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盲板抽堵作业安全指导手册

前 言
为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。
本手册为高风险作业安全指导系列手册之九，适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的盲板抽堵作业安全管理。

目 录
1 盲板抽堵作业安全基础知识 1
1.1 术语 1
1.2 分级 1
2 盲板抽堵作业主要安全风险 2
2.1 主要安全风险类别 2
2.2 主要安全风险辨识 3
3 盲板抽堵作业安全防护设备 5
3.1 便携式气体检测仪 5
3.2 防爆工器具 5
3.3 防酸碱劳动防护用品 6
3.4 其他防护设备设施 6
4 盲板抽堵作业安全风险防控 8
4.1 安全管理措施 8
4.2 过程风险防控 10
5 盲板抽堵作业事故应急救援 14
5.1 应急救援预案与演练 14
5.2 应急措施 14
6 记录 15
附录1 盲板抽堵作业安全检查卡 16
附录2 盲板抽堵作业工前会记录 17
附录3 盲板抽堵作业票 19
附录4 盲板抽堵作业典型事故案例选编 20
附录5 盲板抽堵作业安全相关法规标准和文件清单 23
附录6 盲板抽堵作业安全培训题库 24

1 盲板抽堵作业安全基础知识
1.1 术语
（1）盲板
盲板又叫法兰盖，也叫做盲法兰或者管堵。它是中间不带孔的法兰，用于封堵管道口。
（2）盲板抽堵作业
在设备、管道上安装或拆卸盲板的作业。
1.2 分级
盲板抽堵作业分为一级、二级、三级作业，主要根据作业中涉及介质的危险程度、作业环境以及发生事故造成影响的大小进行分级，分级条件见表1。
表1 盲板抽堵作业分级表
分级
条件
一级
1. 在易燃易爆管道、设备设施、场所从事盲板抽堵作业
2. 高辐射区从事盲板抽堵作业
3. 三级（含三级）以上高处作业从事盲板抽堵作业
二级
在高温管道、强腐蚀介质管道上从事盲板抽堵的作业
三级
除一级、二级以外的盲板抽堵的作业

2 盲板抽堵作业主要安全风险
2.1 主要安全风险类别
（1）中毒和窒息
若设备或管道置换、清洗不彻底，残留有毒、有害介质，作业人员所穿戴劳动防护用品不合格，在作业过程中可能发生中毒和窒息事故。
（2）火灾、容器爆炸
若设备或管道置换、清洗不彻底，残留易燃易爆介质，作业人员未使用防爆工具，在进行动火作业时，可能发生火灾、爆炸事故。
（3）灼烫
在作业过程中，管道或设备中介质可能喷射或溅出，存在介质喷溅腐蚀灼伤的风险。
在作业过程中，遇到以下情况可能导致烫伤：
①接触高温汽、水；
②带电作业产生的电弧；
③动火作业；
④其他物理性或化学性烫伤。
在作业过程中，当设备或管道中介质为液氨、液氮、液氯等化学低温液体、气体时，还可能导致冻伤。
（4）物体打击
在作业过程中，操作失误也可能发生高处坠物，砸坏下部的设备、管线，或者对下方作业人员造成物体打击伤害。
（5）高处坠落
在作业过程中，可能涉及高处作业。
（6）触电
在作业过程中，可能涉及到用电器具，用电不规范可能导致作业人员触电。
（7）其他伤害
可能涉及放射性区域作业。
2.2 主要安全风险辨识
2.2.1 中毒和窒息风险辨识
（1）作业人员不了解设备、管道内的介质的性质。
（2）管线内物料残留过多。
（3）管线未清洗置换完全。
（4）作业人员未按要求穿戴劳动防护用品。
（5）物料管线阀门未关闭。
（6）作业区域通风不良。
（7）盲板存在缺陷。
2.2.2 火灾、容器爆炸风险辨识
（1）在易燃易爆场所作业时，未按照要求使用防爆工具。
（2）在易燃易爆场所作业时，使用铁器敲打管线、法兰等。
（3）在易燃易爆场所作业时，工作照明未使用防爆灯具。
（4）作业前未对可燃气体进行检测。
（5）作业过程中，距离作业区域30m内有动火作业。
2.2.3 灼烫风险辨识
（1）人员不了解设备、管道内的介质的性质。
（2）管道未卸至常压。
（3）内物料残留过多。
（4）未清洗置换完全。
（5）人员未按要求穿戴劳动防护用品。
（6）管线阀门未关闭。
（7）在作业前是否对设备及管道处理至常温。
（8）管道或设备中介质为液氨、液氮、液氯等化学低温液体、气体时，未将介质吹扫干净。
2.2.4 物体打击风险辨识
物体打击风险，应重点考虑作业过程是否涉及工器具、物料传递，是否对现场作业环境进行辨识。
2.2.5 高处坠落风险辨识
高处坠落风险，应重点考虑是否存在安全带挂钩不牢固，或无可靠挂点，现场是否设置安全绳。
2.2.6 触电风险辨识
盲板抽堵作业中未按操作要求使用电器工具。
2.2.7 其他风险辨识
其他风险辨识主要为放射性伤害风险辨识。
（1）人员对作业区域放射性水平及防护措施不了解。
（2）未按要求穿戴防辐照防护用品。
（3）辐射区作业时，未按照要求对作业区域进行辐照水平监测。
（4）人员长时间作业。
（5）人员未按照要求佩戴个人剂量计。

