浅谈工程项目风险管理.doc

考 试 毕 业 论 文

题 目 浅 谈 工 程 项 目 风 险 管 理
专 业 工 程 造 价 管 理
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浅谈工程项目风险管理

（摘要）
工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建设是一个周期长、投资多、技术要求高、内部结构复杂、外部联系广泛的生产消费过程，在该过程中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，工程项目的规模和复杂性日益增大，风险所致损失的规模也随之增大，甚至成为项目成败的关键。这就是使得对项目的风险进行管理变得尤为重要。

（关键字）工程项目 风险管理 风险识别 风险评估 方法

（引言）
现代社会的经济生活中，风险无处不在.对于规模大、周期长、产品具有单件性和复杂性等特点的建筑工程来说，在进行实施的过程中存在着很多的不确定因素，比一般的产品生产具有更大的风险。
“风险无处不在，风险无时不有”，“风险会带来灾难，风险与利润并存”，这说明了风险的客观性和风险与生产及发展的相关性。
现代工程项目规模越来越大，技术越来越复杂，风险同样也在增大。因此，工程项目风险管理日益被项目管理人员所重视。工程项目风险管理包括：识别风险，分析风险事件出现的可能性及其危害程度，进而提出对风险的防范措施和处理对策等，其已成为许多大中型工程建设项目管理中的重要内容之一。
可以说工程项目建设本身就是一项风险事业，工程项目建设各方都面临着诸多风险，这些风险都有可能造成巨大的经济损失和人员伤亡。虽然风险是客观存在的，但是存在风险并不意味着损失，一般来说，风险与盈利的机会同时存在，且经济活动的风险越大，盈利机会就越大，这其中的关键就在于是否善于进行风险管理。正是因为如此，国际上把建设工程风险管理看作是项目管理的重要组成部分，把风险管理和目标管理视为项目管理的两大要点。然而建设工程风险管理在我国建设领域依然是薄弱环节，尚未形成有效的建设工程风险管理体系。因此加强对建设工程项目风险管理结构和步骤的认识就显得尤为重要了。

一、 风险管理概述

1、 风险的概念
（1） 风险的定义
风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险。

（2） 风险的特点
风险的一般特征如下：
风险的客观存在性 无论是自然界中的风险，如地震、滑坡、特大暴风雨等，还是社会领域中的风险，如政变、经济政策出台或更变、通货膨胀等，都不以个人的意志为转移，是独立于意识之外的客观存在。
风险存在的普遍性 无论是组织或是个人都要面临着各种各样的风险。如组织面临自然风险、市场风险、技术风险、破产风险；个人则面临疾病、失业、意外事故等风险。
具体风险事件发生的随机性 就某一具体风险事件而言，它的发生是偶然的，是一种随机现象。在发生之前，人们无法准确预测具体风险何时会发生，以及其发生的后果。
风险发生的统计规律 个别风险事件的发生是偶然的，但一定范围内的风险发生具有满足统计规律，可以利用概率论和数理统计方法去计算风险发生概率和损失。
风险的可变性 在一定条件下风险可转化，包括：风险性质的变化；风险后果的变化；随着时间的推移，某些风险在一定的空间范围内被消除，但同时又可能产生新的风险。
（3） 风险的本质
实际结果与预期结果的差异
风险的本质通过风险因素、风险事件和风险损失三者的关系得以揭示。如图2所示。
风 险
这就是
产生
风险损失
风险事件
引起
转化条件
风险因素

