招投标中心2008年工作总结及2009年工作思路.doc
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1、区招投标中心2008年工作总结及2009年工作思路一、 2008年度工作总结2008年,区公共资源交易(招投标)中心(以下简称中心)在区委、区政府的正确领导下,以党的“十七大”精神为指导,以区委六届三次全会及区人代会政府工作报告为目标,根据省、市关于“推进公共资源市场化配置”要求的文件精神,结合我区实际,通过积极探索中心运行新机制,努力提高中心自身建设,切实加强公共资源市场化配置水平,顺利完成了各项工作任务,有力促进了经济社会健康有序发展。2008年,全年共累计办理各类交易事项452宗,交易总量为68.75亿元,减节资金达3亿元。其中建设工程交易275宗,交易额53.67亿元,节减资金2.58
2、亿元;政府采购113宗,交易额29735万元,节减资金2830万元;国有土地使用权出让64宗,交易额12.39亿元。一年来,主要做了以下工作:一、 加强领导,夯实基础,建立健全公共资源市场化配置平台今年年初,根据甬党200717号文件精神,区委、区政府、开发区管委会相继出台了关于进一步规范我区公共资源市场化配置的实施办法(仑委发20086号)、关于成立xx区(开发区)公共资源交易工作管理委员会的通知(仑委办200813号)等文件,明确了我区公共资源市场化配置的实施办法。(一)建立了完善的组织框架体系一是成立了区公共资源交易工作管理委员会,为加强对全区公共资源市场化配置工作的组织领导,全面推进公
3、共资源交易统一平台建设,经区委、区政府决定,成立了区公共资源交易工作管理委员会,与区招投标工作领导小组,实行“两块牌子,一套班子”,由区长任组长,区委副书记(区纪委书记)、常务副区长、分管建设的副区长任副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组(管理委员会)着重解决公共资源交易统一平台建设中的重大问题,研究制定招投标管理等相关制度,推进各部门之间协调配合,齐抓共管,规范运作。二是建立了集中统一的监管机构。为加强对日常工作的监管,在管理委员会下面设立了公共资源交易管理办公室,全力指导区各职能部门制定各自的办事规则和操作流程,多次召开专题会议,对有关各方反映的公共资源市场化配置工作实施过程中相关事
4、项,及时组织区各职能部门沟通、磋商,妥善处置有关问题。目前已基本理顺公共资源交易统一平台业务操作关系,全区公共资源市场化配置工作整体运转平稳。(二)搭建了公共资源市场化配置平台公共资源市场化配置项目涉及部门多,项目复杂,专业性强,按照“统筹谋划、突出重点、分步实施、整体推进”的工作原则,我区公共资源市场化配置工作分四个阶段推进。今年年初,区委、区政府专门召开了全区公共资源市场化配置工作动员大会,中心根据各单位上报的本单位公共资源市场化配置情况及责任分工情况,通过整理和汇总,向区公共资源交管委进行了专题汇报,并征求了市公共资源交管办的意见,确定了纳入平台交易的14大类的公共资源项目,出台了xx区
5、(开发区)公共资源市场化配置暂行办法,提出了中心平台和单位辅助平台的统一运作,受到了市公共资源交管办的肯定。目前,我区第一批公共资源市场化配置项目,包括户外广告设置权,园林绿化养护及道路(公共场所)日常养护和保洁、物业管理,公房出租,公车拍卖,土地整理等六大类项目已于2008年9月1日开始实施。今年10月,市“省级优秀公共资源交易平台”初评工作领导小组来我区检查指导,对我区招投标平台建设所取得的成绩给予了充分的肯定,并推荐上报省级优秀平台。(三)加强街道(乡镇)小型平台的建设。根据仑委发20086号文件要求,为加强我区小型建设工程招投标平台的规范化建设,区招投标中心负责对各街道(乡镇)分中心进
6、行业务指导,对运行情况进行定期考核,并将结果与各街道(乡镇)的年度目标考核挂钩。中心通过召开街道(乡镇)例会,对各街道(乡镇)分中心负责人和具体业务经办人员进行了专业知识培训,出台了xx区街道(镇、乡)招投标工作考核办法(试行)。目前,全区9个街道(乡镇)全部建立了招投标分中心,各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、信息发布场所,各分中心招投标制度和操作流程不断规范,信息报送制度逐步完善,建设项目档案管理规范,人员专业技能不断得到加强,有效加强了我区小型建设工程招投标平台建设。二、创新机制,规范运作,推进建设工程和政府采购工作再上新台阶(一)创新举措,提升建设工程招投标管理水平一是提升信息
7、化服务功能,进一步规范操作水平。一方面,通过采用工程量清单计算机辅助评标的办法,中心目前开发的计算机电子化辅助评标工作正有序推进,预计今年12月初将进行试运行。另一方面,通过完善评标大厅两台触摸屏服务功能,更全面的向办事人员告知中心工作职能、办事指南和工作流程等各功能模块,提高办事效率。二是进一步规范专家库管理和专家抽选工作。制定实施了xx区、开发区建设工程招标评标专家库及评标委员会暂行管理办法、xx区(开发区)建设工程招标评标专家管理暂行办法。通过媒体发布公告,公开征集区级招标评标专家,严格评标专家资格认定。目前,在库评标专家440多名,涵盖了房屋建筑、安装、装饰、道路桥梁、园林绿化等专业,
8、包括了勘察、设计、施工、监理、造价咨询等方面内容,评标专家库已初具规模。对专家库实行动态管理,优胜劣汰,保证专家数量和质量不断提高。同时,通过与市公共资源交易专家库系统的联网和专家自动语音通知系统,保证了专家抽取的保密性。(二)规范流程,切实提高政府采购的财政绩效在政府采购领域,中心与区财政局密切配合,着重在以下几方面进行加强和完善。一是不断完善政府采购流程,加强对全区政府采购联络员队伍建设,完善各单位的政府采购管理制度。二是建立动态供应商数据库,对通用性设备,强化协议采购供应商管理,建立和完善各种类别的供应商库,并进行动态管理。三是规范采购公告和采购文件,根据采购货物和服务的不同类别,整理出
9、各类规范性文本,严格按规定在指定媒体公开发布。四是提高业务操作能力。为便于沟通定期组织政府采购联席会议,加强学习新的政策法规,注重项目完成后的经验交流,加强业务操作能力。五是健全内部监督制度,采用项目负责人制度,采购公告和采购文件经项目负责人和科室长二级复核后,报中心分管主任审批,防止出现漏洞。六是评标组织规范化,根据规定程序和流程,中心负责开标和评标的组织工作,区财政局采购办负责监督、区公证处作全程公证,大型项目邀请区纪委(监管办)参加。目前,我区政府采购交易量在全市各县(市)区中名列前茅。三、加强监管,强化教育,营造“公开、公平、公正”的招投标市场氛围(一)强化监督管理,切实维护市场秩序一
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