数字经济赋能徐州县域特色产业发展的对策研究_王心怡.pdf

2023年第1期72GANSU NONGYE农业经济数字经济赋能徐州县域特色产业发展的对策研究 王心怡，吴 坤*徐州工程学院，江苏 徐州 221000摘要：县域特色产业发展要立足于县域经济的发展，县域经济的发展离不开数字经济。本文基于数字经济对县域产业发展产生的影响，梳理数字经济时代徐州县域特色产业发展现状，针对其产业链式短、品牌影响力弱和同行业无序竞争等问题，提出优化县域特色产业布局、培育数字型人才以及加强技术创新和文化融入等对策建议。关键词：数字经济；县域特色产业；徐州 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1673-9019（2023）01-0072-05基金项目：本文为江苏省高校大学生创新创业训练计划重点项目数字经济背景下县域特色产业的发展现状及前景分析基于徐州五县的研究（编号：XCX2021258）；江苏省高校哲学社会科学研究基金项目电子商务新动能推进苏北数字乡村建设的作用机制研究（编号：2020SJA1109）阶段性研究成果。作者简介：王心怡，研究方向为电子商务。E-mail：通信作者：吴 坤，副教授，主要从事电子商务专业的教学和科研工作。E-mail：随着大数据、人工智能等为代表的新兴技术不断发展，数字经济已成为推动世界经济社会大转型、促进中国经济社会高质量发展的巨大引擎。2021年中央一号文件提出“全面深化和推进农村经济复苏，发展优势特色产业是加速和推进农村经济复苏的重大举措”。截至2020年末，中国的数字经济规模已突破了39.2万亿，占中国GDP比重约为38.6%，数字经济规模加速腾飞有效保证了经济社会的发展。数字经济有利于进一步凸显县域经济和工业发展的新特点，为县域特色产业发展带来活力，树立县域经济的新名牌；县域内优势特色产业则为数字经济应用提供了地缘基础，增强县域特色产业发展壮大过程中对企业和人员的吸引力，进而推动人口、发展环境等整体协调性的进一步改善1。一、徐州县域特色产业现状本文以徐州市5县即邳州、新沂、沛县、睢宁和丰县为研究对象，对其县域特色产业发展现状进行梳理。（一）县域特色产业外向化徐州市已形成具有县域特色产业构成的外向型经济格局。邳州宿羊山镇大蒜产业占江苏大DOI:10.15979/62-1104/f.2023.01.0172023年第1期GANSU NONGYE73农业经济蒜出口量的90%以上，占中东市场份额的70%，占东南亚市场份额的40%，占我国大蒜出口量的29.1%，邳州国际蒜城正全力建设“世界领先，国际一流”的商贸高地；新沂高流花木电子商务企业近200家，每年网上销量过5.1亿元，产品销往国内各地，墨河街道仿皮草年网上销售额约为17亿多元，淘宝全网仿皮草销售量前10名中，有7名出自新沂墨河街道；丰县先后摘得“红富士苹果之乡”“牛蒡之乡”“薹蒜之乡”“毛木耳之乡”等金字招牌，并成为联合国发展组织认可的“绿色产业示范区”。县域特色产业凸显了徐州市县域特色产业发展的优势，外向化成为徐州县域特色产业发展的标志。（二）县域特色产业集群（园区）化建立特色产业集群（园区）是壮大地方特色产业规模，保证企业集约化运营，实现集团化经营的有益经济模式，县域内特色产业促进更好打造地方名牌、提高市场竞争力。睢宁经济开发区规划建立2 000亩的生物医药产业园，总投资规模突破百亿元，园区内已落户浙江九旭药业、常青生物科技、上海吉亚生物制品等优质企业，形成从原料药制造到中成药、成品药为一体的大生产制药基地，吸引关联生产企业和配套供应商完善其产业链；沛县光伏产业是新兴产业发展板块，27家光伏企业已经实现16GW产能，发展形成了具有全国影响力的县域光伏产业基地，由传统的煤炭能源产业，全面转型为国内有名的“光能之城”，同步建设的新型铝材产业集群是全省唯一新型铝材加工产业特色园区，正全力推进建设亚洲最大的轻质化新型铝材产业基地。（三）县域特色产业的创新性睢宁、邳州、贾汪3个省级电子国际商务专业家具龙头产业基地基本完成建立。睢宁县“沙集模式”最为突出，沙集镇作为省级电商家居示范产业基地，已建立了1个产业发展聚集区；睢宁县自2019年入选“国家级电子商务进农村综合示范县”以来，通过积极创建培育“睢农初品”“彭城古黄河”等地方农业公共品牌，不断促进本地农产品电商化创发展，通过打造农产品质量追溯及电商大数据系统等多种手段，快速提升本地农产品质量水平及县内企业网销主体能力，加大本地农产品“触网”上行和“走出去”的步伐，40多家企业受益于区域公共品牌营销资源及网销主体培育服务，自身产品品牌曝光度及产品销量快速提升；邳州逐渐完善“两主、三特、四重、一港”的工业园区版块基础建设，推进工业园区内、工业园区间的企业产品共同供应，并形成了行业互动、共同发展的叠加效果，着力发展校企联盟、创新联合体等创新服务平台，吸引高新科技公司落户于邳州。