触发条件

图2 风险的作用链

2、 工程项目风险的概念
(1) 工程项目风险的定义
工程项目在其寿命周期中的风险，即工程项目在决策、勘察设计、施工以及竣工后投入使用各阶段，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性，工程项目风险管理通常研究的是损失的不确定性。
(2)工程项目风险的特点
工程项目风险的相对性
风险总是相对项目主体而言的，同样的风险事件对不同的主体有不同的影响。风险的大小也是相对的。不同的主体对同一风险的承受能力是不同的。
工程项目风险的阶段性。
工程项目风险在整个项目生命周期中都存在，不同的阶段会有不同的风险出现。风险的分段性有助于对项目进行分阶段风险识别。
工程项目风险影响的全局性。
工程项目风险具有全局性，会对整个项目造成影响。
工程项目风险的相关性。
项目风险之间存在着相互依存、相互制约的关系，它们通过工程项目建设特定的环境和可能的途径进行组合，形成特殊的复合风险。
3、 工程项目风险管理的概念
（1） 工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价，去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。
（2）工程项目风险管理的一些分析方法包括概率分析法、模拟法、专家咨询法等，具体项目风险分析还应综合考虑项目的类型、行业、规模、技术，以及项目所处的地域入国家、自然环境等。
（3）工程项目风险管理的内容 工程项目风险管理一般包括五个阶段，即风险识别、风险评估、制定风险管理制度、落实管理措施和对风险管理实施的控制。

（4）工程项目风险管理的作用
通过风险分析，可加深对项目和风险的认识和理解、澄清各方案的利弊，了解风险对项目的影响，以便减少和分散风险。
通过检查所有到手的资料、信息，可明确项目的各相关前提和假设。
通过风险分析不但可以提高项目各种计划的可信度，还有利于改善项目执行组织的内部和外部之间的沟通。
编制应急计划时更有针对性。
能够将处理风险后果的各种方式更灵活地组合起来，在工作项目管理中减少被动，增加主动。
为以后的规划和设计工作提供反馈，以便在规划和设计阶段就采取措施防止和避免风险损失。
风险无法避免，也能够明确工程项目到底应该承受多大损失和损害。
为工程项目施工、运营选择合同形式和制定应急计划提供依据。
通过深入地研究和了解情况，可以使决策更有把握，更符合项目的方针和目标，从总体上使工程项目减少风险，保证项目目标的实现。
可推动工程项目执行组织和项目管理班子积累有关风险的资料和数据，以便改进将来的工程项目管理经验。

二、 工程建设项目的风险管理
由于工程建设项目投资巨大，工期长，所涉及的不确定的因素繁多，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在各式各样的风险，无论工程项目投资商（业主），咨询商（监理），承包商，还是建筑设计商，材料设备供应商等，都面临着不可回避的风险。而且风险具有多样性，可以从不同的角度，划分不同的风险类型。就建筑工程来说，可以从工程的建设各方来划分工程当中的风险。

表1：工程建设各方的风险一览表

业 主
风 险

人为风险

对监理认识上的缺陷带来的问题
行为不规范
不懂工程,不遵循建设规律

经济风险
工程资金不到位
宏观环境；投资环境；通货膨胀幅度等等
自然风险

工程项目所在地客观存在的恶劣自然条件

承包商
风 险

人为风险
缺乏职业道德
素质低，技术和管理水平不高
承包商多层次转包，挂靠承包
缔约与履
约风险
不严格按照合同进行施工
责任风险
承担项目承包合同的责任风险

设计监理
的风险
来自业主的风险
业主不遵循工程建设客观规律，提出过分要求

来自承包商的风险
承包商对监理认识不清，不配合监理工作
工程资金不到位，承包商垫资施工
承包商与业主关系密切
职业责任风险
行为责任风险;工作技能风险；职业道德风险

其他风险
材料、设备供应商引起的风险
产品不合格；与业主、承包商有特殊关系
质量监督站引起的风险
人员素质低等
上级主管部门引起的风险
行为不规范；推荐施工队伍等
合同管理不善

人身伤害风险

三、 工程项目风险识别与评估
1、工程项目风险识别
识别风险是风险管理的第一步，是在风险发生之前，通过分析、归纳和整理各种统计资料，对风险的类型及风险的生成原因、可能的影响后果做定性估计、感性认识和经验判断。

风险识别是工程项目风险管理中一项经常性的工作，不是一次就可以完成的，应当在项目的自始至终定期进行。
（1） 风险来源识别
事件
影响
来源
风险识别的主要内容就是识别风险来源。对风险的来源和风险产生的影响必须准确区分，其先后顺序为：

