程建设其他费用；
10 编制总估算及统计汇总人工和主要材料数量；
11 若系分段编制投资估算的，再汇编总估算；
12 写出编制说明，进行复核与审核。
3.3.3 咨询人在确定估算造价后应编制完整的可行性研究投资估算文件。包括：
1 封面及目录；
2 屝页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、资格证书编号等；
3 项目可行性研究投资估算编制说明；
4 可行性研究报告总估算汇总表；
5可行性研究报告总估算表；
6可行性研究报告人工、主要材料数量汇总表；
7可行性研究报告设备、工具、器具购置费计算表；
8可行性研究报告工程建设其他费用计算表；
9可行性研究报告分项工程估算表；
10可行性研究报告其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表；
11可行性研究报告材料预算价格计算表；

12 项目可形性研究投资估算报告文件。
3.4 项目经济评价

3.4.1项目经济评价应为项目决策服务，为项目投资的最终决策提供依据。项目经济评价包括财务评价、国民经济评价、不确定性分析
和建设项目方案选择。评价的方法可根据项目特点需要以及委托人的要求选用。
3.4.2 建设项目财务评价
建设项目财务评价是指从项目本身出发，结合国家现行财税
制度和现行价格，从项目的投入费用、产出效益、偿还贷款能力,以及外汇效益等财务状况方面，评价判别项目财务上的可行性。
1） 项目盈利能力计算与分析
项目盈利能力的计算方法有静态指标法和动态指标法。
静态指标法的计算评价指标主要有静态投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等。
动态指标法的评价指标主要有财务净现值、净现值率、财务内部收益率、动态投资回收期等。
涉外项目还应评价外汇净现值、财务换汇成本和财务节汇成本等指标。
2）清偿能力计算与分析
项目清偿能力的计算指标主要有资产负债率、流动比率、速动比率、国内借款偿还期、国外借款偿还期等。

3.4.3 建设项目国民经济评价
建设项目国民经济评价主要是从国家、社会的角度，考虑项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益。一般评价时使用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析项目给国民经济带来的净效益，以判别项目经济上的合理性。评价指标主要是评价计算经济内部收益率、经济净现值、投资效益率、外汇效果分析等，，然后进行项目综合评价。
3.4.4 不确定性分析
不确定性分析主要方法有盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，通过分析鉴定，确定项目在财务上、经济上的可靠性和抗风险能力。
3.4.5 建设项目方案选择
建设项目方案选择有排他型、独立型、混合型三种可供选择的评价方法，应根据不同的推荐方案，选择和使用相应的评价方法，评价的宗旨是达到对建设资金的有效分配。

4 设计阶段

4.1基本要求

4.1.1咨询人为做好设计阶段工程造价的确定和控制工作，应了解和掌握下列建设项目基本概况：

1已经批准的建设项目可行性研究报告、设计任务书；根据规定和要求己经办完手续的相关文件；以及与合作参与方签订的协议书等；
2工程勘察成果相关文件；
3建设项目地点的自然条件和施工条件；
4该阶段已完成或基本完成的设计文件；
4.1.2咨询人应参加相关会议及相关活动，了解和掌握会议有关内容；作为编制或调整工程经济文件的依据。
4.1.3咨询人应收集和整理下列资料：
1类似项目的各种技术经济指标和参数；
2同期项目所在地人工、机械和材料市场价格；
3同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输和仓储等费用行情；
4同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；
5同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；
6委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；
7同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况。

4.2 项目资金计划

4.2.1 咨询人应根据投资估算总额，协同委托人和设计人编制项目资金计划，提出建设项目初步设计以及施工图设计的资金限额。
4.2.2 咨询人编制项目资金计划的步骤和内容包括：

1了解和熟悉设计方案，根据项目功能要求以及建设标准提出资金限额的意见和建议；
2依据设计方案和委托人认可的意见、建议，列出分部分项工程的资金控制限额；
3协同设计人按分配资金数额控制设计，制定限额设计造价控制目标。

4.3 设计方案优化

4.3.1设计方案的优化与选择可采用以下方法：
1 工程设计招标。通过综合评选，提出最佳方案；
2 运用价值工程优化方案。从功能和成本方面提高项目的价值；
3 限额设计。通过投资估算分解，设置经济目标，控制设计过程的工程量；
4 设计方案综合优化。综合多方案优奌，重新组合，提高技术的先进性和经济的合理性。
4.3.2 对设计方案进行优化与选择时，咨询人应对设计方案图进行审查从保证功能和控制估算造价方面进行系统分析，並从功能与成本的匹配方面，提出审查意见。
4.3.3设计方案比选工作的步骤和内容包括：
1对各设计方案的熟悉和理解；
2根据各设计方案编制或审核设计预算；

3对各设计方案的经济指标进行分析和比较；
4综合功能、标准、技术和经济各要素，撰写造价分析比较报告，提出对设计方案进行优化的意见和建议。
4.3.4设计优化方案确定或在原则认可之后，咨询人应协同委托人和设计人进一步细化和完善方案。