二、徐州县域特色产业发展的不足（一）产业链式短主导县域特色产业定位清晰但产业链式开发较短，限制了县域特色产业的规模发展。目前大部分的县域特色产业仍处在较小型粗放式发展的阶段，规模小、产业布局散乱、县域特色产业开发能力较差等，导致产业链条短，开发速度缓慢。“膨胀”“拉动”的能力和经济增长态势还未形成，企业产业链式短，集聚程度较低，龙头企业数量不多，核心竞争不强，需要进一步延长新型产业发展链条。以沛县为例，需要突破建设新兴的制造业群体，“煤变衣裳”，以煤为主要原材料，拉长化工行业产业链条，获得生产合成涤纶等服饰原材料，积极引进与挖掘资本、科技和人力资源，带动周边相关优势资源聚集发展2。（二）品牌影响力弱调研中发现，由于缺乏品牌效应，徐州许多特色产品在本地市场具有较高的知名度和市场份额，但在全国乃至世界市场上销量不高，县域资源没有得到充分利用，徐州县域特色产业品牌影响力整体不足。例如沛县大米已经达到国家标准，但缺乏有特色的地域品牌，销量及市场知名度不足；邳州作为我国种植银杏面积最大的县级市，其银杏及周边产品知名品牌数量少；睢宁作2023年第1期74GANSU NONGYE农业经济为徐州的电商家具产业基地，尽管已经具有一定的地区性优势经济特色产业，但其发展水平仍需提高，虽然将传统电商与商务家具等龙头产业整合，构建了百亿级的支柱产业，但由于中小微型企业公司规模多，导致营收规模平均不高，技术创新力量较弱，专业人才相对短缺且电商龙头企业所有权占市场比例小等短板，难以形成较强的品牌影响力。（三）同行业无序竞争一方面，同行业间缺乏正面沟通和有效协作，缺乏现代企业家团队精神，缺乏打造产业特色品牌和具有知识产权综合保护意识；另一方面，由于同行业间联系不紧密，产业链体系不完善，对周围资源的有效利用能力不足，行业间优势互补能力不强，不能产生集聚优势，总体市场竞争力不强，县域特色产业数量多但呈现粗放发展的状态。（四）地方经济发展不协调县域经济开发、吸引新生产要素的能力有待提高，一是历史原因，江苏省13个县级市的经济社会发展水平不同，苏南地区工业相对发达，县域经济发展势头较好，苏中则速度较快，而苏北地区主要县级市的经济社会发展水平相对偏弱。如表1所示，江苏省16个千亿强县中，有位次县市2020年GDP2019年GDP名义增速增量1昆山4276.804045.065.73%231.742江阴4113.754001.122.81%112.633张家港2686.602547.265.47%139.344常熟2365.402269.824.21%95.585宜兴1832.211770.123.51%62.096太仓1386.091324.974.61%61.127如皋1305.201215.187.41%90.028启东1223.101157.555.66%65.559海安1221.601133.217.80%88.3910如东1155.101053.429.65%101.6811丹阳1145.361121.992.08%23.3712泰兴1120.001083.903.33%36.1013溧阳1086.361010.507.51%75.8614沭阳1011.20950.176.42%61.0315靖江1004.80979.572.58%25.2316邳州1001.26959.704.33%41.56表1 20192020年江苏部分市、县GDP增速增量2023年第1期GANSU NONGYE75图1 非网民上网促进因素农业经济8个在苏南，6个在苏中，2个位于苏北，苏北与苏南的差距明显，而且苏北的两个千亿强县均为超级人口大县，县域总人口均接近200万人，但经济实力在千亿强县中排名后列；二是自然环境的制约，邳州、新沂、沛县、睢宁和丰县距徐州市区较远，受城市化辐射程度较低；三是县域特色产业基础设施建设落后，物流建设与经济发展不协调。三、数字经济赋能徐州县域特色产业发展的对策建议（一）充分利用电商渠道拓展特色产业规模对很多分散、小规模的县域特色产业来说，传统线下销售是主要运营模式4。以农产品销售为例，过去需经历从批发市场、菜市场到商超等诸多环节，使源头产地农户的收益空间遭到极大挤压。