房屋拆迁中私人财产权利的保护.docx
《房屋拆迁中私人财产权利的保护.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《房屋拆迁中私人财产权利的保护.docx(17页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、房屋拆迁中私人财产权利的保护【摘要】当前城市建设迅猛发展,城市房屋拆迁纠纷也越来越多,这类案件影响大,涉及面广,政策性强,事关国家、集体、个人三者利益。由于房屋对于人们的重要性,房屋拆迁关系着人们的基本权利变迁,因此房屋拆迁问题一度成为近几年来最为敏感的社会话题之一,随着住房商品化的深入及2004年宪法修正案的出台,房屋拆迁中的财产权保护问题再度成为人们关注的重点,2004年杭州市出现了一起退休教师刘进成因拆迁问题告状无门,身穿白大褂宣传宪法,申诉拆迁管理条例违反宪法有关保护公民房屋、公民住宅不受侵犯等条款,被当地公安机关以扰乱国家工作人员秩序为由,治安拘留10天,等等因拆迁问题引起的涉及到公
2、民私有财产权的案件,全国各个地方都是层出不穷。谁来维护公民的合法私有财产权?国家强制征收公民的合法私有财产,应当如何遵循正当的法律秩序?这都是笔者以下要讨论的问题。【关键词】财产权 拆迁 保护一、财产权的性质与特征财产权在国际人权法被认为是介于公民与政治权利以及经济、社会、文化权利之间的权利,既不能完全的归入公民或政治权利,也不能归入完全的经济或社会权利。作为经济自由这首要自由的财产权,既与公民自由的保障有关,是“独立和自由的依托”,又与社会权的实现密切相关,是“确保相当的生活水准的权利基础”。1969年12月11日联大第2542号决议通过的社会进步和发展宣言第六条规定:社会进步和发展要求对土
3、地和生产资料建立符合人权和基本自由及符合人权和基本自由以及符合公平和财产机能等原则的所有权形式,以排除任何种类的对人的剥削,保证一切人对财产的平等权和创造导致人民之间真正平等的条件。财产权作为个人充分享有人权,依然得以肯定并以此确保个人充分自由地参与国家经济社会制度方面的作用,财产权不仅是个人权,同时也强调集体人权,强调两种人权的协调。但实际上财产权的影响已渗入国际经济秩序、人民权利、跨国公司作用、经济的社会化作用、多种形式财产所有制的法律关系,由于文化传统和经济制度不同,对财产权问题所反映出不同态度和基本观点,又是分歧的。联大和人权委员会实际上一直面临着意识形态和政治方面的困难。不过,国际人
4、权组织,也始终把两个问题作为普遍关注的焦点,一是政府对财产权的人权侵犯,包括对私人财产权的侵犯,这包括可能出于保持权力利益,也可能出于保护社会保障权利而采取的措施而与财产权抵碍。二是对财产权的过强保护很容易威胁到其它人权。如一些国家对土地所有者财产权的过强保护,就会影响民众的住房权、环境和卫生权利等等。就是说私人财产权不能损害社会权利包括每个人的最低生存需要,财产权的社会作用应有利于社会的进步。宪法意义上的“财产权”,是一个比民法上的“所有权更为广泛”的概念,从内容上看,财产权是以所有权为核心,却又远远超过了所有权的范畴。它不仅包括物权,也包括债权、知识产权、继承权等私有权利,同时还包括具有财
5、产权性质的公物使用权。从总体意义上来看,宪法意义的“财产权”属于公民的一项基本权利,即与公民的其它基本权利一样,它同样是公民对国家的一种权利,反映的是公民与国家权力之间的宪法秩序中的关系。问题是我国宪法没有把财产权列为公民基本权利。而是在第一章“国家经济制度”的有关规定中,从国家保护私有财产的角度间接地确认了公民的财产权,而且它所确认并保护的财产权内容,主要是所有权。或许有人会认为,我国宪法所确认的生产资料全民所有和集体所有,就蕴含了公民的所有财产利益。也许这符合某一历史时期的需要,但却不符合理论的逻辑。我国宪法第13条规定:“公民的合法私有财产不受侵犯”,国家依照法律规定保护公民的私有财产权
6、和继承权。根据我国有关法律的规定,一切具有财产价值的权利,不管是物权,还是债权,着作权等,都受到保障:首先,公民自由使用、收益、处分其财产,排除他人的干涉;其次,国家征收、征用公民财产须为公共利益,且依法给予合理补偿;第三,国家机关及其工作人员违法侵犯公民财产权的,应当负赔偿责任,第四,私人不得非法侵害他人财产权。保护私人财产,对社会的意义重大,保护私人财产,有利于人格的完善。从物权与人权的关系来看,保护私人财产,还是人格完善的基础,个人的人格完善和发展,必须要有可以为其支配的物质作为基础。在一个完善私人财产制度下,所有权人会注意自己的道德,品行的提高,会关心其家庭、后代的生活、培养,也会以适
