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关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施方案

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2020年4月19日
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关于加强企业经营管理人员学法用法的
实 施 方 案

镇属企业负责人：
为不断提高全镇企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法决策、依法治理、依法经营、依法参与市场竞争、依法维护企业合法权益，努力营造全镇经济社会健康发展的良好法治环境，根据省、市、区《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的文件精神》，结合我镇实际，特制定实施方案。
一、充分认识加强企业经营管理人员学法用法工作的重要性
加强企业经营管理人员学法用法工作，是“五五”普法强调的重点，落实我镇“十一五”经济社会发展规划和实现“全面达小康，建设新武陵”宏伟目标的重要环节。加快调整经济结构和转变增长方式，加强环境保护和资源节约，大力推进改革开放和自主创新，实现又好又快发展，客观上要求企业经营管理人员必须懂法律、善经营、会管理。法律素质是现代企业家、经营管理人员应当具备的基本素质。当前，生产领域、供需结构、城市管理、对外开放、社会发展、民生需求方面的矛盾在经济全球化大潮中，有着不同以往的表现形式，必然出现许多新情况、新问题，这都要求企业经营管理人员，必须适应市场化、国际化发展的需要，不断加强自身法律知识学习，努力提高自身法律素质，增强驾驭市场经济的能力和提高依法办事的能力。因此，全面加强企业经营管理人员学法用法工作，不但有利于进一步提高我镇开放型经济发展水平，为经济社会发展注入新的活力；更有利于促进市场主体依法经营，自觉规范经济行为；有利于促进社会诚信体系的建立，优化我镇改革发展环境；有利于有效规避市场风险，提高经济运行质量；有利于调动一切积极因素，激发创造活力，从而为实现经济社会又好又快发展提供法治保障。
二、明确目标任务，认真组织实施企业经营管理人员学法用法工作
经过学法用法，要达到以下三个基本目标：
1、面积、准确、深刻地理解依法治国、建设社会主义法治国家和大力推进“法治武陵”、“诚信武陵”建设的重要意义，了解掌握社会主义市场经济相关法律知识，增强诚实守信、依法经营、依法管理的自觉性。
2、努力塑造一支既懂经营又懂法律的高素质企业经营管理队伍，不断提高驾驭市场经济的能力和依法办事的能力。
3、努力提高全镇企业法治化管理水平，依法健全法人治理结构，健全完善企业法律顾问制度，加强企业法律风险防范机制建设，积极探索企业法治文化建设，进一步推进全镇的依法治企工作顺利进行。
企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点要加强以下法律知识的学习：
——与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律法规；与企业组织相关的企业设立、合并、分立、终止、破产等法律法规；
——与企业经营相关的合同、担保、招标、投标、价格、竞争、产品质量、消费者权益保护、知识产权保护、商业秘密、广告等法律法规；
——与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律法规；
——与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律法规；
——与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律法规；
——与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律法规；
——与企业深入开展维护社会和谐稳定、倡导社会责任、提供公共服务、促进社会公平正义等法律法规；
——其它与企业生产、经营、管理、决策相关的新颁法律法规。
三、创新方式方法，切实增强企业经营管理人员学法用法工作的有效性
企业经营管理人员是推进依法治企的关键，应当在企业法制宣传教育中发挥模范带头作用。要结合企业管理工作需要，采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。将法制教育纳入企业领导人培训计划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据。
1、组织集中培训。要坚持从实际出发，因地制宜，经过脱产培训、以会代训、理论研讨、专题辅导、讲座、交流会、法制课题调研等形式为企业经营管理人员学法提供学习机会。
2、举办各类活动。要运用法制演讲比赛、法律知识竞赛、法制征文、案例讨论、法制辩论、法制文艺等多种形式来提高企业经营管理人员学习效果。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，增强企业经营管理人员学法趣味性。
3、坚持个人自学。各级各类企业经营管理人员要挤出时间，持之以恒地坚持个人自学法律。要联系实际，应用企业经营管理过程中的法律实务，研究运用法律手段经营管理企业及依法处理各项事务，注重实效。
4、强化依法治企。要围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制。
5、改革领导方式。镇建立由党委、政府分管工业、政法的负责人为主体的企业经营管理人员学法用法领导小组。各级领导小组都要建立工作制度，落实工作任务，加强督促、指导，把企业经营管理人员学法用法工作落到实处。
四、加强组织领导，确保企业经营管理人员学法用法工作落到实处
企业经营管理人员学法用法工作是全镇“五五”普法工作的一项重要任务。全镇各类企业按照属地管理原则，由武陵镇党委、政府负责组织实施。
1、加强领导，明确责任。镇党委宣传室、企管站、国土所、司法所，要加强对企业经营管理人员学法用法工作的督促和指导，把企业经营管理人员学法用法列入重要议事日程，建立健全企业经营管理人员学法用法的组织领导机构。各级各类企业要成立普法依法治理领导机构和办事机构，实行一把手负责制，加强经费保障，推进企业经营管理人员学法用法工作的深入开展。
2、齐抓共管、分工协作。经济企业管理部门作为企业法制宣传教育的主管部门，负责牵头、协调各级企业经营管理人员学法用法工作，制定并组织实施企业经营管理人员学法用法的规划；镇党委宣传部门要加强对企业经营管理者学法用法工作的宏面指导，把法制宣传教育纳入企业领导人思想政治建设体系统一部署；国土所及部门依法履行出资人职责，指导和推进国有及国有控股企业学法用法工作；各级工会组织要协同、配合有关部门，加强对有关劳动保障、职工权益、工会活动等有关法律法规贯彻执行情况的监督；镇司法行政部门要把企业经营人员学法用法工作纳入“五五”普法工作的重点，加强对企业学法用法工作的指导和督查，确保企业经营管理人员学法用法工作取得实效。
3、加强考核，强化监督。要建立完善企业经营管理人员法律素质教育考试考核制度。按照“谁组织实施，谁负责考试考核”的原则，结合企业经营管理目标考核，对企业经营管理人员学习和掌握必要的法律知识、自觉遵纪守法、依法经营管理、依法保护经营安全和合法权益情况进行考核，逐步建立和完善企业经营管理人员学法用法考核机制。对学法用法成效显著的，应及时宣传并给予表彰；对不重视法律学习，有法不依的，要及时纠正，通报批评。
4、加大宣传力度，营造良好氛围。镇属各部门要主动与广播、电视、报刊、网络等新闻媒体联系，加强对企业经营管理人员学法用法工作的宣传报道。有条件的能够经过制作专题节目、开辟专栏及企业内部的报刊、广播电视、宣传橱窗、墙板报等形式，加大学法用法和依法治企工作的宣传力度。建立和完善企业经营管理人员学法用法的激励机制，充分调动企业经营管理人员学法用法的积极性和主动性。各级要注重加强经验交流，充分利用各种渠道积极推广各级各类企业在学法用法工作中的典型经验和做法。围绕上级有关部门每年召开的企业经营管理人员学法用法工作经验交流会，及时总结和推荐我镇及地各企业经营管理人员学法用法取得的成功经验，以点带面，推进全镇企业学法用法活动的深入开展。