我国经济增长方式转变进程分析.docx

我国经济增长方式转变进程分析内容提要：转变经济增长方式，即从依靠生产要素数量扩张的粗放型经济增长，转变为依靠生产要素效率提高的集约型经济增长，根本上依赖于经济体制模式和发展模式的转变。新中国建立以来，我国经济增长方式转变经历了四个阶段：计划体制、工业化起步型阶段；由计划经济转向市场经济，生产结构调整型阶段；完善市场经济体制的规则，准备条件推动工业化全面加快的阶段；初步市场经济体制条件下全面推进工业化、城市化的阶段。关键词：经济增长方式，市场经济体制，转变，进程我国经济近年来保持健康、持续的增长。这在很大程度上得益于经济增长方式的转变。研究经济增长方式的内涵及其发展阶段，并进行科学评价和有效借鉴，采取有效的经济增长方式，对促进经济发展有重要作用。一、关于经济增长方式的内涵和考查指标经济增长方式，即生产要素的组合和使用方式，是由一定的体制模式和发展模式所决定的。从经济增长理论出发，经济增长是指通过投入资源创造的活动。它包含着两类基本关系：第一，人与自然的关系，经济增长过程是人类适应自然、改造自然、创造对人类有用的使用价值，不断发展自身的过程；第二，人与人的关系，经济增长过程是社会人的生产活动，总是以特定的经济关系组织起来的。这两类关系具体表现为一定的体制模式和发展模式。生产要素的组合和使用方式，总是在特定的人与自然、人与人的关系下形成的。转变经济增长方式，即从依靠生产要素数量扩张的粗放型经济增长，转变为依靠生产要素效牢提高的集约型经济增长，根本上依赖于经济体制模式和发展模式的转变。由于体制模式和发展模式的变化是一个相互依存、相互推动的客观进程，因此一定的经济增长方式从出现到转变也具有很大的客观必然性，是不以人的主观意志为转移的。对经济增长方式的关注，焦点是经济增长的效率，亦即经济增长过程的投入产出比率。这也是世界经济学界的一个重要研究题目。很多经济学家由经济增长理论出发，搜集各国、各地区时间序列的数据，对生产率水平及其差异进行了多种方法的分析。概略看，都是以当代经济增长理论为基础，数量分析框架，基本依据科布道格拉斯生产函数：式中代表生产结果，可以理解为，代表技术水平，代表资本投入，代表劳动力投入，为一个常数。对于的值，在分析过程中，有的通过计量模型进行估计，有的通过经验给定；、值则以搜集到的投资额和就业人数代入。在值既定的条件下，就可以计算出的值，即全要素生产率。它反映一定的经济增长方式下资本和劳动力的生产效率。随着分析技术的发展和认识的深入，按照经济增长的理论框架，还采取了非参数的数据包络分析方法并区分了全要素生产率中的技术进步、技术效率等不同组成部分，使得对生产效率的分析进一步细化、深入了。随着经济发展水平的提高，经济发展与社会发展，人类与自然的关系等问题日益突出。在创造的过程中如何保护自然环境和资源，实现可持续的发展；在经济发展的同时如何推动社会事业发展和社会进步，已经作为一个重大现实问题提上议事日程，对经济增长和创造效果的考察也更加丰富。但从逻辑和概念上看，这已经从经济增长领域拓展到经济社会发展领域。考核一定的经济增长方式的效率，从严格的概念上看，是考核资源投入与创造之间的关系，但同时也需注意的创造过程与自然资源和环境的关系，注意经济增长与经济发展之间的协调，要在更宽泛的范围内考核一定的经济增长方式的总体效果。根据以上分析，经济增长方式的转变，可以从经济发展模式和经济体制模式两方面的转变来讨论其轨迹和原因；经济增长的效果，则可以从投人和产出的比较中进行考察。因此，分析我国经济增长方式转变的进程，首先需要分析我国经济发展模式和经济体制模式转变的进程；考核经济增长的效率，则需要比较不同时期和生产有关的投入与之间的比例，具体可以参照全要素生产率分析的有关方法和结果，从发展的角度看，还要兼顾社会事业发展情况、以及自然资源与环境的状况。按照体制模式和发展模式的不同特征，新中国建立以来，我国经济增长方式转变已经经历了四个阶段：计划体制、工业化起步型阶段，由计划经济转向市场经济、生产结构调整型阶段，完善市场经济体制的规则、准备条件推动工业化全面加快的阶段，初步市场经济体制条件下全面推进工业化、城市化的阶段。