3 盲板抽堵作业安全防护设备
3.1 便携式气体检测仪
3.1.1 定义
便携式气体检测报警仪可连续实时监测并显示被测气体浓度，当达到设定报警值时可实时报警。按传感器数量划分，便携式气体检测报警仪可分为单一式和复合式；按采样方式划分，便携式气体检测报警仪可分为扩散式和泵吸式。便携式气体检测仪应选择操作简便、可随身佩戴的型号。
3.1.2 便携式气体检测报警仪相关安全要求
（1）便携式气体检测报警仪应符合《作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求》（GB 32158）的规定，其检测范围、检测和报警精度应满足工作要求。
（2）便携式气体检测报警仪应每年至少检定或校准一次，量值准确方可使用。
（3）仪器外观检查合格后，在洁净空气下开机，确认“零点”正常后再进行检测；若数据异常，应先进行手动“调零”。
（4）使用泵吸式气体检测报警仪时，应确保采样泵、采样管处于完好状态。
（5）使用后，在洁净环境中待数据回归“零点”后关机。
3.2 防爆工器具
在进行盲板抽堵作业活动时，易产生静电，需使用防爆工具。
3.2.1 定义
防爆工具器的材质是铜合金，由于铜的良好导热性能及几乎不含碳等特质，使工具和物品具体摩擦或撞击时，短时间内产生的热量被吸收及传导，另一原因由于铜本身相对较软，摩擦和撞击时有很好的退让性，不易产生微小金属颗粒，几乎看不到火花，因此防爆工具又称为无火花工具。
3.2.2 防爆工具常用种类
（1）呆扳手、梅花扳手、活动扳手、油桶扳手、管钳、八角锤。
（2）防爆灯具。
（3）防静电工作服。
（4）防静电鞋。
3.3 防酸碱劳动防护用品
3.3.1 定义
防酸碱劳动防护用品是指在涉酸碱作业时，可有效将喷溅或沾染至体表的酸碱物质与皮肤有效隔绝，保护作业人员生命安全的劳动防护用品，如全面/半面罩，防护服（黄、白）、丁基尼龙衬里手套（防氟化氢）、氯丁手套（防硝酸）、防酸碱雨靴。
3.3.2 防酸碱劳动防护用品相关安全要求
（1）作业前检查劳动防护用品的完好性及有效性（是否存在破损、失效、过期），如存在上述问题，必须更换新的劳动防护用，杜绝使用失效劳动防护用品。
（2）当佩戴面罩时，必须反复检查确认，避免皮肤裸露在外。
（3）当佩戴防酸碱手套在下方操作时，防护服袖口需翻出套在手套外侧，并用胶带缠绕包覆，避免液体流入手套内灼伤皮肤；当佩戴防酸碱手套在上方操作时，需将防护服袖口塞入手套内部，避免液体流入手套内灼伤皮肤。
（4）当穿戴防酸碱雨靴进行作业时，必须将防护服裤边翻出套在雨靴外部，并用胶带缠绕包覆，避免液体流入雨靴内灼伤皮肤。
3.4 其他防护设备设施
3.4.1 安全带
安全带是指在高处作业、攀登及悬空作业中固定作业人员位置、防止作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体坠落防护装备的系统。
（1）安全带的选型
按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带三种。五点式安全带可适用于各类作业，包括围杆作业、坠落悬挂、垂直作业等，能在5个方向同时消散坠落产生的力量，最大限度地减少力量积聚，避免其他伤害的发生，同时安全带挂双钩可便于作业人员在高空横向移动。因此，在高处作业过程中建议使用五点式双钩安全带。
（2）高处作业佩戴安全带相关安全要求
①安全带宜选用五点式双钩安全带，在有坠落可能的状态下，任何时间内必须有一条安全带系索是处于系挂好的状态；
②严禁将安全带挪作他用，安全带上的各种部件不得随意拆卸或改装；
③安全带挂钩应挂在牢固可靠的构件上，禁止挂在移动或不牢固的构件上，安全带使用应高挂低用，使用过程中不得打结；
④安全带在每次使用前必须使用者进行检查，严禁使用有变形、破损等缺陷的安全带；
⑤所有在用的安全带必须由单位指定人员至少每季度检查一次，电、气焊工的特殊工况下使用的安全带每月进行一次检查并保存检查记录；每年需要进行抽样静负荷试验一次，另外使用两年后，按批量购入情况，抽验进行冲击试验一次；对抽试过的样带，必须更换安全绳后才能继续使用，禁止对弹力式缓冲系索做任何拉力试验。
3.4.2 个人剂量计
对个人剂量计的规格要求及佩戴要求参考《职业性外照射个人检测规范》（GBZ 128-2019）。
3.4.3 通风防护衣
当在可能含有放射性气溶胶环境中进行作业时，应穿放射性气溶胶的通风防护衣，对通风防护衣的要求参考《放射性气溶胶的通风防护衣要求与测试方法》（GB/T 41144-2021）。
