TSG03-特种设备事故报告和调查处理导则w版仅供参考个别地方有误差以PDF版本为准.docx
《TSG03-特种设备事故报告和调查处理导则w版仅供参考个别地方有误差以PDF版本为准.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《TSG03-特种设备事故报告和调查处理导则w版仅供参考个别地方有误差以PDF版本为准.docx(57页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、特种设备安全技术规范TSG 03-2024特种设备事故报告和调查 处理导则Guideline for Reporting,Investigation and Handling of Special Equipment Accident国家市场监督管理总局发布2024年7月3日TSG 032024特种设备安全技术规范前 言2023年5月8日,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局下达了特种设 备事故报告和调查处理导则的修订任务书,并且成立了修订工作组。修订工作组在 充分调研、研讨和广泛征求意见的基础上,确定了特种设备事故报告和调查处理导 则修订的原则、重点内容以及拟解决的主要问题,并且对修订工作
2、进行了具体分 工,制定了修订工作时间表。修订工作组经过多轮研究、讨论、整理,形成征求意 见稿。2023年10月,国家市场监督管理总局发布公告,向社会公开征求意见。2023 年11月,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局进一步补充修订要求,调整修 订工作组成员。修订工作组对照征求到的意见进行修改完善,形成送审稿。2024年 1 月,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局将送审稿提交国家市场监督管理 总局特种设备安全与节能技术委员会审议,修订工作组根据审议意见进一步修改、 完善。2024年4月,国家市场监督管理总局特种设备安全监察局局务会进行审议,形成报批稿。2024年7月3日,本导则由国家市场
3、监督管理总局批准发布。特种设备事故报告和调查处理导则依据中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定等法律法规规章的 规定,增加了特种设备相关事故、相关安全事件条款,厘清了分级原则以及调查范 围,强化了特种设备事故报告的程序、形式、内容以及相关要求,完善了事故现场 勘查和调查、技术鉴定与评估 事故原因分析、事故调查报告内容等有关规定,规 范了事故调查报告报批 事故处理、调查文书与统计等要求。通过此次修订工作, 将有助于进一步提高特种设备事故报告和调查处理工作的质量,促进特种设备安全监察工作有效落实。TSG 032024特种设备安全技术规范目 录1 总 则 (
4、 1)2 事故报告 (3)3 事故调查组织与 (4)4 事故现场调查 (9)5 鉴定和评估 ( 13)6 分析与认定 ( 15)7 事故调查报告 ( 18)8 事故调查报告报批与事故处理 (20)9 事故调查文书与数据统 (23)10 附 则 (24)附 件A 特种设备事故相关术语与含义 (25)附 件B 特种设备事故/相关事故/相关安全事件信息报送表 (31)附 件C 特种设备事故调查报告 (32)附录c 特种设备事故调查报告编制说明 (34)附 件D 事故报告和调查处理的一般表格和文书(格式) (36)附录 da 发文机关+关于成立XX(事故名称)事故调查组的请示 (37)附录 db 发文
5、机关+关于由我局单独对XX(事故名称)事故进行调查的请示 (38)附录 dc 关于请XX 等同志参加事故调查组的函 (39)附录dd 关于委托你局进行XX(事故名称)事故调查的函(40)附录 de 特种设备现场勘查记录 (41)附录df 特种设备事故询问笔录 (43)附 录dg 关 于 提 供 相 关 资 料 的 通 知 (45)附录 dh 技术档案资料审查记录表 (47)附录 di 特种设备事故直接经济损失估算表 (49)附录 dj 直接经济损失评估委托书 (51)附录dk 技术鉴定委托书 (52)附录dl 发文机关+关于申请对XX(事故名称)事故调查报告予以批复的请示 (53)相关规章和规