下面分别分析这些阶段经济增长方式的基本特点、经济体制和经济发展模式形成和转变的原因、并对各自的增长效果进行综合评价。二、计划体制、工业化起步型阶段的经济增长方式分析与评价这一经济增长方式的起止时间大体为年。其基本特点，从经济体制方面看，是高度集中的计划经济体制；从发展模式看，是发展重工业和生产资料产业，独立自主地建设比较完整的工业制造业体系。新中国建立之初，面临人囗众多和经济发展水平低、阶级矛盾尖锐等突出问题。恢复社会秩序，实现民主和发展经济的基本条件，必须选择社会主义制度，通过生产资料国家所有和按劳分配消除阶级对立，实现人人有饭吃、有衣穿。另一方面，发展经济，必须推动工业化，而在西方国家严密的经济封锁下，实现这一目标，必须形成独立自主发展工业的能力。这就要求跳越劳动密集型、生活资料生产为主的轻工业发展阶段，直接进入资本密集型、生产资料生产为主的重工业发展阶段。正是这样一个历史背景，产生了计划体制、工业化起步型的经济增长方式。从经济体制看，必须选择计划经济。这是因为：国家所有制从财产权利方面要求集中配置资源；优先发展重工业，则要求依靠计划手段实现资源配置活动。年的工业总产值中，轻工业占；年主要消费品人均年消费量，布米，鞋双，手表块，食糖千克，均处于非常低的水平。恩格尔系数，到年时，城镇居民仍高达，农村居民则高达。在此背景下，如果没有计划经济体制集中配置资源的支持，则资金密集度很高，对积累要求很高的重工业和生产资料产业不可能发展起来。此外，重工业、生产资料产业对社会分工协作的要求比较高，生产的社会化程度较高，也为计划配置资源的方式提供了可能。这一分析表明，计划体制下跳越式推进的工业化活动，作为一种特定的经济增长方式，有其历史的客观必然性。考察这一经济增长方式的综合效果，有两个角度：其一是考察全要素生产率的水平；其二是考察这一增长方式对中国工业化、现代化进程的贡献。按照前述的数量分析框架，一些经济学家计算了年间我国全民核算工业企业全要素生产率的水平。在计算中，的值使用计量模型估计得到，其中资本的权重为，劳动力的权重为；以利润最大化和完全竞争为前提得到要素需求方程；将全要素生产率表述为技术进步对经济增长的贡献。计算的结果是：年全民所有制独立核算工业企业的工业净产值年均增长率为，其中资本投入的贡献率为，劳动力投入的贡献率为，全要素生产率的贡献率为。总体看，经济增长的效率不高。但从推进工业化、现代化进程看，则发挥了不可替代的历史作用。在当时的条件下，离开这一经济增长方式，我国的工业化就难以起步，也就难以形成比较完整的工业制造业体系，难以制造出原子弹、导弹、卫星等尖端产品，难以依靠综合国力的提高自立于国际大国的行列。而离开这些基础，我国的改革开放和全面推进工业化、城市化进程就都是难以想像的。可以说，这一历史时代的人们通过节衣缩食，艰苦奋斗，为国家的独立和经济的全面繁荣奠定了一个历史性基础，对于其历史价值，是怎样评价都不过分的。以上分析表明，任何经济增长方式都是历史发展的客观产物，其效果不仅体现在增长过程中，也体现在这一增长在该历史时期所具有的价值方面。对这一增长方式的讨论，恰恰是从经济增长的效率开始的，这也是推动这一增长方式转变的起点。世纪年代中期，经济学家和经济工作者开始注意和分析计划经济体制忽视价值规律的作用、不重视效率的弊病。指出要重视生产活动中“不惜工本”的问题，讨论了改变粗放型发展道路的必要性与方法，提出了依据价值规律改革计划经济体制的主张。世纪年代从前苏联引入了“外延增长”和“内涵增长”的概念，并分析和比较其优劣。由此出发，对计划经济体制在经济增长方面的低效率做了进一步的思辨。在这些讨论中，开始关注到经济增长过程中资本和劳动力的使用效果。由此形成了粗放型、集约型，外延型、内涵型等表示经济增长特点的概念。从目前的认识看，这些特点决定于一定的体制模式和发展模式：不计工本的根本原因在于计划经济体制；铺新摊子、上新项目为主则是工业化起步时的客观要求。从历史进程看，最终决定计划体制、工业化起步型经济增长方式转变的原因，是体制和发展模式自身的矛盾。