4.4 设计概算

4.4.1设计概算应控制在己批准的可形性研究报告（设计任务书）估算造价内。
4.4.2 设计概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：
1批准的可行性研究报告设计方案及估算；
2各类设计文件；
1)初步设计总说明及各专业设计说明
2)初步设计图纸
3)工料规范说明
3本规范3.1.3所列相关资料。
4.4.3 设计概算编制步骤和内容包括：
1根据初步设计编制设计总概算；
2对初步设计提出调整和优化的意见和建议；
3出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审意见和设计方案修改调整概算。

4.4.4 咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件。
1封面及目录；
2扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、单位资质证书编号等；
3编制说明；
4总概算表或概算汇总表；
5单项工程综合概算表：
6单位工程概算表；
7工程量和工、料数量汇总表；
8主要建筑安装材料耗用表；
9工程建设其他费用概算表；
10分年度投资和资金流量汇总表。

4.5 施工图预算

4.5.1预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。
4.5.2预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：
1 批准的初步设计文件和概算文件；
2施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和材料、成品、半成品规格；
3本规范4.1.3所列相关资料。
4.5.3 预算编制步骤和内容包括：

1根据设计施工图编制预算；
2对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；
3出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改调整预算。
4.5.4 咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件。
1封面及目录；
2扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、单位资质证书编号等；
3编制说明；
4总预算表或预算汇总表；
5单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；
6建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他工程费等单位工程预算书及费用汇总；
7工、料数量汇总表；
8主要建筑安装材料耗用表；
9工程建设其他费用表；
10分年度投资和资金流量汇总表。

5 施工招标阶段

5.1 基本要求
5.1.1咨询人为做好施工招标阶段的工程造价确定与控制工作，应收集
和按约定要求委托人提供下列资料：
1设计施工图文件，包括图纸及说明；
2适用的技术经济标准、规范和规程；
3本规范4.1.3所列相关资料。
5.1.2咨询人应及时整理该阶段造价咨询报告成果等资料并归档，包括：
1相关造价基础资料；
2招标文件及工程量清单；
3招标图纸；
4标底或参考价
5答疑文件；
6投标报价文件；
7投标报价回标分析；
8询标澄清文件；
9评标报告；
10中标通知书；
11施工发承包合同。

5.2 招标文件

5.2.1咨询人参与招标工作的，应协助委托人编制招标文件。
5.2.2咨询人参与编制招标文件，应与委托人协商确定招标项目的施工标段划分，总、分包模式界定，计价方法，材料、设备的采购方式以及
合同形式。
5.2.3咨询人应对招标文件中涉及工程造价的计量、计价等内容进行审核或确定，包括：
1工程招标的工程量清单项目，包括分部分项工程、措施项目、其他项目和零星工作项目；
2招标项目的工程款、保留金的数额以及支付币种、方式和时间；
3招标项目履约保函的方式和数额、提供时间和有效期限。
5.2.4咨询人应依据委托人所提供招标项目采用的技术规定，在招标文件中明确与工程造价有关的施工工艺、材料和设备等适用的规范标准、技术要求和质量等级。
5.2.5凡属国家规定需实行工程量清单计价规范的项目，咨询人必须在招标文件中明确相应的工程量计算规则。

5.3 工程量清单

5.3.1实行工程量清单招标的项目，咨询人应编制项目工程量清单。
1咨询人应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件，执行招标文件中明确的工程量计算规则；
2 工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，以及为完成工程而实施的其他工作；
3 工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确。暂计工程量应与实际数量基本一致。

5.3.2 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星项目清单组成。
1分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整并且明细清晰；
2措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标要求；
3其他项目清单应包括暂定金额项目、指定金额项目和总承包服务费。
5.3.3咨询人应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台班清单，供投标人填报。
5.3.4咨询人应依据现行的市场价格，运用综合单价法或工料单价法计算工程造价。

5.4招标答疑

5.4.1咨询人应根据委托人要求，参加项目招标答疑会。
5.4.2咨询人应对投标人提出的项目工程报价相关的疑问作出书面答复。
5.4.3咨询人的招标答疑必须依据招标文件及要求。

5.5投标报价回标分析

5.5.1咨询人应对项目的投标报价进行回标分析。
5.5.2咨询人对有效投标文件的回标分析工作包括：
1判别投标人对招标文件商务条款的响应程度；
2检查工程量计算规则运用是否恰当，工程量计算是否存在偏差；
3检查投标人的商务报价是否存在计算误差；
4检查总价与单价是否存在偏差，以及各投标报价中指定单价或限定单价的相符性。
5.5.3 招标人设有标底的，按行政主管部门规定的程序确定标底；未设标底的，按各投标单位的平均报价确定标底。实行最高限价招标的项目，应在招标文件中公布标底，标底可按经过审批的投资概算、批复中的初步设计概算或者经过批准的控制性预算确定。采用工程量清单招标的项目，若实行最低报价中标，应通过检查确认报价不低于成本。
5.5.4回标分析一般应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。
5.5.5咨询人应对投标人措施项目清单报价的相符性进行鉴别。
1 招标文件中的有关要求是否得到满足和保证；
2措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。
5.5.6咨询人应对投标人其他项目清单报价进行审核。
1投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额是否被列入总价下浮范围；

