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党风廉政建设工作方案

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2020年4月19日
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昌都地区烟草专卖局（公司）
党风廉政建设工作方案

根据区党委、昌都地委对党风廉政建设工作的统一安排部署，为进一步加强局（公司）党风廉政建设和反腐败工作，做到任务明确，责任落实，从源头上预防和惩治腐败，结合我局（公司）实际，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合局（公司）实际，加强党风廉政建设，为实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的领导干部队伍提供坚强保障，不断推进昌都烟草事业的发展。
二、工作目标
全市工商系统以制度健全、管理规范、运作有序、监督有力为目标，切实加强反腐倡廉教育，不断加大纠风工作力度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，形成反腐倡廉工作与工商行政管理工作良性互动、协调并进、廉洁高效的工作局面。
三、工作任务
（一）深化反腐倡廉教育，打牢反腐倡廉建设的思想基础
1、深入开展学习实践科学发展观活动。认真开展“六查六看”，即查宗旨观念是否牢固，看是否切实做到立党为公、执政为民；查理论是否联系实际，看是否切实用党的科学理论指导工作实践；查责任意识是否强化，看是否切实履行党和人民赋予的职责；查政绩观是否正确，看是否切实按照客观规律谋划发展；查利益观是否正确，看是否切实把人民利益放在首位；查纪律观念是否增强，看是否切实做到廉洁自律。经过开展“六查六看”，不断强化党的基础理论和宗旨教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、加强干部职工反腐倡廉教育。一是继续加强正面典型示范和反面警示教育，不断增强干部职工的廉洁执法意识。二是加强对重点岗位和“案费证照”等关键环节的反腐倡廉教育，围绕行政许可权、行政执法权和队伍管理权三个方面，加强对工商执法人员和管理人、财、物等重点部门人员的廉政教育，牢固树立为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的执法理念。三是在全市系统开展职务犯罪预防宣传教育工作，请汉川市检察院预防科负责人给全市系统党员干部上一堂关于预防职务犯罪知识课。
3、强化工商廉政文化建设。充分发挥廉政文化“五进、五上”的作用，把廉政文化的教育渗透到各项工作之中，形成廉政文化理念、道德准则及高效运行的工作机制。在宣传教育上突出“五个一”，即：观看一部廉政勤政教育录像片；上好一次廉政勤政党课；接受一次革命传统教育；读好一本廉洁勤政书籍；写好一篇廉洁勤政心得体会。同时，今年5月份，在全市系统组织开展反腐倡廉诗文朗诵比赛活动，深入推进廉政文化建设。
（二）进一步加强制度建设，增强干部队伍廉洁自律的自觉性
1、认真落实党风廉政建设责任制。认真落实责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，逐级签订党风廉政建设目标责任状，明确党风廉政建设岗位职责，保证业务工作、廉政建设“一岗双责”制度的落实。
2、加强党组（支部）民主集中制建设。坚持和完善民主生活会；健全领导班子议事规则，坚持对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用集体决定的制度，进一步完善干部廉政谈话和诫勉谈话等制度，经过述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项和任职廉政谈话等制度，切实加强党内监督。
3、建立和完善行政执法工作制度。一是继续围绕行政审批制度改革，规范行政行为。对企业登记注册、广告许可和抵押合同登记等行政审批行为，要认真落实公示制、首问责任制、限时办结制，提高工作效率和服务质量，全力打造“诚信工商”，进一步提高人民群众的满意率。二是认真推行行政执法责任制。进一步完善本单位行政执法绩效考核制度、执法过错追究制度，积极探索推行执法执纪情况回访制度，并抓好各项制度的贯彻落实。三是强化对行政执法权的制约和监督。在执法办案方面，重点对执法程序，自由裁量权的行使等方面进行监督；在行政收费方面，重点对收费依据、收费标准进行监督。
4、 加大政务公开力度。围绕实施《政府信息公开条例》，经过继续深化政务公开，编制政务公开目录和政务公开指南，切实做到：办理证照，依法公开办理依据、条件、程序、时限和结果；查办案件，依法公开办案依据、权限、程序、结果和相对人的权利、义务；行政性收费，依法公开收费项目、标准、范围、依据和结果，增强工作的透明度，特别是借助信息化的多媒体方式公开公示，接受群众监督，促进我局行风和廉政建设。