4 盲板抽堵作业安全风险防控
4.1 安全管理措施
4.1.1 建立健全盲板抽堵作业安全管理制度
为规范盲板抽堵作业安全管理，存在盲板抽堵作业的单位应建立健全盲板抽堵作业安全管理要求，并纳入单位生产安全管理制度体系统一管理。内容涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、相关从业人员安全教育培训、应急管理等。盲板抽堵作业相关人员责任见表2。
表2 盲板抽堵作业分级表盲板抽堵作业相关人员责任表
人员类别
主要安全职责
作业负责人
1. 确认作业内容填写盲板抽堵作业票，办理作业审批手续
2. 对相关作业人员进行安全交底
3. 确认作业人员身体状况和个人防护用品是否符合要求
4. 掌握作业现场情况，作业环境和安全防护措施是否具备作业条件
5. 发生安全事故事件后，及时报告，并按照要求组织现场处置
监护人员
1. 接受安全交底
2. 检查安全措施的落实情况，发现未按要求执行或执行不到位的要立即下令暂停或停止作业并采取相关措施进行完善
3. 对作业行为进行监护，并和作业人员及时进行有效的信息沟通，并及时对发生的问题给予协调和帮助
4. 出现异常情况时，可下令停工并组织人员撤离
5. 警告并劝离未经许可试图进进入作业区的人员，并及时观察作业环境的变化并给出警示信息
作业人员
1. 接受安全交底
2. 按照要求穿戴并按培训正确使用安全防护设备与个体防护用品
3. 服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指令；作业过程中与监护人员定期进行沟通
4. 出现异常时立即中断作业，按照指示撤离作业现场
4.1.2 开展相关人员盲板抽堵作业安全技能培训
单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行相关能力安全培训。
培训内容主要包括：盲板抽堵作业安全基础知识，盲板抽堵作业安全管理，盲板抽堵作业危险有害因素和安全防范措施，安全检测仪器、个人防护用品及应急救援物资的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。
作业管理人员应当具备相应的盲板抽堵作业安全生产知识和管理能力。盲板抽堵作业现场负责人、监督人员、作业人员和应急救援人员应当了解和掌握盲板抽堵作业危险有害因素和安全防范措施，熟悉作业流程、安全检测方法和应急处置措施及自救和互救知识等。作业管理人员应当经过相应授权后对盲板抽堵作业进行监护。
4.1.3 配置盲板抽堵作业安全防护设备设施
为确保盲板抽堵作业处于安全状态，作业单位应根据盲板抽堵作业的作业环境和相关作业内容（包括作业相关管道内介质、置换情况、管道内压力等情况），配备安全帽、防喷溅安全附件、防护服、耐腐手套、其他安全防护用品、相关有毒有害介质气体检测仪以及应急处理用品等。单位应加强相关设备管道的监督检查力度、定期检测管道使用情况，确保其处于完好状态，发现存在“跑冒滴漏”情况时，应及时进行修复或进行更换。
4.1.4 加强盲板抽堵发包作业管理
将盲板抽堵作业发包的，承接单位应具备相应的作业资质，即应满足盲板抽堵作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护器材、应急救援物品、人员作业操作能力和应急处置能力等方面的要求。
发包单位同时应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全管理职责，或在合同中明确约定双方各自的安全生产管理职责。发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位对其承包的盲板抽堵作业承担直接责任，应严格按照盲板抽堵安全要求开展作业。作业前须核对盲板抽堵作业审批流程，作业现场应有专人监督，并进行作业条件确认。
4.2 过程风险防控
4.2.1 人员资质
（1）凡患有各类严重疾病、身体不适或对管道内介质存在过敏反应等情况的人员不得安排从事本类工作。
（2）进行盲板抽堵作业的人员必须经过专门的安全技术培训并经考核合格，取得相应的管钳焊等技术工种资格证书，并具有一定的实操工作经验。
（3）进行盲板抽堵作业的人员及对盲板抽堵作业进行监护的人员一并需要通过相应授权方可进行作业。
4.2.2 作业许可管理