6、范历次制(修)订情况 (54)TSG 032024特种设备安全技术规范特种设备事故报告和调查处理导则1 总 则1.1 目的和依据为规范特种设备事故报告、调查处理和统计分析工作,确保工作的及时性、科 学性与准确性,根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例 特种设备事故报告和调查处理规定,制定本导则。1.2 适用范围本导则适用于特种设备事故报告和调查处理规定范国内特种设备事故报告、调查处理和统计分析等相关工作。特种设备相关事故、相关安全事件的信息报送和统计分析应当执行本导则的规定,调查处理可参照本导则执行。1.3 相关术语与含义本导则特种设备事故相关术语与含义见附件A。1.4 事故定义
7、与特征特种设备事故定义按照特种设备事故报告和调查处理规定确定。特种设备事故一般表现为危及或者伤害人身安全、造成经济损失、损坏设备设 施或者致使生产、使用活动中止,通常具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控、故障或者受困(滞留)等特征。1.5 事故等级1.5.1 事故分级特种设备事故等级按照特种设备安全监察条例划分。1.5.2 事故等级变化自事故发生之日起30 日内,事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化 的,应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失重新确定事故等级。其中,事 故中的死亡人员应当依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行 确定;受
8、伤人员可参照GB/T 6441企业职工伤亡事故分类和GB/T 15499事 故 伤害损失工作日标准分类界定,或者依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。1TSG 032024特种设备安全技术规范 自事故发生之日起超过30日,事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的,原事故等级不变。1.6事故直接经济损失特种设备事故直接经济损失含义见附件A, 具体计算方法可以参照GB/T 6721企业职工伤亡事故经济损失统计标准。必要时,可以委托依法成立的评估机构确定。1.7 特种设备相关事故与特种设备相关的其他安全事故(以下简称相关事故),包括但不限于以下情形:(1)特种设备具备使用功能前或者在拆卸
9、、报废、转移等非作业状态下发生的事故;(2)特种设备作业、检验、检测、安全管理人员劳动保护措施不当或者缺失而发生的事故;(3)场(厂)内专用机动车辆驶出规定的工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域发生的事故;(4)气瓶装车、卸车过程中,或者移动式压力容器、气瓶因交通事故并且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故;(5)火灾等原因引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等特征的事故;(6)铭牌上额定参数在特种设备目录规定范围之外的设备,在使用中达到特种设备使用工况而发生的事故,(7)市政、建筑等土建施工或者交通运输破坏以及其他外力原因导致压力
10、管道破损而发生的事故;(8)起重机械索具或者可拆分吊具原因引发被起吊物品坠落的事故。1.8 特种设备相关安全事件除特种设备事故、相关事故之外,特种设备相关安全事件(以下简称相关安全事件)包括但不限于以下情形:(1)自然灾害、战争等不可抗力因素引发的事故;(2)人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的突发事件; (3)具备特种设备事故特征但伤亡人数或者直接经济损失未达到特种设备事故等级的突发事件;(4)与特种设备相关的舆情事件。2TSG 032024特种设备安全技术规范2 事 故 报 告2.1 事故报告程序与要求2.1.1 事故发生单位报告特种设备发生事故后,事故(含相关事故、相
11、关安全事件)发生单位应当按照规 定启动应急预案,采取措施组织救援,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。 事故发生单位的负责人接到报告后,应当于1 小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告。2.1.2 事故核实与上报市场监督管理部门应当建立特种设备突发事件的舆情监测、应急值班制度以及 信息报送网络体系。接到有关特种设备事故报告后,应当立即组织查证核实。属于特 种设备事故的,应当立即向本级人民政府报告,同时逐级报告上级市场监督管理部 门直至国家市场监督管理总局(以下简称市场监管总局)。对于