（三）加强队伍思想作风建设、行政执法、行风建设的监督检查，有效预防违法违纪行为
1、继续发挥政务督查的作用。对执行“三级禁令”和执行《行政许可法》及相关法律法规情况进行督查。纠正和查处有法不依、执法不公的问题；纠正有令不行、有禁不止的现象，按照勤检查、严纠正的要求，强化队伍纪律教育，为廉政建设打牢基础。
2、认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁自律各项规定。经过组织开展“查找廉政风险点、争做廉洁自律人”活动，认真查找岗位、人员中存在的廉政风险点和薄弱环节，探索风险点管理的方法和措施。一是认真查找各岗位风险点，建立个人自控机制和组织防范机制相结合的防范机制，突出重点部门、重点环节和重要岗位，重点查找在行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人、管钱、管物、管发照等岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，确定风险点；二是建立廉政风险点公示制度，接受内外监督；三是进行廉政风险评估，对风险点实行分级、分层管理和防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位。
3、加强对财务制度执行情况的监督。重点抓好预算监督、行为监督、核销监督和经济责任审计监督。要彻底杜绝违规赊欠、“内挂外欠”、明盈实亏等现象，经过狠抓典型严肃处理违规赊欠、拖欠人员工资和津补贴等行为；要健全任期经济责任审计分析制度，经过任期财务运行的现状进行综合分析，把财务情况作为选拨用人、调整岗位的重要依据；要督促基层负责人用好财、管好财，量入为出，努力打造节约型工商。
4、进一步加强外部监督。按照《汉川市工商局关于面向监管服务对象代表述职述廉活动》的通知精神，继续深入推行基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，提高述职述廉质量，增强述职述廉的针对性，建立奖惩机制和回访制度，逐步建立社会监督长效机制。
（四）关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题
1、牢固树立“淡化权力、强化服务”和“低调做人、高标准做事”的理念，关注民生，坚持以人为本，着力解决食品安全、制售假冒伪劣药品、农资产品和医药购销领域商业贿赂等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展好“红盾护农”行动，提高消费维权工作水平。
2、认真落实《省工商局关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》，创新职能服务，优化经济发展环境。
3、严格规范行政许可行为、行政执法行为，坚决纠正执法不到位、监管不力甚至失职渎职，以及粗暴执法、“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款等行为。对发生严重损害群众利益的，要追究有关人员特别是领导干部的责任。
4、认真处理群众来信来访，做到事事有回音、件件有落实。
（五）加强纪检监察部门自身建设，提高纪检监察工作水平
1、认真学习实践科学发展观。着力解决与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，进一步增强服务、保障、促进科学发展的能力和水平。
2、加强对纪检办案人员的培训。发挥查办案件的治本功能，综合运用组织处理和纪律处分手段，不断提高依纪依法办案的能力，全面提升办案工作的整体效能。
3、抓好重点工作落实。突出抓好优化经济发展环境、深入推进行政审批电子监察、推进廉政文化进机关、查办有影响的大要案等重点工作。
四、工作要求
1、加强组织领导，提高思想认识。各单位要充分认识加强党风廉政建设对于构建和谐社会的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。各单位党风廉政建设工作领导小组和工作专班，要不断加强对此项工作的领导，认真制定工作方案，精心组织实施，确保党风廉政建设工作取得实效。
2、强化目标责任，完善落实机制。各单位要将党风廉政建设工作列入全年工商行政管理工作的重要目标，和其它工作一起部署、一起考核、一起奖惩、一起落实。同时，将贯彻落实情况作为干部考核任用的重要依据，建立考核机构和绩效评价机制，切实加强考核和评价，不断把惩治和预防腐败体系建设引向深入。
3、加强检查督办，严格责任追究。各主要责任单位负责人要切实履行第一责任人的职责，按照责任分工要求，细化目标，强化措施，促进工作落实。各相关责任单位要积极配合，按时保质地完成党风廉政建设工作任务。市局党风廉政建设领导小组和工作专班将定期不定期地对任务落实情况进行检查督办和情况通报。并对政令不畅、相互推诿、贻误工作的，将严肃追究有关单位主要负责人及分管领导的责任。