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天价烟专项治理工作实施方案

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2020年4月19日
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天价烟专项治理实施方案
为认真贯彻落实 1月15日全省系统“天价烟”治理工作紧急会议精神，维护烟草行业良好社会形象，进一步整顿和规范高档卷烟市场秩序，深入开展“天价烟”专项治理工作，从根本上解决“天价烟”问题，制定本方案。
一、指导思想从维系到烟草体制延续、烟草行业生存的高度，从自觉维护行业良好社会形象，推进“卷烟上水平”的大局出发，深刻认识治理“天价烟”问题的极端重要性和紧迫性，与国家局、省局保持高度一致，全面贯彻国家局、省局关于“天价烟”专项治理有关会议精神，树立“‘天价烟’治理零容忍”理念，采取强有力措施，切实做到李泽华局长在全省治理“天价烟”工作会议上提出的“五个强有力”要求，形成强有力的治理氛围，落实强有力的监测机制，采取强有力的防范措施，开展强有力的治理检查，建立强有力的治理队伍，从根本上解决“天价烟”问题。
二、组织机构（一）领导小组为顺利开展“天价烟”专项治理工作，成立“天价烟”专项治理工作领导小组，负责对“天价烟”治理工作的组织2领导、安排部署。明确局长（经理）任组长，负总责、亲自抓，分管营销、专卖、督考的三位领导任副组长，负责具体指挥的格局，将**市场分为三个片区，三名副组长包片负责片区的专项治理督导工作，确保工作顺利开展。领导小组成员如下：
组长：周润生副组长：张竞华（常务副组长)
杨爱萍、闫承光、贾时卿、任宇涛成员：高建印、乔海平、冯伟、马峰、范俊茂、李林生、李文平、张晓霞各县（市、区）烟草专卖局局长（经
理)
（二）办公室“天价烟”专项治理工作办公室为领导小组的下设机构，负责传达下发领导小组决议事宜；起草有关文件材料、规章制度、实施方案等；具体组织“天价烟”治理各项活动开展；汇总、整理、上报“天价烟”治理工作进展情况；安排、协调“天价烟”治理工作相关部门联动、人员配备等。“天价烟”专项治理工作办公室设在营销中心采供部。
主任：张竞华（兼)
副主任：高建印（常务副主任)
冯伟、马峰、李林生、张晓霞成员：白晓国、赵丹、樊闻达、张山荣、成新文3张仰宇、雷艳红、翟建生、薛永平、赵健、牛莉各县（市、区）烟草专卖局副局长、市场经理（三）治理小组治理小组为“天价烟”专项治理工作的具体实施机构，以“领导挂帅，全员参与，分片包干，专销结合，责任到人”为原则，负责制定本片区市场“天价烟”专项治理工作实施细则；开展落实“天价烟”专项治理工作各项活动；“三员”联动，明确职责，包户到人，专人负责；定期开展“天价烟”专项治理工作自查活动；及时汇总上报“天价烟”专项治理工作进展情况等。明确各县（市、区）烟草专卖局（营销部)
局长（经理）为本片区市场治理小组组长，是本片区市场“天价烟”专项治理工作的第一责任人，副局长、市场经理为本片区市场治理小组副组长，共同对局长（经理）负责，治理小组领导成员要亲临一线，深入市场。营销人员以服务宣传、信息采集为主，专卖人员以明查暗访、流向跟踪为主，配送人员以收集消费者信息、友情提醒客户、对营销人员的工作
查遗补漏为主，责任到人、工作到户，实现无缝隙、全覆盖治理。
（四）督查小组督查小组为“天价烟”专项治理工作的督查指导机构，负责明查暗访各片区“天价烟”专项治理工作开展情况；督4促各片区“天价烟”专项治理工作进程，提出指导性意见；约谈工作力度不大、工作效果不佳的治理小组负责人，严令整改；对出现有“天价烟”出售情形的片区治理小组负责人，提出初步处理意见，呈送领导小组组长初审后，递交市局党组讨论确定。督查小组按市局（公司）党组成员包片联系点分工设六个，由市局（公司）党组成员分别负责，相关科室负责人协助负责，发挥主要作用。督查小组一月至少到各县市场督查一次以上，事前不打招呼，不排计划，原则上没有发现问题不与营销部人员接触。
第一小组：
第二小组：
第三小组：
第四小组：
第五小组：
第六小组：
三、实施内容（一）基础治理积极备战1、粘贴警示语标志。对今年以来全部有600元/条以上卷烟品牌（规格）进货纪录的零售客户、全部现代卷烟零售终端建设客户、全部高端零售业态客户粘贴省局（公司）统一设计的“‘天价烟’警示语标志”，粘贴率达到100%，而且根据市场情况实时补充粘贴。