7、当的方式回报社会。私人财产权确定的是个人对私人财产的独立、自由的支想,它是个人独立自主的前提。其次,保护私人财产,有利于法治社会的建设,如果私人财产权得不到强有力的宪法和法律的保护,法治就无从谈起。所以,公民财产权的确立与保护应当是法治的基石。首先我们要确定一下私有财产的概念,私人财产,是指公民个人和非公有制经济组织所有的生产资料和消费资料以及存款、股票、债权等财产,包括公民所获得合法的劳动收入和合法的非劳动收入积累的财产。二、房屋拆迁所涉及的法律问题房屋拆迁是指拆迁人根据城市规划要求和拆迁许可证,依法拆除批准的建设用地范围内的房屋及其它附属物,并对被拆迁人进行补偿、安置的行为,房屋拆迁,从表
8、象上看,是拆迁人支付巨额拆迁费用而取得对被拆迁人所有或合法占有的房屋的处分权利,其根本目的却是为了取得房屋所附着土地的使用权利,房屋拆迁作为一项法律制度更深层次的意义是:对已经落实的土地使用权利根据促进社会发展的目的进行事后重新分配的一项制度,是体现国家土地政策的一个手段,对土地资源进行更多的公共管理是各国的普遍政策,原因在于土地经济规律与商品经济规律有明显的不同,单凭市场的自发调节,很难实现土地资源的优化配置,就房屋拆迁所涉及的土地而言,特别是城市土地,土地的自然力属性,资源属性的影响并不明显,但其位置固定性,数量有限性、直接财富性、自然增值性、不可完全替代性等性质决定了需要由社会对这种资源
9、进行会公共管理。从法理学上讲,根据拆迁法律规范本身的确定性程度不同,可以将拆迁法律规范分为确定性规范和非确定性规范。拆迁法律规范因其涉及面广,各地区的实际情况又不一样,因此对于全国各地区都具有相同因素的,基本上规定为确定性规范。我国城市房屋拆迁管理条例关于拆除公益事业的房屋的拆迁的规定,拆除非住宅房屋应当实行产权调换,拆除出租住宅房屋实行产权调换,对于拆除产权有纠纷的房屋实行产权调换的规定,对于拆除非住宅房屋按照建筑面积安置的规定等等都是确定性规范。对于拆迁法律规范中涉及到各地区不同因素的,允许一些地方人民政府或者地方立法机关根据当地的实际情况做出相应的规定,因此对于这部分内容,规定为非确定性
10、规范,如城市房屋拆迁管理和例第三十条规定:“拆除住宅房屋,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况,按照原建筑面积、也可以按照原使用面积,或者原居住面积安置。对按照原面积安置住房有困难的被拆迁房屋的使用人,可以适当增加安置面积,适当增加安置面积的办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。这种规定就是非确定性规范。总之,拆迁规范的级别越高,非确定性规范就可以多一些,相反,拆迁法律规范的级别越低,那么非确定性规范就应当更少一些,甚至没有。从立法技术上讲,非确定性规范因其可操作性差,因此在立法中,尤其是在基层的立法中,越少越好。我国拆迁法律规范的统一性较差,目前全国人大及其常委会还没有任何关于拆
11、迁的立法,拆迁仅由行政法规调整。这种现象不符合法治的需要。由于行政法规公民财产权是一项重要的人权,保障公民财产权是立法机关的一项主要职责。英国资产阶级革命暴发的原因就是国王禁止议会活动以便横征暴敛,任意侵犯公民的财产权。我国现行关于拆迁的法律依据主要是国务院2001年6月6日通过的城市房屋拆迁管理条例、另外还有1983年12月17日公布并实施的城市私有房屋管理条例,在行政规章方面,建设部发布了城市房屋拆迁单位管理规定,只规定了对于从事城市房屋拆迁的单位资格及委托问题作了比较具体的规定。我国城市土地属于国家所有,所有单位和个人只有使用权而无所有权。进行住房制度改革后,相当多的城市居民拥有了私有房
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 房屋 拆迁 私人 财产 权利 保护
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。