但通过短视频、直播等新兴业态，突破了线下传统销售或传统电商的“中梗阻”，帮助消费端与生产端连接，为推动县域经济发展模式转变创造了条件；得益于直播和短视频的快速传播和双向交互性，“眼见为实”增进了交易双方的信任（图1）。（二）有效赋能县域数字经济社会发展空间一是进一步加强政府政策推动和服务企业主体。县级政府要在政策措施、融资配套、数位经济社会资源整合与运用等方面引导各种市场主体积极投入并发展数字经济，中小企业成为资金投入主体和数字经济社会发展的中坚力量；发挥资本优势引导国内科教资源向县域集中，通过政府产学研用协同，有效赋能县数字经济社会发展空间，形成对发展区域经济社会重要的数智基础和赋能系统，将县域数字经济社会发展与城乡经济振兴发展战略密切融合。二是以县级数字经济试验工业园区为载体，推动信息产业数字化发展和区域经济社会产业发展提升。徐州应积极发展5G、互联网等数字信息技术在智能城市、现代制造业、新农村、交通运输等方面的有效运用，积极推进数字经济与区域特色产业融合的模式、新产业，推动数字化转型。三是以数字化的“平台经济”发展模式集成产业链、价值链、创业链条，推动优势特色产业的集群计算机化发展，培育自县域数字经济管理人员、技术专业人才队伍，强化数字经济的“内脑”和人才引进“外脑”，合力建立县域经济数字经营人力资源支撑。（三）优化县域特色产业布局充分运用县域资源和地域特点优势，贯彻全省地域发展战略，依托交通干线道路，综合考虑各地工业生产基础和发展潜力，着力打造徐州的县域特点主导产业集群，积极参与全国的竞争协作。此外，还应大力发展县域优势特色产业，力争形成更大规模的县域优势特色产业项目，积极培育具有核心竞争力的县域优势特色企业和名牌产品。（四）培育数字型人才数字经济时代需要一批懂县域文化、懂技术、跟随时代脚步、会管理的人才。首先就必须形成多元化数字培养体制，应积极与高等学校、研究管理机构联合建立数字文化培养示范基地，鼓励高职、中职学校设置相应学科，同时着重培育懂技术又善管理的复合型专业人才；二是进一步健全人才激励评价制度，强化宣传发展专项资金对数字产业领域优秀人才的扶持力度；三是注重对在职人员的培养发展，在现有数字经济领军企业中，积极选择专门的技能人才与技术应用人员担任指导老师或兼职导师，2023年第1期76GANSU NONGYE农业经济并针对企业各个层面的人员开展职业培训，大力培养新兴的数字人才与特色产业文化人才。（五）加强技术创新和互联网文化融合现代社会是信息社会，高新技术必将融入和影响产业发展，任何一个产业的良性发展都离不开技术的创新，要采取高新技术引导策略，促进科学技术转换运用，增加互联网文化生产与互联网文化服务手段的技术含量，促进文化与技术相互融通，充分运用信息、技术、网络手段、数字技术，用高新技术提高县域特色产业的附加值。四、结论数字经济正逐步发展成为有力推动我国经济社会迅猛发展变革的重要战略驱动力，近年来我国的新兴数字产业经济在其发展理论基础研究及社会实践创新开拓等各个方面已经取得了一些具有突破性的成绩，但仍然存在一些突出的发展短板。作为国家统筹城乡发展的一个关键时机和节点，高品位、优质的区域经济社会发展水平是影响乡村振兴、城乡统筹发展的因素。徐州县域特色产业的发展，在数字经济与其深度融合中，由于其具有创新特征和资源属性，不仅能大大降低供应链的成本、提升经济效益，而且使得徐州市城镇之间建立了新的分工和管理格局，实现了各种城乡元素的双向流动。此外，在数字经济时代下的县域特色产业的每一个链条和节点都值得不断深入研究，不仅要做到在理论上创新，更需要找出能够付诸实践的对策以促进县域特色经济健康良性发展。产业兴则县域兴，产业强则县域强。徐州市应坚持继续加强贯彻中央关于促进县域特色产业融合发展的政策指导意见，并根据本地优势，整合自身的产业资源优势和相关优惠政策，推进特色产业质量标准控制提档转型升级、龙头企业带动、集群融合发展。切实落实政府领导包联工作机制，主动提供服务、化解困难，优化产业发展政策环境，促进重点县域现有特色产业的全面发展。参考文献：1荆文君,孙宝文.数字经济促进经济高质量发展:一个理论分析框架J.经济学家,2019(2):66-73.2娄明.江苏省邳州市县域经济发展模式研究D.天津:天津财经大学,2010.3杨佩卿.数字经济的价值、发展重点及政策供给J.西安交通大学学报(社会科学版),2020,40(2):57-65+144.4张超.乡村振兴战略背景下县域数字经济发展路径研究J.决策探索(中),2021(4):5-6.（编辑：景建丽）