（1）从事盲板抽堵作业的单位应按照相关规定办理盲板抽堵作业票。同时要严格按照作业票的要求落实相关安全防护措施后才能开展作业。
（2）作业许可实行一项作业一份作业许可，严禁同一时间在同一管道上进行两处作业。同一管道多处盲板抽堵作业需按顺序依次进行作业。同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵安全作业票，一张安全作业票只能进行一项作业。
（3）当出现下列情形之一，需重新办理或变更现有盲板抽堵作业许可：
①作业负责人和作业人员发生变更；
②作业内容、作业条件、作业环境和工艺条件发生变更；
③作业现场安全管控措施失效；
④作业逾期未完成；
⑤其他需要重新办理或变更作业审批的情况。
4.2.3 作业前
（1）盲板抽堵作业前作业人员应按照作业审批要求落实安全措施，并对安全措施进行检查确认，全部确认具备作业条件后，方可开展作业。
（2）盲板抽堵作业前要利用工前会对人员进行精神状态辨识，如存在疲劳过度、精神不振、情绪低落、身体不适或存在酒后上岗等情况的，应当立即停止作业或更换作业人员后重新办理作业审批手续。
（3）盲板抽堵作业前要对作业人员进行安全技术交底与教育培训，熟悉作业环境和作业安全要求以及作业中遇到异常情况的应急处置和救护方法等。
（4）盲板抽堵作业前应预先绘制盲板位置图并进行编号，对盲板同样进行统一编号，二者核对一致后方可继续开展作业，并设专人统一指挥作业。
（5）在火灾爆炸危险场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并使用防爆工具，距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。
（6）在危险化学品共用管道上进行盲板抽堵作业，作业前应告知上下游单位。
（7）应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片，高压盲板使用前应经超声波探伤，盲板选用应符合HG/T 21547或JB/T 2772的要求。
（8）应降低系统管道压力至常压，保持作业现场通风良好，并设专人监护。
（9）在强腐蚀介质的管道、设备上进行作业，应采取防止酸碱化学灼伤的措施，准备好敌腐特灵等药品，做好应急冲洗的准备工作。
（10）在介质温度较低或较高、可能造成人员烫伤或冻伤的管道、设备上进行作业时，作业人员应采取防烫、防冻措施。
（11）设备或管道中的介质可能会对作业人员造成伤害时，需要对其进行彻底的清洗、吹扫、置换。
（12）当作业环境照明不足时，需要额外安装照明设施。
4.2.4 作业中
（1）作业人员必须按要求正确穿戴安全防护用具并由监护人员进行检查和监护。
（2）对于作业中可能散落的物料必须采取措施进行收集，并按照要求进行管控，并对散落地面的物料按清扫要求进行清理。
（3）现场监护人员在作业过程中应按要求坚守岗位，不得兼任其他工作，作业过程中如需要离开作业现场时，必须立即停止相关作业，不得随意指定交付他人进行监护。
（4）盲板抽堵作业时如发现违章作业或事故隐患时，监护人或其他检查人员应立即要求停止作业并督促其整改。
（5）在进行盲板作业时，作业区域内严禁开展其他作业，杜绝产生交叉作业。
（6）作业中管道内介质存在有毒有害性质时要做好对有毒有害物质的监测。
（7）在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按《个体防护装备选用规范》（GB 39800.1）的要求选用防护用具；在涉及硫化氢、氧气、氨气、一氧化碳及氰化物等毒性气体管道、设备上进行作业时，除满足上述要求外，还应佩戴移动式气体检测仪。
（8）不应在同一管道上同时进行两处或两处以上的盲板抽堵作业。
（9）当盲板抽堵作业在放射性场所中进行时，除上述要求外，还应符合以下要求：
①佩戴个人剂量计，严禁将剂量计乱放或不予佩戴；
②佩戴符合要求的防尘口罩，防止含放射性气溶胶吸入口鼻；
③放射性场所作业中的工具严禁带出或在非放射性场所中使用；
④按要求穿戴辐射防护服；
⑤作业完成后，按要求做好自身清洗。
4.2.5 作业后
（1）作业现场清扫干净，拆卸下的盲板及可能散落的物料均应及时进行清理收集，或进行合适处置措施处置，并按要求对盲板和工器具进行清点、整理并放归原处，确保作业场所无风险、隐患后，方可离开现场结束作业。
（2）盲板抽堵作业结束，由作业单位和作业委托单位共同确认。