12、重大事故、特别重大 事故,市场监管总局应当立即报告国务院。每级上报的时间不得超过2小时,必要时,可以越级上报事故情况。2.1.3 同级有关部门通报对于一般事故、较大事故,接到事故报告的市场监督管理部门应当及时通报同 级有关部门。对于重大事故、特别重大事故,市场监管总局应当及时通报国务院有关部门。2.1.4 跨行政区域事故通报事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的,事故发生地市场监督 管理部门应当及时通报事故发生单位所在地市场监督管理部门。事故发生单位所在地市场监督管理部门应当配合做好事故调查处理相关工作。2.2 事故报告方式与内容2.2.1 事故报告方式市场监督管理部门应当采用快捷便
13、利的通信方式逐级上报事故信息,同时通过 特种设备事故管理系统进行上报。无法及时通过特种设备事故管理系统上报的,应当在接到事故报告后24小时内通过系统进行补报。2.2.2 事故报告内容事故报告应当包括以下内容:3TSG 032024特种设备安全技术规范 (1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类;(2)事故发生简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失;(3)已经采取的措施;(4)报告人姓名、联系电话;(5)其他有必要报告的情况。2.3 事故续报要求2.3.1 事故续报的原则事故报告后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的,应当及时逐级续报。2
14、.3.2 事故续报内容续报内容应当包括事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备详细信息、设备 失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。2.3.3 事故伤亡人数变化的续报要求自事故发生之日起30日内,事故伤亡人数发生变化的,应当于发生变化后的24小时内及时续报。在30日内受伤人员转为重伤或者死亡的(因医疗事故导致的除外,但必须得到医 疗事故鉴定部门的确认),按照重伤或者死亡进行报告、统计;超过30日的,不再续报和统计。失踪超过30日的,按照死亡纳入事故调查报告或者年终统计。2.4 事故信息报送格式特种设备事故信息报送
15、应当满足本导则附件B 的格式要求。3 事故调查组织与管理3.1 事故现场保护事故发生后,事故发生单位和有关人员应当针对事故现场的具体情况和周围环 境,按照事故发生地人民政府以及有关部门应急救援和善后处理工作的要求,落实 专门人员妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理证据资料,在事故调查 组未进行现场勘查前,保持现场的原始状态。事故现场经批准方可进入,无关人员 不得随意进入事故现场。因救援和应急道路开通需要移动事故现场物品的,应当经 事故发生地人民政府以及有关部门批准,同时做出标记。市场监督管理部门到达现场后应当采取措施对设备、场地、资料进行封存。任4TSG 032024特种设备安全技术规
16、范何单位和个人不得擅自移动事故相关设备,不得隐匿、毁灭有关资料物品,不得伪造或者故意破坏事故现场。3.2 事故调查主体特种设备事故应当按照中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察 条例特种设备事故报告和调查处理规定等规定,实行分级调查。事故调查工作应当坚持“政府领导,分级负责”的原则,市场监督管理部门应当 与有关部门建立事故调查工作协调机制,落实“谁主管,谁负责”、专业监督管理与行业监督管理相统一的要求,对本地区发生的特种设备事故进行调查。3.3 事故调查组的成立具备现场勘查条件后,市场监督管理部门根据事故等级确定事故调查处理工作权限,及时报请本级人民政府批准成立事故调查组,并且满足以下要
17、求:(1)根据事故调查处理工作需要,负责组织事故调查的市场监督管理部门,应 当提请事故发生地人民政府以及有关部门派员参加事故调查,有关部门和单位一般 包括应急管理、公安、监委、工会、行业主管部门等,必要时可邀请人民检察院派员参加;(2)事故调查组组长由负责组织事故调查的市场监督管理部门负责人或者指定的人员担任。经过事故现场判断,因客观原因暂时无法确定是否为特种设备事故的,地市级 以上市场监督管理部门应当及时报告本级人民政府和上级市场监督管理部门,同时 按照本级人民政府的意见开展相关工作。市场监督管理部门应当主动派员参加本级 人民政府组织的相关事故、相关安全事件的调查。3.4 事故调查主体变更对