风险来源识别的主要流程如图3所示。
风险事件的来源及影响

可控制
不可控制

部分相关
完全相关
独立
相关

图3 风险来源识别
（2） 风险影响识别
风险影响可以分为四个层次：整体环境、市场/行业、公司、项目。
整体环境 整体环境将影响一定范围内的所有组织。整体环境风险包括自然环境风险和政治、社会以及经济风险。
市场/行业风险 市场风险是指那些会对全行业造成影响的事件，如建筑工人的全国性罢工。
公司风险 企业风险和项目风险之间存在着内部联系，因为企业必须最终承担一个风险性项目所产生的后果。为了避免过大的风险，一些企业可能会针对某一项目而成立一家专门的公司。

项目风险 许多项目风险从作业层或企业的底层的角度看，是最容易被发现的。一个项目在这一层次可能包括上百个子项和工作。
（3） 工程风险识别的方法
生产流程分析法
生产流程分析法，又称流程图法。生产流程又叫工艺流程或加工流程，是指在生产工艺中，从原料投入到成品产出，通过一定的设备按顺序连续地进行加工的过程。该种方法强调根据不同的流程，对每一阶段和环节，逐个进行调查分析，找出风险存在的原因。
风险专家调查列举法
　　 由风险管理人员对该企业、单位可能面临的风险逐一列出，并根据不同的标准进行分类。专家所涉及的面应尽可能广泛些，有一定的代表性。一般的分类标准为：直接或间接，财务或非财务，政治性或经济性等。
资产财务状况分析法
　　 即按照企业的资产负债表及损益表、财产目录等的财务资料，风险管理人员经过实际的调查研究，对企业财务状况进行分析，发现其潜在风险。
分解分析法
　　 分析解析法指将一复杂的事物分解为多个比较简单的事物，将大系统分解为具体的组成要素，从中分析可能存在的风险及潜在损失的威胁。
2、工程项目风险评估
（1） 风险评估的内容
收集数据 构建风险评估模型 对风险评估给出结论
（2）风险评估的方法
调查和专家打分法
调查和专家打分法是一种最常用、最简单的评估方法。它的应用由两步组成：首先辨识出某一特定工程项目可能奥德所有重要风险，列出风险调查表；其次利用专家经验，对可能的风险因素的重要性进行评价，综合成整个项目风险。
决策树法
采用决策树法莱评价项目风险，往往比其他评价方式更直观、清晰，便于项目管理人
员思考和集体讨论，是一种想象化、有效的项目风险评价方法。但是，在实际中往往很难得知各种事件的发生概率与结果，从而使得决策法应用起来倍加困难。
层次分析法（AHP)
工程风险的分析和评价是一个主观、客观结论相结合的过程，而对某些过程中潜在的风险因素或子系统的评价也很难用定量数字来描述。层次分析法应用于工程项目风险分析与评价正好恰当地解决了这个困难。
AHP的应用思路是，首先找到问题相关的主要因素，将这些因素按其关联隶属关系构造成阶梯层次模型，通过对层次结构中各因素之间相当重要性的判断及简单的排序，计算解决问题。
层次结构图如图4所示。在实际操作中，模型的层次数由系统的复杂程度和决策的实际需要而定，不宜过多。构造一个合理而简洁的层次结构模型是此方法的关键。

图4 层次结构图
蒙特卡罗模拟法
蒙特卡罗方法又称随机抽样技巧或统计试验方法，应用此法可以直接处理每一个风险因素的不确定性，并把这种不确定性在成本方面的影响以概率分布的形式表现出来。另外，可以编制计算机程序来对模拟过程进行处理，大大节约了时间，该技术的难点在于对风险因素相关性的辨识与评价。
综上所述，每种风险评估技术都有其特点，可根据特定的工程风险环境选择使用的风险评估方法。

