人大宏观经济学.pptx
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1、1第一节第一节 经济政策目标经济政策目标一、经济政策的含义:一、经济政策的含义:指国家或政府为了增进社会经济指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的福利而制定的解决经济问题的指导原指导原则和措施则和措施。它是政府为了达到一定的它是政府为了达到一定的经济目标而对经济活动有意识的干预。经济目标而对经济活动有意识的干预。2二、宏观经济政策的目标:二、宏观经济政策的目标:1.1.充分就业。充分就业。2.2.物价稳定。物价稳定。3.3.经济持续稳定增长。经济持续稳定增长。4.4.国际收支平衡。国际收支平衡。31.充分就业充分就业1)失业的衡量)失业的衡量2)失业的类型失业的类型失业的类型失
2、业的类型u自愿失业:自愿失业:自愿失业:自愿失业:不愿就业者不愿就业者不愿就业者不愿就业者u非自愿失业:愿意就业而找不到工作者非自愿失业:愿意就业而找不到工作者非自愿失业:愿意就业而找不到工作者非自愿失业:愿意就业而找不到工作者u摩擦性失业:不可避免的失业;摩擦性失业:不可避免的失业;摩擦性失业:不可避免的失业;摩擦性失业:不可避免的失业;u结构性失业:失业与空位并存;结构性失业:失业与空位并存;结构性失业:失业与空位并存;结构性失业:失业与空位并存;u周期性失业:经济波动引起的失业。周期性失业:经济波动引起的失业。周期性失业:经济波动引起的失业。周期性失业:经济波动引起的失业。43 3)充分
3、就业的)充分就业的)充分就业的)充分就业的含义含义含义含义n n广义:各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产广义:各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产广义:各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产广义:各种生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。(资源充分利用)的状态。(资源充分利用)的状态。(资源充分利用)的状态。(资源充分利用)n n狭义:狭义:狭义:狭义:uu凯恩斯:仅存在自愿失业和摩擦性失业凯恩斯:仅存在自愿失业和摩擦性失业凯恩斯:仅存在自愿失业和摩擦性失业凯恩斯:仅存在自愿失业和摩擦性失业uu货币主义:失业率为自然失业率时货币主义:失业率为自然失业率时货币主
4、义:失业率为自然失业率时货币主义:失业率为自然失业率时(劳动市场:供给劳动市场:供给劳动市场:供给劳动市场:供给=需求需求需求需求)uu其他经济学家:空缺职位等于寻找工作的人数其他经济学家:空缺职位等于寻找工作的人数其他经济学家:空缺职位等于寻找工作的人数其他经济学家:空缺职位等于寻找工作的人数u注:充分就业并不是注:充分就业并不是100的劳动力全部就业的劳动力全部就业4 4)奥肯定律)奥肯定律)奥肯定律)奥肯定律n nGDPGDP每增加每增加每增加每增加2%2%2%2%,失业率下降大约,失业率下降大约,失业率下降大约,失业率下降大约1%1%1%1%。n n国民收入和失业的这种关系称为国民收入
5、和失业的这种关系称为国民收入和失业的这种关系称为国民收入和失业的这种关系称为奥肯定律奥肯定律奥肯定律奥肯定律。uu注:注:注:注:1 1)这种关系并不严格;)这种关系并不严格;)这种关系并不严格;)这种关系并不严格;2 2)说明失业的成本很高。)说明失业的成本很高。)说明失业的成本很高。)说明失业的成本很高。52.价格稳定价格稳定。并不是价格水平的固定不变并不是价格水平的固定不变n n指价格水平的稳定,即不出现通货膨胀指价格水平的稳定,即不出现通货膨胀3.经济持续稳定增长经济持续稳定增长。并不是经济增长速度并不是经济增长速度越快越好越快越好n n在一定时期内经济社会所生产的人均产量在一定时期内
6、经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。和人均收入的持续增长。4.国际收支平衡国际收支平衡。并不是顺差越大越好并不是顺差越大越好n n保持国际收支的基本平衡。保持国际收支的基本平衡。6第二节第二节 财政政策财政政策 财政政策是国家干预经济的主要政策之一。财政政策是国家干预经济的主要政策之一。一般定义:为促进就业水平提高,减轻经一般定义:为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收而对政府支出、税收(财政政策财政政策)和借债和借债水平(水平(货币政策货币政策)所进行的选择,或对)所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的决