2总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。投标人是否承诺了其应承担的责任等。
5.5.7咨询人对投标报价回标分析之后，对需要投标人补充和澄清的问题应逐一列出，并纳入分析报告。
5.5.8 咨询人完成并提供委托人的回标分析报告包括：
1投标报价排序及比较；
1)建设工程投标总报价排序分析表
2 分部分项工程量清单报价分析表；
1)分部分项工程量清单报价汇总分析表
2)分部分项工程量清单主要项目综合单价比较表
3措施项目清单报价比较表；
4其他项目清单报价比较表；
5投标人需澄清、说明、补正的事宜；
6结论与建议。
5.6 投标澄清

5.6.1咨询人应根据委托人要求，配合评标委员会，就投标文件中需要投标人作出澄清、说明和补正的有关工程造价方面的事宜提出意见或建议。
咨询人应按评标委员会的要求，完成具体的澄清、说明和补正工作。
5.6.2咨询人在投标人澄清时，不得提出带有暗示性或诱导性问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

5.6.3咨询人应协助评标委员会根据招标文件、投标文件、回标分析报告及投标澄清书面记录，确定投标报价偏差性质及合理性。

5.7 施工合同

5.7.1咨询人可根据委托人要求，参与确定建设工程施工合同体系，并草拟施工合同文本。
5.7.2 咨询人应负责拟定建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理内容相关的合同条款。
5.7.3咨询人参与发包人与承包人合同谈判的，应负责对有关合同条款内容进行解释、说明。
5.7.4咨询人应建议委托人在合同条款中，对涉及工程造价的下列事项进行约定：
1 工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式；
2 工程进度款的支付数额、方式及时限；
3 工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限；
4 发生工程价款纠纷的解决方法和程序；
5 约定承担风险的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；
6工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限；
7安全措施和意外伤害保险费用；
8工期提前或延后的奖惩办法；

9与履行合同、支付价款相关的担保事项。
5.7.5前述条款也适用于咨询人接受委托，仅提供合同文本的咨询服务。

6 施工及竣工阶段

6.1基本要求

6.1.1咨询人为做好施工及竣工阶段的工程造价确定与控制工作，应收集和按约定要求委托人提供包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，主要包括：
1初步设计概算及其有关批文；
2施工图预算；
3招标文件及中标人的投标文件；
4回标分析报告及投标澄清文件；
5发承包合同。
6.1.2咨询人应督促承包人调整施工图预算，审核承包人所上报的施工图调整预算，经委托人认可后作为工程造价控制依据。
6.1.3咨询人应根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等编制造价咨询实施细则。实施细则内容应包括工程概况、造价咨询的范围、依据、目标、操作程序和时限等。
6.1.4咨询人在编制实施细则时应综合考虑工期、质量对造价的影响。

6.1.5咨询人应做好资料的归档工作。归档资料内容应符合下列分类要求：
1项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果、报告等资料；
2工程资金使用计划报告；
3发承包合同，包括施工总包合同、专业分包合同以及发包人提供或指定的材料、设备供货合同；
4工程进度款付款建议书；
5 工程变更与现场签证审核报告；
6工程费用索赔审核报告；
7成本分析与调整报告；
8 工程竣工结算审核报告；
9其他相关资料。
6.2 工程款使用计划

6.2.1咨询人应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工及竣工阶段造价控制依据。
6.2.2项目工程款使用计划编制依据包括：
1经过批准的项目设计概算或预算；
2 经过委托人认可的施工组织设计；
3经过签订的发承包合同。
6.2.3 工程款使用计划编制步骤和内容。
l工程造价的项目总目标值，即工程总造价控制目标；
2 工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标；
3工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标；
4工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。
6.2.4咨询人应检查并落实工程款使用计划，使其做到与发承包合同确定的工程款以及支付方式相一致。
6.2.5在工程变更较大的情况下，咨询人应及时动态调整工程款使用计划。
6.3工程进度款

6.3.1咨询人应督促承包人及时提交工程进度款申请书，内容包括：
1累计完成的合格永久工程费用；
2工程量清单中的措施项目费用；
3工程量清单中的其他项目费用；
4到达工地的主要材料和设备费用；
5经咨询人审核，并经委托人认可的变更或索赔费用；
6其他费用。
6.3.2咨询人在收到经初审的工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。
6.3.3咨询人可接受委托，协助审核专业分包工程进度款。
6.3.4咨询人编制并提交委托人的工程进度款付款建议书内容包括：
1累计完成工程进度款；
1)已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款以及相应的保留款扣款
2)累计变更款及保留款扣款
3)到达工地未使用或安装的主要材料和设备款
2累计建议付款额(含预付款)；
3本次应付款额(累计建议付款额减累计已付款额)。

6.4 工程变更

6.4.1咨询人应做好工程变更引起的数量变化和价款增减计算审核工作。
6.4.2审核工作前，咨询人应收集并验证工程变更资料