三、 应对建设项目风险管理的方法
1、风险规避
指通过变更工程项目计划，消除风险或风险产生的条件，或者是保护工程项目的目标不受风险的影响。规避风险的具体方法有：终止法、工程法、程序法和教育法。
2、风险减轻
指采取有效手段和方法，遏制已发生的工程风险事故的发展态势及范围，使损失最小化的风险管理措施。如业主违约时，承包商可要求担保人赔付或停工。
3、风险转移
指通过一定方式，将工程风险转嫁出去的风险管理措施。这是最主要的处理方式，原则上可分为两种：一是无偿转移。通过分包、转让、转包等协议无偿转移，但在我国现行相关法律法规下，实施空间较小，因转包在我国是不允许的。二是有偿转移。支出一定费用，进行投保，以转移风险，这是最主要的转移方式。投保分为保险（指只针对自然灾害，不针对人为造成的风险的经济行为，俗称“天灾”）和工程保证担保（指只针对人为造成的风险的信用行为，俗称“人祸”，它是投保的主要形式）。
4、风险自留
顾名思义，就是将风险损失留在风险管理主体内部。这适合于 3 种情况：一是已知有风险，但由于可能获利而需冒险时，主动保留承担风险。二是当风险无法回避、转移时，被动地将其留下来。三是已知有风险，若采取措施的费用支出可能大于自担风险的损失时，亦会主动自担风险。

四、 工程项目风险管理的分析

风险分析是在前面工作的基础上对工程项目管理过程中可能出现的任何事件所带来的后果进行分析，以确定该事件发生的概率以及可能影响项目的潜在相关后果。风险分析可以使用进度网络模型，寿命周期费用模型或者快速反应速率模型来考察分析工程项目的风险。在制定项目开发计划、确定项目过程优先级时考查工程进度风险和工程项目费用风险，多用进度网络模型和寿命周期费用模型。在工程项目资金出现问题时候多用快速反应速率模型来确定该项目规划的各种备选方案所需的预算分配。

　　全面风险管理强调风险的事先分析与评价，风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出以作为全面风险管理的对象。罗列风险因素通常要从多角度、多方位进行，形成对项目系统的全方位的透视，风险因素的分析可以采用以下方面进行分析：
首先，按项目系统要素进行分析。这主要有三个方面的系统要素风险：
（1）项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等；
（2）项目系统结构风险，如以项目单元为分析对象，在实施以及运行的过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种障碍和异常情况等；
（3）项目的行为主体产生的风险，如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险；承包商（分包商、供应商）技术及管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险；项目管理者（监理工程师）的能力、职业道德、公正性差等产生的风险；
（4）其他方面的风险，如外围主体（政府部门、相关单位）等产生的风险。
其次，按风险对目标的影响分析。这是按照项目的目标系统结构进行分析的，它体现的是风险作用的结果，它包括以下几个方面的风险：
（1）工期风险，如造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投产；
（2）费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等；
（3）质量风险，这包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程试生产不合格、经过评价工程质量未达到标准或要求；
（4）生产能力风险，项目建成后达不到设计生产能力；
（5）市场风险，工程建成后产品达不到预期的市场份额，销售不足，没有销路，没有竞争力；
（6）信誉风险，可能造成对企业的形象、信誉的损害；
（7）人身伤亡以及工程或设备的损坏；
（8）法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。

再次，按管理的过程和要素分析。这个分析包括极其复杂的内容，但也常常是分析风险责任的主要依据，它主要包括：

（1）高层战略风险，如指导方针战略思想可能有错误而造成项目目标设计的错误等；（2）环境调查和预测的风险；
（3）决策风险，如错误的选择，错误的投标决策、报价等；
（4）项目策划风险；
（5）技术设计风险；
（6）计划风险，如目标的错误理解，方案错误等；
（7）实施控制中的风险，如合同、供应、新技术新工艺、分包层、工程管理失误等方面的风险；
（8）运营管理的风险，如准备不足，无法正常运营，销售不畅等的影响。

五、 工程项目风险管理的控制
　　1. 风险的分配
　　项目风险是时刻存在的，这些风险必须在项目参加者（包括投资者、业主、项目管理者、承包商、供应商等）之间进行合理的分配，只有每个参加者都有一定的风险责任，他才有对项目管理和控制的积极性和创造性，只有合理的分配风险才能调动各方面的积极性，才能有项目的高效益。合理分配风险要依照以下几个原则进行：
　　（1）从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。如采用成本加酬金合同，承包商则没有任何风险责任，承包商也会千方百计地提高成本以争取工程利润，最终将损害工程的整体效益；如果承包商承担全部的风险也是不可行的，为防备风险，承包商必须提高要价，加大预算，而业主也因不承担风险将决策随便，盲目干预，最终同样会损害整体效益。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。
　　（2）公平合理，责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也要给承担者以控制和处理的权力，但如果已有某些权力，则同样也要承担相应的风险责任；二是风险与机会尽可能对等，对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，也只有这样才能使参与者勇于去承担风险；三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件，只有这样，参与者才能理性地承担风险。