5 盲板抽堵作业事故应急救援
5.1 应急救援预案与演练
应根据盲板抽堵作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援工作分工及职责、现场处置程序等，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）制定科学、合理、可行、有效的应急预案或现场处置方案。
定期组织培训，确保盲板抽堵作业现场负责人、监护人员、作业人员以及应急救援人员掌握应急预案内容。
5.2 应急措施
作业人员发现异常应立即停止作业，立即按照应急预案启动响应程序。在采取必要的安全措施后撤离作业现场，报告有关负责人，异常情况未排除前不能恢复作业。如出现人员受伤情况，应立即组织抢救伤员或利用提前准备好的应急物资对人员进行针对性救治。

6 记录
在进行盲板抽堵作业之前，需要对作业过程中的安全事项进行检查。盲板抽堵作业安全检查表见附录1。
在进行盲板抽堵作业之前，需要组织班前会对作业进行说明。盲板抽堵作业工前会记录见附录2。
在进行盲板抽堵作业之前，需要办理盲板抽堵作业票，盲板抽堵作业票见附录3。
盲板抽堵作业典型事故案例选编见附录4。
盲板抽堵作业安全相关法规标准和文件清单见附录5。
盲板抽堵作业安全培训题库见附录6。

附录1 盲板抽堵作业安全检查卡
序号

标准或要求
执行情况
1
作
业
前

办理作业审批许可
□是□否
2
进行安全技术交底与教育培训
□是□否
3
检查安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施、设备以及盲板等并确认其完好
□是□否
4
作
业
中
正确佩戴劳动防护用品
□是□否
5
盲板抽堵作业有人进行监护
□是□否
6
在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋；距作业地点30m内不得有动火作业；工作照明应使用防爆灯具；作业时应使用防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等。
□是□否
7
严禁在同一管道上同时进行两处及两处以上抽堵盲板作业。
□是□否
8
抽堵多个盲板时，要按盲板位置图及盲板编号，由现场负责人统一指挥作业。
□是□否
9
发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场。
□是□否
10
作
业
后
作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走 并放归原处，确保作业现场无风险、隐患后，方可离开现场。
□是□否

附录2 盲板抽堵作业工前会记录
工作内容：
工单号：
单位：
部门：
班组：
工作地点：
设备编码：
作业负责人：
一、作业负责人/项目负责人会前需要确认的事项：
工作票证齐全
工具和备品备件齐全
烫伤冻伤跌落触电腐蚀物体打击辐照火灾
安全措施正确落实到位
人员资质
工作包完整齐全
作业人员精神状态良好
防护用品安全用具齐全
隔离区域明确
作业人员禁止携带手机，监护人员监护过程中禁止玩手机
作业人员精神、身体状态良好，无低血糖、酒后上班、心情低落、家中突发重大变故、
身体不适等情况
二、工作负责人/项目负责人向工作组成员交代以下事项：
1、盲板抽堵作业场所
2、工作组成员分工
2.1 作业人员：
2.2 安全员/监护人：
3、工作风险分析及预防性措施
□盲板选材适宜，尺寸得当。
□盲板应有一个或两个手柄，便于辨识、抽堵，应选用与之相配的垫片。
□拆装盲板前，应将管道压力泄至常压或微正压。
□加强现场自然通风。
□若涉及动火、受限空间、高处等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。
□若作业条件发生重大变化，应重新办理《盲板抽堵作业票》。
□作业人员严禁正对危险有害物质（能量）可能突出的方向，做好个人防护。
□作业时有专人监护，作业结束前监护人不得离开作业现场。
□监护人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化。
其他风险：
三、工作负责人/项目负责人与工作组成员讨论并记录以下事项：
□已按照盲板抽堵作业检查卡对作业过程中的安全事项进行确认
声明：
本人已参加此次工前会，已清楚工前会的内容及要求，并保证在工作实施过程中严格遵守和执行。
工作组成员签名/日期：
其他人员签名/日期：