52、完善明码标价。在 明码标价工作的基础上，实现重点市
场、重点客户、重点品牌规格100%明码标价，特别是600元/条以上卷烟品牌（规格）必须明码标价，持续提升明码标价工作的执行和监督力度，切实做到明码实价，杜绝“有烟无价签、货签不符、私自定价”等情形发生。同时引导卷烟零售客户集中陈列600元/条以上卷烟品牌（规格），辅以明显的“‘天价烟’警示语标志”。
3、设立零售客户举报点。为拓宽价格监测渠道，发挥零售客户监督、消费者监督的作用，各县局（营销部）选择配合度较高的零售客户作为“天价烟”信息举报点，在零售客户经营场所醒目位置放置“‘天价烟’信息举报点”台签，台签印有营销部举报电话，及时接受反馈，收集“天价烟”信息。各县局（营销部）农网每乡镇设置1至3个，城网以地域为主要依据，设置8至15个。
4、层层签订责任书、承诺书。各治理小组组长与副组长分别签订“天价烟”治理责任书，两位副组长同时与对应区域的市管员、客户经理、送货员签订“天价烟”治理责任书，市管员、客户经理、送货员同时与区域内有600元/条以上卷烟品牌（规格）进货纪录的零售客户签订规范经营承诺书，进一步明确责任，提高自律意识。
（二）常态治理常规战役1、每周县局（营销部）专项治理常规战役。各县局（营销部）作为片区市场责任主体，“天价烟”专项治理落实到周
安排、日开展，做到可执行、有力度、有效果，彻底打好“天价烟”治理常规战役。每周有“天价烟”专项治理工作小结，每半月上报市局“天价烟”专项治理报告，同时市局上报省局。
2、月度、季度市局专项治理常规战役。市局持续对“天价烟”治理高压态势，打好月度、季度专项治理常规战役，切实保障**市场“天价烟”常态化治理，扭转对专项治理工作认识上存在的“阶段式、突击式”思想，以及工作中存在的疲态和强度趋弱的状态。市局月度、季度专项治理主要以抽查方式，随机选择市场、客户，以电话暗访、入户暗访为手段，对全市市场滚动式、不间断的开展“天价烟”月度、季度专项治理。县局每月上报市局购进600元/条以上卷烟品牌（规格）的零售客户明细，市局每月上报省局购进600元/条以上卷烟品牌（规格）的零售客户明细。市局每月、每季度召开一次专题会议，上报省局月度、季度“天价烟”专项治理报告。
7（三）突出治理重点战役1、春节、“两会”期间专项治理重点战役。本方案下发后，各县局（营销部）迅速行动起来，立即开展专项治理工作，对照省局近期将会下发的《**烟草春节、“两会”期间“天价烟”专项治理的通知》要求，按照严密安排部署、彻底清查到位、深刻检讨存在的问题、即时整顿发现的或潜在的问题四个阶段，认真进行自查工作，打好春节、“两会”期间“天价烟”专项治理重点战役。市局同步开展抽查工作，省局2月份开始抽查，3月份全省检查。
2、中秋、国庆期间专项治理重点战役。总结以往“天价烟”专项治理整顿工作的经验和欠缺，开展“天价烟”专项治理工作“回头看”活动，篇二：天价烟治理方案
“天价烟”专项治理工作实施方案
为严肃认真落实国家局会议精神，维护烟草行业良好社会形象，进一步整顿和规范高档卷烟市场秩序，从根本上解决“天价烟”和卷烟过度包装问题，经研究决定开展“天价烟”专项治理活动。为确保本次专项治理工作顺利开展，取得实效，制定本方案。
一、指导思想
从全面践行“两个至上”行业共同价值观的高度，从自觉维护行业良好社会形象，推进“卷烟上水平”的大局出发，深刻认识治理“天价烟”和卷烟过度包装的极端重要性和紧迫性，全面贯彻国家局关于“天价烟”专项治理有关会议精神，采取切实有效措施，从根本上解决“天价烟”问题，并建立监管长效机制。
二、治理内容
1、工业企业未在辖区内市场经过各种方式炒作卷烟零售价格情况和卷烟过度包装情况，一经发现，将该品牌规格卷烟退出所辖市场。
2、所属自营店没有明码标价或实际零售价格超过1000元/200支的品牌规格情况，一经发现，将该品牌规格卷烟退出所辖市场。
3、辖区内卷烟零售客户没有明码标价或实际零售价格超过1000元/200支的销售行为，一经发现立即停止该零售
户此品牌规格的供货。如继续向明码标价或实际零售价格超过1000元/200支的零售户供货，将该品牌规格卷烟退出市场，并追究相关负责人的责任。
4、辖区内的零售客户不得经营纪念烟、订制烟、特供烟、促销烟等带有特别标注的卷烟产品，不允许出现采用2包、4包等异型包装和礼品盒包装卷烟销售，一经发现将追究相关负责人的责任。
5、在销品牌（规格）实物包装与工业企业向国家局备案的图片完全一致，“一物、一码、一价”，无“套码”卷烟产品流入辖区内市场。经认定确属“套码”的卷烟，停止购进、停止销售，同时协调相关工业企业退货。