18、于跨区域发生、事故调查处理情形复杂、舆论关注和群众反响强烈的特种设 备事故等情况,上级市场监督管理部门可以对事故调查进行挂牌督办,必要时可以直接进行调查。自事故发生之日起30日内,事故等级发生变化的,事故调查组应当立即向负责 组织事故调查的市场监督管理部门报告。负责组织事故调查的市场监督管理部门应 当立即向上级市场监督管理部门报告,上级市场监督管理部门可以会同本级有关部 门重新组织事故调查组进行事故调查,也可以经本级人民政府批准,委托下级市场监督管理部门继续组织事故调查。自事故发生之日起超过30日,事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的,按照原事故等级组织事故调查。5TSG 032024
19、特种设备安全技术规范 3.5 简易程序经过事故现场初步判断,对无重大社会影响、无人员死亡并且事故原因明晰的 特种设备一般事故和较大事故,负责组织事故调查的市场监督管理部门,可以将事 故现场初步情况以及拟组织事故调查组开展事故调查等情况形成报告,报本级人民政府批准后,由市场监督管理部门独立开展事故调查工作。必要时,经本级人民政府批准,可以委托下级市场监督管理部门组织事故调 查,形成事故调查报告,报请批准的人民政府批复。3.6 事故调查组职责事故调查组应当履行以下职责:(1)查清事故发生单位以及相关单位概况和事故发生前的特和设备状况;(2)查明事故经过(含应急救援情况)、人员伤亡、特种设备损坏、直
20、接经济损失情况以及其他后果;(3)分析事故原因;(4)认定事故性质和事故责任;(5)提出对事故责任单位和责任人员的处理建议;(6)总结事故经验教训,提出防范类似宴故发生和整改措施的建议; (7)提交事故调查报告;(8)整理并且向组织事故调查的市场监督管理部门移交有关事故调查资料。3.7 事故调查组构成与职责分工事故调查组实行组长负责制,组长主持事故调查组工作。根据需要, 一般可设 综合组、管理组、技木组等工作小组。各工作小组组长由事故调查组组长指定。各 工作小组在工作中应当服从事故调查组组长的领导和指挥,相互支持配合,及时完成事故调查工作。各工作小组职责如下:(1)综合组,主要负责事故调查过程
21、中与有关部门的协调工作,与事故发生地人 民政府和有关部门的沟通工作,按照规定发布事故信息,安排事故调查过程中的保障工作,配合管理组、技术组开展事故调查;(2)管理组,主要负责管理方面的原因调查、取证、分析工作,查清事故发生单 位以及相关单位情况、事故发生经过、应急救援处置情况、有关人员活动情况、事 故造成的人员伤亡和直接经济损失,查明导致事故发生的管理方面的原因,提出管 理方面的事故分析意见或者报告,认定事故相关责任,提出管理方面的事故防范和 整改措施建议,汇总整理事故调查工作资料,完成事故调查报告初稿,整理移交事故调查资料,必要时,组织开展应急救援评估工作;(3)技术组,主要负责技术方面的原
22、因调查、取证、分析工作,提出必要的技术6TSG 032024特种设备安全技术规范鉴定需求,在技术分析的基础上查清事故发生过程、查明导致事故发生的技术方面的原因,提出技术方面的事故分析意见或者报告以及事故防范和整改措施建议。3.8 事故调查组各组长职责事故调查组组长以及各工作小组组长职责如下:(1)事故调查组组长,负责组织事故调查处理工作,确定调查组各工作小组分 工、组长及其成员人选,组织召开调查组工作会议,督促、协调各工作小组的工 作,在出现意见分歧时做出判定,提出结论性意见,召集调查组审核涉嫌犯罪的证 据资料,落实技术鉴定和直接经济损失评估工作,主持审议事故调查报告,负责向 组织事故调查的市
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- TSG03 特种设备 事故 报告 调查 处理 仅供参考 个别 地方 有误 PDF 版本 为准
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【wei****016】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【wei****016】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。