附录3 盲板抽堵作业票
申请单位

作业单位

作业级别

设备管道
名称
管道参数
肓板参数
实际作业开始时间
介质
温度
压力
材质
规格
编号

月 日 时 分
盲板位置图(可另附图)及编号：

编制人: 年 月 日
作业负责人

作业人

监护人

关联的其他特殊作业及
安全作业票编号

风险辨识结果

序号
安全措施
是否涉及
确认人
1
在管道、设备上作业时，降低系统压力，作业点应为常压或微正压

2
在有毒介质的管道.设备上作业时.作业人员应穿戴适合的个体防护装备

3
火灾煤炸危险场所，作业人员穿防静电工作服、工作鞋，作业时使用防煤灯具和防爆工具

4
火灾爆炸危险场所的气体管道距作业地点30 m内无其他动火作业

5
在强腐蚀性介质的管道、设备上作业时，作业人员已采取防止酸碱化学灼伤的措施

6
介质温度较高、可能造皮烫伤的情况下，作业人员已采取防烫措施

7
介质温度较低、可能造虑人员冻伤情况下，作业人员已采取防冻伤措施

8
同一管道上未同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业

9
其他相关特殊作业已办理相应安全作业票

10
作业现场四周已设警戒区

11
其他安全措施:
编制人:
安全交底人

接受交底人

作业负责人意见：
签字; 年 月 日
所在单位意见：
签字: 年 月 日
完工验收
签字: 年 月 日

附录4 盲板抽堵作业典型事故案例选编
一、江苏某化工有限公司“8.23”检修作业燃爆事故（风险类型：火灾、容器爆炸、灼烫）
1.事故基本情况
2013年8月21日至23日，江苏某化工有限公司亚磷酸二甲酯车间按计划停产检修，对氯甲烷回收装置中的硫酸管道、泵机等设备和管道检修更换。23日16时18分，检修承包方某建设集团有限公司安装工李某在管道动火作业（气割）时，硫酸中间罐突然爆炸、物料（稀硫酸、氯甲烷）四溢后起火，导致天力公司检修辅助工张某因爆炸气浪冲倒在地未能逃离而当场死亡，其他人员逃离现场，其中4人被飞溅的稀硫酸灼伤。
2.事故原因分析
直接原因：经调查认定，事故的原因是由于抽除盲板作业时未对管道阀门状态进行确认，检修部位与系统连通，启动浓硫酸泵、关闭放空阀，致使动火点氯甲烷浓度达到了爆炸极限，切割管道动火作业引燃了管道中的氯甲烷，回火至稀酸罐内氯甲烷与空气的混合物发生化学爆炸。
间接原因：作业前期准备工作不足，未绘制盲板抽堵作业位置图，未对盲板进行编号。在作业前对管道或设备中介质未进行相应理化性质分析。作业管理人员未能识别到作业过程中可能发生的风险，未进行风险辨识。
二、净化分厂“1.13”低温甲醇洗1#泵房一般中毒事故（风险类型：中毒和窒息）
1.事故基本情况
2014年1月13日19时25分，阜新工程公司克旗项目部净化分厂检修队检修工作负责人阿某在低温甲醇洗I系列A单元1#泵房入口过滤器导淋管进行盲板抽堵作业（将盲板由通位倒为盲位），办理了设备检修工作票，净化分厂工艺人员宫某进行现场监护，在解开法兰口准备倒盲板时，由于B005污甲醇地下储槽甲醇释放H2S气体反串至抽开盲板法兰阀门处，致使阿某、宫某中毒，宫某使用对讲机呼救。工艺人员王某、当班班长王某现场巡查时听见有人中毒呼救，马上向气防站报警，并对现场中毒人员进行施救，同时，听到呼救后从净化分厂中控室赶来的张某，安某等人将晕倒在泵旁的宫某救出，随后，张某佩戴好空气呼吸器，再次进入泵房将先前进入泵房救人中毒的王某救出。19时50分，气防站到达现场，将阿某、王某救出，并确认泵房内再无中毒人员，并陆续将中毒人员送往公司医疗中心急救。