6、高价位卷烟供货严格执行“六个不准”（在卷烟销售经营中不准批条销售，不准搞多种价格批发销售，不准捆绑或变相捆绑销售，不准以虚拟客户、拆单分摊等任何形式套购卷烟，不准为零售串货，不准以任何名义对关系店、自营店和特殊用烟供应点的卷烟零售户区别对待，使用货源倾斜政策），一经发现将追究相关负责人的责任。
三、工作安排
1、成立组织机构。为顺利开展“天价烟”专项治理工作，成立“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作领导小组，切实加强对治理活动的组织领导。明确一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责指挥的格局，使整治行动任务落实到
个人，确保活动顺利开展。
2、建立报告制度。各单位每月初报送“天价烟”专项治理工作开展情况，以及本辖区市场及重点业态的高价位卷烟市场零售价格情况。特别是针对自营店、形象店、大酒店、大超市、烟酒专卖店等建立专项档案。
3、实施专项宣传。一方面组织召开专项会议，传达贯彻落实上级通知精神，充分认识“天价烟”对行业、对专卖体制的严重危害性，做到全体动员，全员参与，迅速行动，坚决落实；另一方面加强对零售客户的宣传，利用短信平台、上门拜访等形式，全方位宣传“天价烟”专项治理的内容与处罚措施，增强零售户的自觉意识。
4、开展自查活动。于近期开展一次“天价烟”专项自查活动，既要检查高端烟零售价格的制定和管理情况，更要全面检查市场高端烟价格的实际执行情况，根据检查结果，提出整改措施。
5、开展专项检查。在全面自查的基础上，组织有关人员开展“天价烟”专项检查，着重检查以上6个方面的内容。检查采取明查暗访、查阅资料、听取汇报的方式进行，对检查中发现的问题下达整改通知书。
6、进行重点督察。对专项检查发现的问题以及整改情况进行督察，对专项检查中发现的问题未予整改或整改不到位的，按照责任追究制度进行处理。
四、相关要求
1、要高度重视“天价烟”专项治理工作，召开专题会议，落实工作责任，采取切实措施，加强对市场的监督管理，不留死角、不留盲区。
2、建立消费者投诉渠道，对超出1000元/200支“天价烟”的电话、信件等投诉，要积极协调本地物价管理部门，追究零售客户责任，并取消相关品牌规格的卷烟经营权。
3、建立专项整治行动奖惩办法，加强监督考核，鼓励先进、鞭策落后，确保天价烟专项整治活动的各项要求执行到位。
4、建立高价卷烟销售长效管理机制，健全内部监控制度，确保“天价烟”专项治理工作环节无漏洞、监管无盲区，推进卷烟知名品牌持续、健康发展。篇三：“天价烟”专项治理
“天价烟”专项治理承诺书
为了坚决贯彻落实国家局《关于开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理市场检查工作的通知》（国烟办综
[ ]179号）、省局《关于开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作实施方案的通知》（陕烟计[ ]33号）精神以及市局的具体安排和要求，进一步加强“天价烟”和卷烟过度包装在流通和销售环节的管理，确保辖区内不发生“天价烟”问题，现郑重承诺如下：
1、组织单位广大干部职工认真学习国家局、省局、市局关于治理“天价烟”和卷烟过度包装的一系列规定和要求，积极向广大零售户宣传“天价烟”和卷烟过度包装的危害性，自觉维护消费者利益。
2、及时成立“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作领导小组，建立“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作长效机制。各区（县）局（分公司）主要领导为第一责任人，对辖区内市场出现的“天价烟”问题负责。
3、积极开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作，监督检查制度健全，监督检查执行到位，责任制落实到位。
4、辖区社会零售商户和所属的自营店卷烟明码标价，无实际零售价格超过1000元/200支销售行为。
5、辖区零售终端无试制、品吸、非准销、“纪念烟”、“订
制烟”、“专供烟”和套码高价位卷烟销售。
因工作落实不力，在国家局或省局“天价烟”和卷烟销售过度包装专项抽查中出现问题的，或被新闻媒体负面报道的，依据市局相关规定组织处理。