在完成了建立工业制造业体系的任务以後，一个不可回避的现实问题是：进一步发展生产的目的是什么。一方面，此时生产建设需求对生产的拉动减弱，社会再生产循环出现了障碍；另一方面，计划经济体制下平均主义“大锅饭”的分配模式以及不讲经济核算的做法，影响了劳动者的生产积极性，影响了资源使用和配置的效率。这些问题既制约着社会生产力的发展，也影响到人民群众对党和国家的信任与支持。这决定了体制模式和发展模式必须转变，经济增长方式也必须转变。三、由计划经济转向市场经济体制、生产结构调整阶段的经济增长方式分析与评价这一阶段的起止年代，大致为年。其基本特点，从经济体制方面看，是由计划经济体制逐步转变为市场经济体制；从经济发展模式方面看，是越来越多地依靠市场机制校正跳跃式发展所形成的社会生产结构。前面分析了计划体制、工业化起步型的经济增长方式逐步积累起来的矛盾：缺乏经济核算和生产者激励机制的经济体制，以及社会再生产循环的困难。经济增长方式的转变正是从解决这些矛盾的实践中开始的。从经济体制方面看，针对计划经济体制排斥经济核算、不注意生产者物质利益等问题，采取了放权让利的改革方式。一是改革收入分配制度，一方面形成经济的激励机制；另一方面提高居民的收入水平，校正计划调节形成的高积累，低消费的分配比例关系。这一改革极大地调动了各方面生产经营的积极性，有效地增强了经济活力；同时也改变了国家集中主要社会积累资金的收入分配格局。随着分配关系的改变，居民收入在中的比重由年的，迅速提高到年的；与此对应，财政收入比重则由下降到，这为积累和消费比例关系的调整准备了重要前提。这是因为，计划经济时期的低消费是强制积累的结果，不是居民自愿的选择；当居民收入增加，由其自主决定消费和积累比例时，则原有的比例关系必然要得到调整。二是打破高度集中的计划体制，由地方、企业、家庭面向市场，自主发展生产；产品的价格则主要由市场供求关系决定。在经济主体越来越很大程度上依据市场变化决定生产、生产效果与自身利益紧密联系的条件下，生产投资活动必然会逐步转到市场调节的基础上来。在经济体制模式逐步由计划转向市场的过程中，经济发展模式的变化就是水到渠成了。世纪年代初期提出了改变重工业过重、轻工业过轻的发展格局的战略要求，通过市场机制解决社会再生产过程的矛盾；随着市场机制的引入，这一任务很快就转由市场调节来完成了。随着体制模式的准备，一方面居民收入水平迅速提高，特别是积累消费比例主要由居民家庭决定，在消费水平被迫很低的背景下，这就必然迅速扩大消费需求，改变低消费、高积累的状况。在生产投资活动越来越多地由市场调节的过程中，消费需求的变化会通过市场越来越强烈地引导消费品生产的发展，这就必然改变重工业过重、轻工业过轻的产业格局，必然会逐步校正生产资料生产自我循环的发展模式，逐步恢复消费与生产在一定收入水平上的正常关系。以上分析表明，由计划经济转向市场经济体制，以及相应的生产结构调整，是社会生产力发展与生产关系之间矛盾累积的结果，是解决这些矛盾所必须的形式，因此也具有历史的客观必然性。这一阶段的经济增长方式，开始注重经济核算，开始注重市场需求。加之这一阶段伴随着改革和对外开放，体制、机制和技术进步带来的生产效率提高非常显着，因此，从生产要素的组合和使用角度看，效率提高的非常明显。据世界银行的计算，年间我国全要素生产率提高对经济增长的贡献率为；据郑京海、胡鞍钢的计算，这一时期全要素生产率年均增长，对经济增长的贡献率为，与年间比较，提高了多个百分点。从我国现代化进程看，这一时期的经济增长起到了巨大推动作用，我国工业化和城市化速率明显加快，综合国力有了巨大提高。年，我国年均增长率达到，城市化率年均提高个百分点，分别较年期间提高个和个百分点。年，中国粮食产量达到亿斤，钢产量达到万吨，水泥产量达到万吨，发电量达到亿度，分别是年的，和；化纤产量达到万吨，电视机产量达到万台，家用洗衣机产量达到万台，家用电冰箱产量达到万台，分别为年的倍，倍，倍和倍。以生活资料生产为核心，社会生产力水平取得巨大发展，相对于收入水平，生产能力开始超过需求的水平，消费与生产脱节的问题得到根本调整。总体来看，这一时期经济增长的综合效果达到了史无前例的水平，取得的巨大发展成就，在国际比较中也是非常突出的。