2.事故原因分析
直接原因：经调查认定，事故的原因是由于B005污甲醇地下储槽甲醇释放H2S，气体通过过滤器导淋管反串至抽开盲板法兰处，致使现场检修人员发生中毒晕倒。。
间接原因：作业前未对作业风险进行识别，未穿戴相应劳动保护用品，对管道中介质的物理、化学性质缺乏清晰的认识。相关作业人员安全意识淡薄，对特殊危险作业中存在的风险没有足够的认识，检修人员和监护人员未佩戴空气呼吸器冒险进行倒盲作业。
三、河北内丘顺达冶炼公司“1.18”煤气中毒事故（风险类型：中毒和窒息）
1.事故基本情况
2012年1月18日上午8时30分左右，河北新鼎建设有限公司的6名检修施工人员进入内丘顺达冶炼公司2号高炉（440m3）炉缸内搭设脚手架，拆除冷却壁时，造成6名施工人员煤气中毒死亡。
2.事故原因分析
直接原因：经调查认定，事故的原因是由于停产检修的2号高炉与生产运行的1号高炉连通的煤气管道仅电动蝶阀关闭，而未见盲板阀关闭，未进行可靠的隔断。
间接原因：作业前未对作业环境进行气体检测，且作业过程中缺乏沟通，未做到“一个动作，一次确认”。作业人员安全意识淡薄，作业前未对2号高炉净煤气总管的盲板阀是否可靠切断进行有效的安全确认
四、某石化公司液化车间发生中毒窒息事故（风险类型：中毒和窒息）
1.事故基本情况
2005年2月16日，某炼油厂液化气车间1500吨/年硫磺回收装置尾气烟道烧穿，紧急停车处理。停车后，为防止与制硫炉（F-101）相连的一、二级转化反应器（R-101、R-102）内的催化剂进入空气发生自燃，对一、二级转化反应器通入氮气，进行保护。期间有发现制硫炉（F-101）之后的一级冷凝器E-101堵塞，需要处理。车间与当日对炉（F-101）开人孔，通气、通风降温处理。2月19日，车间主任、公司安全处值班人员与副处长等人员对炉（F-101）的通气、降温情况进行检查、检测并办理作业票。下午6时20分左右，车间相关人员到炉（F-101）平台实施进炉检查，施工单位一名外包人员先进入炉内，将位于炉中部通往一级冷凝器方向的挡墙拆除。随后，车间技术员穿上连体服，带上照明手电，佩戴了过滤式防毒面具，深入炉内检查，大约5分钟后，监护人员发现炉内没有动静，立即进入炉中将技术员救出，送往医院抢救无效，死亡。
2.事故原因分析
直接原因：经调查认定，事故的原因是由于制硫炉顶与二级转化反应器入口管线相连的二级阀门处于半开启状态，氮气从二级转化反应器入口处经二级阀门倒串入制硫炉内顶部，造成人员窒息而死亡。
间接原因：未建立、健全相应的危险作业管理体系，作业人员缺乏相关的培训，未建立完善经验反馈机制，导致安全意识淡薄。车间没有指定专人负责盲板抽堵工作，未建立盲板抽堵作业登记表。
五、山东华鲁恒升化工股份有限公司“9.15”灼烫事故（风险类型：火灾、灼烫）
1.事故基本情况
2005年9月15日5时30分左右，山东华鲁恒升股份有限公司在进行大修过程中，合成氨车间造气工段发生一起半水煤气外泄爆燃致人烧伤事件，造成一人重伤一人轻伤。
2.事故原因分析
直接原因：经调查认定，事故的原因是由于水煤气气柜进口大管人孔盲板拆除作业现场属于易燃易爆场所，在微正压条件下进行作业，气柜和管道内仍存有一定数量的半水煤气，作业人员使用了非防爆的碘钨灯照明以及非防爆工具拆卸螺栓。
间接原因：未按要求对现场作业环境进行分析，对作业管道或设备中的介质未进行全面的分析，对作业环境未进行评估，忽略了防爆这一关键因素。同时，在作业前未按要求对管道及设备进行全面的吹扫。