（3）符合工程项目的惯例，符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款，就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。
　　2. 风险的对策
　　任何项目都存在不同的风险，风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策，这应把它列入计划中的一部分，只有在项目的运营过程中，对产生的不同风险采取相应的风险对策，才能进行良好的风险控制，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保效益。通常的风险对策有：
　　（1）权衡利弊后，回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。这在项目决策中就应该提高警惕，对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃，而对于某些风险超过自己承受能力，并且成功把握不大的项目也应该尽量回避，这是相对保守的风险对策。
　　（2）采取先进的技术措施和完善的组织措施，以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。如选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。对管理的项目选派得力的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中实行严密的控制，加强计划工作，抓紧阶段控制和中间决策等。
　　（3）购买保险或要求对方担保，以转移风险。对于一些无法排除的风险，可以通过购买保险的办法解决；如果由于合作伙伴可能产生的资信风险，可要求对方出具担保，如银行出具的投标保函，合资项目政府出具的保证，履约的保函以及预付款保函等。
　　（4）提出合理的风险保证金，这是从财务的角度为风险作准备，在报价中增加一笔不可预见的风险费，以抵消或减少风险发生时的损失。
　　（5）采取合作方式共同承担风险。因为大部分项目都是多个企业或部门共同合作，这必然有风险的分担，但这必须考虑寻找可靠的即抗风险能力强、信誉好的合作伙伴，以及合理明确的分配风险（通过合同规定）。
　　（6）可采取其他的方式以减降风险。如采用多领域、多地域、多项目的投资以分散风险，因为这可以扩大投资面及经营范围，扩大资本效用，能与众多合作企业共同承担风险，进而降低总经营风险。
　　3. 在工程实施中进行全面的风险控制
　　工程实施中的风险控制贯穿于项目控制（进度、成本、质量、合同控制等）的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。
　　首先，加强风险的预控和预警工作。在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，以抗可能发生的
风险。
　　第二，在风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，这是降低损失，防范风险的有效办法。
第三，在风险状态下，依然必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止工程中断和成本超支，唯有如此才能有机会对已发生和还可能发生的风险进行良好的控制，并争取获得风险的赔偿，如向保险单位、风险责任者提出索赔，以尽可能地减少风险的损失。

六、 工程项目全面风险管理中值得注意的问题 
1. 组建强有力的项目风险管理班子  
人为竞争之本，工程项目全面风险管理的顺利实现，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子。特别要指出的是，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低，决定着工程项目的成败。因此，项目经理一定要头脑清晰、思维敏捷、能审时度势地做出决策，并且具有较高的风险管理水平，保证工程项目的顺利实现。 
2. 熟悉国际规则，按照国际规则办事 
全球经济的一体化，中国入世的顺利实现，使得国内企业只有遵守国际规则，按国际规则办事，才能够参与到国际竞争之中。特别是在海外工程项目中，按照国际规则运营，可以大大降低工程项目中的风险，例如合同风险等等。
3. 掌握先进项目管理软件的应用，实现工程项目风险的信息化管理  
先进项目管理软件的应用，不仅可以实现人力、财力的节约，而且也可以通过合理规划与动态调整，实现工程项目风险的全面管理。例如，在项目管理中应用广泛的Projece Management就可以实现项目进度、资源等各方面的统筹安排，并可以随时间、环境的变化而动态调整，从而降低工程项目风险。  
4. 合理利用金融工具分散风险  
由于工程项目风险中不仅包含可控风险，而且存在着大量的不可控风险，所以通过合理利用金融工具(如保险等)分散风险将是趋势所在。也就是通过增加承担项目风险的相关利益人，实现降低工程项目中单位个体风险的目的。

七、 结束语
本论文对工程项目中的风险管理进行了全面的研究。阐述了工程项目风险管理的内涵、特点及管理过程，还主要介绍了风险识别、风险评估的方法以及应对风险的方法，并对各种不同方法的优缺点进行了说明。

参考文献
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