当然，经济与社会发展不尽协调，环境与资源的矛盾开始突出，也是这一经济快速发展过程的另一类伴生现象，由于数据资料限制，不作具体评价。对这一阶段经济增长方式问题的关注，起因于资源使用的方式和效率。世纪年代初期，针对原来经济增长方式存在的问题，中央政府强调要把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，从粗放经营为主转向集约经营为主。五届人大四次会议政府工作报告提出要“走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子”。党的十二大报告强调要“把全部工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。世纪年代初，许多学者基于国情和提高经济效益的需要，在探讨扩大再生产两种类型的关系时，主张并论证了应以内涵扩大再生产为主。自年代中期以後，经济学界针对我国经济发展在处理速度与效益关系上长期存在的痼疾和出现了发展速度大起大落、通货膨胀等问题，更为深入地研讨了经济增长方式问题。许多学者撰写了大量论文，提出并论证要变“数量型”经济为“质量型”经济、变“速度型经济增长模式”为“结构型增长模式”、实现从“消耗型”增长模式向“效率型”增长模式的转变。一些论文还运用实证分析方法，对我国经济粗放发展的轨迹进行了描述和剖析。所有这些讨论，从现在看，都集中于经济增长在资源使用方面的表现形式，而没有深刻分析这些资源使用形式与经济增长方式之间的内在联系。应该看到，在这一经济增长方式形成过程中，体制结构和生产结构都发生了异常剧烈的变化，市场机制对生产和消费关系、对生产结构的校正来得非常猛烈。正是这种情况，导致了资源使用方面高投入、高产出，低水平迅猛扩张等特点。例如，居民家庭决定消费和积累关系後，消费需求扩大得非常迅速，必然与弱小的消费品生产能力形成矛盾，导致市场供不应求。在商品短缺的环境下，竞争不可能很充分，从而也不会制约低水平扩张的行为。低水平扩张源于存在这样的市场需求空间。短缺推动了价格上涨，带来了巨大的利润空间，必然使企业更关心生产能力的扩大，而将资源投入和成本水平放到次要位置。企业依靠高投入在较短时间内获得高产出，从企业经济核算看是更为划算的。而生产结构由积累型向消费型的调整，需要扩大很多产业领域，铺摊子，上项目是结构转变的客观要求。所以，资源使用的形式，是这一增长方式内在特征的表现，是体制和结构转型的结果，有其客观必然性。真正需要关注的，是这一轨型经济体制和发展模式内在的矛盾，这里蕴含着经济增长方式进一步转变的根本原因。这一阶段的经济体制和发展模式，带有明显的过渡性质，当转型结束以後，其存在的条件也就改变了。与经济增长特点直接关系的有两个方面：第一，居民家庭主导的积累和消费比例结构调整；第二，与此联系的生产与消费关系调整。前一个条件决定消费结构的变化速率以及产业发展空间扩大的速度，後一个条件决定生产结构补课型调整的速度。当积累与消费比例相对于收入增长趋于稳定时，消费结构变化的速率就会减缓；当生产基本适应消费的时候，生产结构补课型调整也就结束了。而这些变化集中表现为供求总量关系的根本性改变，短缺现象消失，初步的买方市场和局部生产过剩则开始显现。随着需求约束发展，市场竞争趋于激烈，困难企业增多，破产失业问题将体制改革引入到社会财产关系方面，要求从体制上建立财产风险责任承担机制；随着消费对生产的作用从拉动到约束的变化，生产结构开始在开拓消费、影响消费的过程中，转入全面升级时期。一种新的体制和发展模式开始形成，经济增长方式也随之发生了进一步转变。四、完善市场经济体制的规则、准备条件推动工业化全面加快阶段的经济增长方式分析与评价这一阶段的起止时间大致为年。其特征从经济体制方面看，市场在经济活动中已经发挥基础性调节作用，改革开始致力于建立市场经济体制的基本规则；从经济发展模式看，是推动消费结构进一步升级，带动新的产业升级，为全面加快工业化和城市化进程准备条件。完成了积累与消费比例、生产和消费关系的调整以後，经济发展的环境必然出现重大变化。