附录5 盲板抽堵作业安全相关法规标准和文件清单
序号
类别
文件名称
文号/标准号
1
部门规章
生产安全事故应急预案管理办法
应急管理部令 第2号
2
部门规章
特种作业人员安全技术培训考核管理规定
国家安全生产监督管理 总局令第 30 号
3
部门文件
关于印发《防止电力建设工程施工安全事 故三十项重点要求》的通知
国能发安全〔2022〕55 号
4
国家标准
危险化学品企业特殊作业安全规范
GB 30871-2022
5
国家标准
个体防护装备选用规范
GB 39800.1-2020
6
国家标准
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 29639-2020
7
国家标准
铍铜合金防爆工具
GB 24459-2009
8
行业标准
厂区盲板抽堵作业安全规程
HG 23013-1999
9
行业标准
生产区域盲板抽堵作业安全规范
HG 30012-2013
10
国家标准
作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求
GB 12358
11
国家标准
便携式金属梯安全要求
GB 12142
12
国家标准
高处作业吊篮
GB/T 19155
13
国家标准
坠落防护 安全绳
GB 24543
14
国家标准
坠落防护 带柔性导轨的自锁器
GB/T 24537
15
国家标准
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 29639
16
行业标准
化学品生产单位高处作业安全规范
AQ 3025
17
国家标准
放射性气溶胶的通风防护衣要求与测试方法
GB/T 41144-2021
18
行业标准
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ 80
19
行业标准
建筑施工扣件式钢管脚于架安全技术规范
JGJ 130
20
国家标准
《职业性外照射个人检测规范》
GBZ 128-2019
注：相关法律法规、标准和文件均应参照最新版执行。
附录6 盲板抽堵作业安全培训题库
一、判断题
1.对作业审批手续不全，平安措施不落实，作业环境不符合要求的，作业人员有权回绝作业。（√）
2.作照明无需使用防爆灯具。（X）
3.若发现不具备安全条件时不得进行盲板抽堵作业。（√）
4.抽堵多个盲板时，应按盲板位置图及盲板编号，由施工负责人统一指挥作业。（√）
5.同一管道一次可以允许进行多点的盲板抽堵作业。（X）
6.在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，可以穿一般工作服和工作鞋。（X）
7.在有毒介质的管道、设备进行盲板抽堵作业时，作业点的压力可以不是常压。（X）
8.在通风不良的场所进行盲板抽堵作业，必须采取强制通风等措施，防止可燃气体积聚。（√）
9.每块盲板必须按盲板编号，并与盲板图编号一致。（√）
10.盲板选择应平整光滑、无裂纹和孔洞。（√）
11.盲板抽堵作业许可证审批人应持证上岗，监护人可不需要培训取证。（X）
12.监护人应坚守岗位，不得脱岗；在盲板抽堵作业期间，不得兼做其他工作。（√）
13.盲板抽堵作业拆除螺栓时，应按顺时针拆除，拆除最后两条对称螺栓前应再次确认管道设备内无压力。（X）
14.在介质温度较高或较低时，盲板抽堵作业应采取防烫或防冻措施。（√）
15.当盲板作业中断，再次作业前，应重新对作业环境条件和安全措施予以确认，若作业内容和环境条件发生变更，施工单位需要重新办理许可证。（√）
二、单选题
1.在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋；距作业地点（C）内不得有动火作业。
A、10米
B、20米
C、30米
D、40米
2.《盲板抽堵安全作业证》由（C）办理。
A、EHS部
B、生产部
C、生产车间
D、工程部
3.一般盲板应有（D）手柄，便于辨识、抽堵。当使用8字盲板时，可以不设手柄。
A、一个
B、两个
C、三个
D、一个或两个
4.（C）对每块盲板设标牌标识，标牌编号应与盲板位置编号一致。
A、安全管理员
B、工艺技术员
C、设备技术员
D、盲板所在车间班长
5.在（A）介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，系统压力应降到尽可能低的程度，作业人员应穿戴合适的防护用具。
A、有毒
B、强腐蚀性
C、高温
D、易燃易爆
6.盲板抽堵作业证有效期（D）。
A、3天
B、15天
C、一个月
D、根据作业时间定
7.盲板的直径应依据管道法兰密封面直径制作，厚度应经（B）计算。
A、耐温性
B、强度
C、耐酸性
D、耐碱性
8.作业完成后，作业人会同（D）检查盲板抽堵情况，确认无误后方可离开作业现场。
A、EHS部
B、作业负责人
C、监护人
D、生产车间负责人
9.（A）应对现场作业环境进行有害因素辨识并制定相应的安全措施。
A、作业人
B、作业负责人
C、监护人
D、生产车间负责人
10.申请盲板抽堵作业票应由盲板所在车间向生产部提出申请，（D）填写申请栏相关内容，工艺员画盲板所在位置图。
A、作业人
B、作业负责人
C、监护人
D、盲板所在车间班长
11.作业人员应（A）作业，不得正对法兰缝隙。
A、上风向
B、下风向
C、斜风向
12.盲板选材应平整、光滑，无（B）和孔洞
A、气