由于消费快速增长的原因消失，生产结构调整的市场空间随之受到限制，迅速扩大的生产能力与趋于稳定的消费需求，必然将总量关系由供不应求推向供大于求，蓬勃发展的各类企业，开始受到市场需求的约束，竞争越来越激烈。这一变化对体制模式和发展模式产生了直接影响。从体制模式看，年以来经济体制改革主要调整的是经济管理权和经济利益体系，而并没有涉及到经济责任体系。当竞争引起的财产风险损失不断增加时，对经济体制关于财产权利规则的设定，必然成为非常迫切的要求。经济体制不适应竞争环境的矛盾，推动了所有制和产权关系方面的深刻变革，在产权关系、分配关系改革的基础上，形成初步的市场经济体制。从经济发展模式看，在生产能够满足消费需求以後，出现了消费约束生产的问题。进一步扩大消费需求，主要依赖于消费结构升级，即从吃、穿、用层面转入住、行层面。这些需要在收入水平、储蓄水平、住房制度、消费政策、社会保障制度等多方面准备条件。通过体制机制、调整适应竞争环境，解决竞争风险承担问题；通过扩大需求政策增加国内投资和消费，缓解需求约束，成为这一阶段经济发展和改革的中心任务。同时，随着体制和发展模式的转变，经济理论界和政府对经济增长方式转变予以了更高的关注。这一阶段也是明确提出、高度重视经济增长方式转变的时期。一个基本的思想是：经过多年特别是改革开放後十几年的发展，我国已具备了相当的产业规模和产业数量，生产体系也大体趋于稳定和成型，这时对经济增长的要求更多的是质量，如仍追求单纯的增量资本扩张，与体制模式和发展模式新的变化已不相符合；而且这一经济增长方式依靠大量消耗能源和原材料，将造成资源的过量开采，加剧环境污染，破坏生态平衡，会受到资源和生态环境越来越多的约束。因此，必须推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。为此，年中共中央十四届五中全会明确提出“九五”到年经济社会发展的主要任务是实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变；年中国政府提出要坚持走“可持续发展”道路，注意处理好经济发展与环境、资源的关系。以後历年的政府工作报告中，都突出强调了要注意经济增长的质量和效益，注意经济增长速度与结构、质量、效益的统一。围绕转变经济增长方式，政府重点推进了以下方面的工作：第一，调整和优化经济结构，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业和现代服务业，努力用信息、生物等现代技术改造传统产业，减少资源消耗和对环境的影响，提高产业水平。第二，制定税收、贴息、补贴等政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。通过法律和经济手段逐步淘汰浪费资源、污染环境的工艺、技术和产品。第三，推进科技进步。加强基础学科和基础理论的研究，加强共性技术、关键技术的自主开发和创新，推进具有战略意义的高技术研究，建立技术推广机构，给中小企业提供技术支持和技术援助。推进高技术产业化，特别注重节约资源和环境保护方面的技术开发，着力解决大气污染、水污染、垃圾污染等问题。第四，加快体制创新。加快国有经济体制改革步伐，进行国有经济战略性重组；加快建立社会保障体系；加快住房制度、医疗制度改革；积极转变政府职能，改善宏观调控，推进金融、财税和投资体制改革，健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。对这一阶段经济增长的效果，可以从两方面进行分析：第一，从全要素生产率角度分析。据郑京海、胡鞍钢计算，年我国全要素生产率年均增长，对增长的贡献率由年的下降到，降低了个百分点。这一情况引起了很多讨论，一些学者担心我国将步入东南亚国家的增长困难，即体制和发展模式学习上的潜力已经释放完毕，技术进步和技术效率提高的能力减弱，持续发展面临危机。但有一些情况是需要指出的：一是年是我国经济体制模式和发展模式转换的时期，市场需求对经济增长的刺激力度减弱，经济增长率偏低，政府财政性投资被迫增加，这些对资源使用效率有一定的负面影响；二是产业全面升级包含资金高投入的过程，这是一个奠基的过程，其效率将在较长的经济增长过程中表现，而在短期内则表现不充分；三是经济体制改革开始集中于约束机制的建立，与激励机制建立比较，增强经济活力的效果明显不同，对资源使用效率也有一定影响；四是亚洲金融危机和世界经济衰退对这一时期的经济增长产生了不利影响；五是由于消费结构对产业结构变化的限制，技术进步速度受到限制。总体来看，这一时期市场需求对经济增长的约束比较强烈，产业升级和技术进步速率减慢，体制的激励作用降低，这些是导致全要素生产率降低的主要原因。第二，从经济增长与资源、环境的关系分析。由于竞争的作用，出于降低成本的要求，资源节约被更加重视。能源加工转换总效率，年为，年提高到。由于产业结构变化不大，对能源和重要原材料的需求较低，年，发电量和钢产量年均增长率均为，明显低于同期的经济增长率。由于经济增长率也较低，因此这一时期经济增长与环境、资源的关系相对比较缓和。综合来看，这是一个为新的发展作准备的阶段，也是高度重视并采取一系列措施推进经济增长方式转变的阶段。经济增长效果虽然有所降低，但经济增长与资源、环境的关系有所改善。经济增长不仅关注微观的经济效益，也开始重视宏观的经济社会效益。五、初步市场经济体制条件下全面推进工业化、城市化阶段的经济增长方式分析与评价这一阶段开始于年，目前正在形成与发展之中，其特点有待于进一步观察。在收入和储蓄水平持续提高，社会保障体系逐步建立，住房制度改革和消费政策不断完善的基础上，居民消费结构开始向住、行方面升级。突出表现是对商品房和家庭汽车的需求迅速扩大。以最终消费为导向的产业升级活动开始活跃，住宅、汽车等产业高速增长，与提高生活质量密切相关、技术含量较高的高成长产业异军突起。由于这些产业对重化工业产品需求巨大，因此必然带动重化工业的大发展，并拉动能源、运输等基础产业发展。而所有这些产业资金密集度都比较高，其发展必然引起投资的高增长。高投资支持的工业化提速，也必然拉动城市化步伐加快，而城市就业和人囗的增加，则又推动了消费结构升级速率加快，推动了投资更快增长。另一方面，市场取向的改革在所有制和收入分配制度方面取得重要进展，国有经济战略性重组、民营经济加快发展、市场秩序和投融资环境逐步改善，以财产和产权关系为基础的基本经济规则体系开始建立，社会对财产损失和失业的风险开始具备一定的承受能力，市场在资源配置方面的基础性作用得到加强，经济的自主增长能力明显增强。综合来看，经济体制模式和发展模式的转变基本完成，初步市场经济体制下的全面工业化、城市化的过程已经拉开了序幕。与此同时，经济增长中也开始出现一系列新的矛盾和问题。主要是：一些行业发展过快，投资规模偏大，一些粗放型增长的特点重新抬头，资源环境的浪费和破坏也有所增加。初步分析，导致这些问题的原因主要集中在两个方面：第一，产业结构剧烈变动导致市场供求出现新的失衡。此次增长起源于居民消费结构升级带动的房地产、汽车产业的迅速发展。房地产、汽车作为代表消费升级方向的终端产业，与食品、轻纺、家电等传统的终端产业比较，对重化工业和能源运输产业的需求要大得多。根据年的投入产出表计算，建筑业的影响力程度为，交通运输设备制造业的影响力程度为，可见这两个部门对其他部门的影响力在各生产部门中居于较高水平。住房、汽车所需的钢材要远远高于服装、彩电、冰箱等产品。年与年比较，钢材产量翻了一番，很重要的原因就在于此。从产业联系的角度看，住房、汽车是终端产业，重化工业是中间产业，能源、运输是基础产业，相互间环环相扣，缺一不可。房地产和汽车工业的快速发展，必然对钢铁、水泥、有色、石化、机械装备等重化工业产生巨大需求，打破终端产业和中间产业原有的供求平衡；重化工业的加快发展也必然对煤电油运产生巨大需求，并打破中间产业和基础产业之间原有的供求平衡。新一轮产业结构失衡导致新的市场供求缺囗，并引起价格上涨，形成利润丰厚的发展空间，刺激相关产业迅猛增长。这些情况，与结构校正型的迅猛扩张完全不同。在生产和消费相互适应和市场调节为主的基础上，生产结构调整的过程不会很长，当前粮食、钢材、水泥、发电量等短缺产品的快速增长清楚地证明了这一点。应该说，当前经济增长方式下，虽然有阶段性的供不应求，但矛盾的主要方面是市场需求不足，是生产过剩。这是与此前的增长方式根本不同之处。第二，体制缺陷导致盲目投资和低水平扩张。去年以来出现了一些盲目投资和低水平扩张倾向，一个重要原因在于相关的机制和规则不健全，经济活动尤其是投资扩张成本偏低。这表现在以下几个方面：一是土地开发成本很低。土地通常以协议方式转让，不能通过市场化交易反映真实地价，征地、拆迁补偿标准不健全或不能严肃执行，一些地区甚至以零地价进行招商。二是资金使用成本很低。最近三年多来，外贸盈余迅速达到亿美元，外资流入达到亿美元，外汇储备骤增亿美元。由于汇率相对固定，中央银行被动买进美元，大量投放基础货币，银行资金供应大幅增加，信贷增长加速，而在经济升温、物价上涨以後，利率却没有变化。三是环境和资源的使用成本很低。环保和资源利用方面缺少必要的准入标准和补偿标准，建设项目几乎不计环境、资源的使用成本。我国矿产资源税目前还是按照实物量征收，在煤炭等资源价格大幅上涨时，对资源开采的补偿明显偏低；而且煤、电价格脱节，资源型产品价格的上涨没有相应传导到最终产品。凡此种种，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制。经济运行和投资扩张成本低的背後，潜伏着一系列体制缺陷，如政府干预过多，企业的投资主体地位不稳固，市场机制不健全，价格不能反映生产要素的稀缺性，投资风险约束不到位，等等。而与前一种经济增长方式比较，当前的体制和机制已经有了很大改进，需要的是根据增长中暴露出来的问题，进一步完善经济体制和机制。综合以上分析，当前增长中出现的问题，虽然在表现形式上与以往相似，但根本原因不同。在推动这一轮经济增长和经济增长方式转变中，应该注意以下两点：第一，正确认识生产结构升级的特点，充分认识市场规律，在市场调节的基础上因势利导，尽量减少行政措施对市场主体行为的干预。第二，加快改革步伐，完善规则，充分发挥市场的调节作用，同时注意规范政府行为，转变政府职能。贯彻科学发展观的要求，增强政府在社会公共事业发展和环境、资源保护方面的职能，加强和改善宏观调控，注意统筹兼顾，与经济市场化方向、产业发展导向和国内外市场环境相协调。在总量政策上，宜密切关注物价和投资的变动态势，适当控制投资需求，努力扩大消费需求，对总需求进行合理引导，保持总需求相对稳定，不搞急刹车和一刀切。在结构政策上，宜加大供给方面的政策引导力度，充分发挥市场机制调节供求的作用，避免“逆向调节”，促进供给结构优化和质量效益提高。在改革政策上，应以投资体制改革为重点，协调推进其他改革。年党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和入的全面发展”。根据这一精神，年，新一届政府提出并全面贯彻落实科学发展观，这标志着对经济增长和经济发展的认识达到了一个新的高度。同时，在加强和改善宏观调控的过程中，越来越注意深化经济体制改革，推动经济结构优化和经济增长方式转变。这必然会推动社会主义市场经济体制的完善，推动新一轮经济增长和宏观调控机制的完善，也必将从根本上解决经济增长中出现的新矛盾和新问题。应当说，随着体制模式和发展模式的变化，各类规则越来越完善，产业水平越来越高，市场主体的行为越来越合理。经济增长方式也必然会趋于成熟和完善。在此背景下，资源使用的方式会不断完善，使用效率会不断提高。总之，随着社会主义市场经济体制的全面完善和工业化、城市化、国际化的全面推进，我国必将出现一个全新的、符合科学发展观要求的经济增长方式。这也将是我国社会主义市场经济体制条件下比较稳定和持久的经济增长方式，目前这一过程正在进行中。对这一经济增长方式效果的评价，需要等“十一五”期间的数据齐备以後，才可能进行计算分析。预计会比年明显提高。此外，由于这一阶段对经济发展与环境和资源的关系、与社会发展的关系高度重视，因此经济增长在资源环境和社会发展方面的效果预计也会有明显改善。总体看，这一经济增长可以达到更高水平的综合效果。