7、策。政府收入和支出水平所作的决策。7一、财政的构成与财政政策工具一、财政的构成与财政政策工具(一)财政支出(一)财政支出(一)财政支出(一)财政支出政府购买支出:有偿性政府购买支出:有偿性政府购买支出:有偿性政府购买支出:有偿性转移支付支出:无偿性转移支付支出:无偿性转移支付支出:无偿性转移支付支出:无偿性国家财政国家财政政府收入政府收入(T)政府支出政府支出(G,Tr)8(二)财政收入(二)财政收入(二)财政收入(二)财政收入1.1.1.1.税收税收税收税收n n特征:强制性、无偿性、固定性。特征:强制性、无偿性、固定性。特征:强制性、无偿性、固定性。特征:强制性、无偿性、固定性。n n分类
8、:分类:分类:分类:uu根据课税对象根据课税对象根据课税对象根据课税对象:财产税、所得税和流转税。:财产税、所得税和流转税。:财产税、所得税和流转税。:财产税、所得税和流转税。uu按负税程度按负税程度按负税程度按负税程度:累进税、比例税和累退税。累进税、比例税和累退税。累进税、比例税和累退税。累进税、比例税和累退税。n n拉弗曲线拉弗曲线拉弗曲线拉弗曲线n n(供给学派供给学派供给学派供给学派)T100%t092.公债公债公公债债:是是政政府府对对公公众众的的债债务务,或或公公众众对对政政府的债权。府的债权。n n中央政府的债务(国债)中央政府的债务(国债)n n地方政府的债务地方政府的债务u
9、u 短期公债(短期公债(1 1年以内)年以内)uu 中期公债(中期公债(1 1年至年至5 5年)年)uu 长期公债(长期公债(5年以上)年以上)10二、自动稳定与斟酌使用二、自动稳定与斟酌使用1)定义:)定义:亦称内在稳定器,是指经济系统本亦称内在稳定器,是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需政府采取任何行动。萧条,无需政府采取任何行动。n n特点:自动性特点:自动性1.1.自动稳定器自动稳定器11n n2
10、 2)机制)机制n n政府税收:个人与公司所得税政府税收:个人与公司所得税政府税收:个人与公司所得税政府税收:个人与公司所得税n n萧条萧条萧条萧条个人与公司收入下降个人与公司收入下降个人与公司收入下降个人与公司收入下降符合纳税标准的主符合纳税标准的主符合纳税标准的主符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降体自动减少、税率自动下降体自动减少、税率自动下降体自动减少、税率自动下降政府税收自动下降政府税收自动下降政府税收自动下降政府税收自动下降消费消费消费消费、投资、投资、投资、投资ADADADADn n政府转移支付:政府转移支付:政府转移支付:政府转移支付:n n萧条萧条萧条萧条失业人数失业人数
11、失业人数失业人数符合领取救济标准的人数符合领取救济标准的人数符合领取救济标准的人数符合领取救济标准的人数TRDPICADTRDPICADTRDPICADTRDPICADn n农产品价格维持制度农产品价格维持制度农产品价格维持制度农产品价格维持制度n n萧条,农产品价格萧条,农产品价格萧条,农产品价格萧条,农产品价格政府收购政府收购政府收购政府收购农场主收入农场主收入农场主收入农场主收入C C C C、IIIIn n繁荣,农产品价格繁荣,农产品价格繁荣,农产品价格繁荣,农产品价格政府抛售政府抛售政府抛售政府抛售农产品价格农产品价格农产品价格农产品价格避免经济过热避免经济过热避免经济过热避免经济过
12、热122.酌情使用的财政政策酌情使用的财政政策n n定义:定义:政府要审时度势,政府要审时度势,主动主动采取一些财政政策,采取一些财政政策,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业的水平。使之接近物价稳定的充分就业的水平。n n内容:内容:uu经济衰退:扩张性财政政策经济衰退:扩张性财政政策uu经济膨胀:紧缩性财政政策经济膨胀:紧缩性财政政策13三、功能财政和预算盈余三、功能财政和预算盈余1.预算:国家计划的支出和收入。预算:国家计划的支出和收入。n n预算平衡:收入预算平衡:收入=支出支出n n预算盈余:收入预算盈余:收入支出支出n
13、n预算赤字:收入预算赤字:收入支出支出n n传统预算,不会出现债务危机,收入传统预算,不会出现债务危机,收入=支出。支出。n n自由学派:政府不干预经济,维持政府运转。自由学派:政府不干预经济,维持政府运转。142.关于财政的观点关于财政的观点n n凯恩斯之前:平衡预算凯恩斯之前:平衡预算uu年度平衡预算年度平衡预算年度平衡预算年度平衡预算uu周期平衡预算周期平衡预算周期平衡预算周期平衡预算n n凯恩斯:功能财政凯恩斯:功能财政 为了实现无通货膨胀的充分就业水平,为了实现无通货膨胀的充分就业水平,预算可以是盈余,也可以是赤字。在经济预算可以是盈余,也可以是赤字。在经济繁荣时,紧缩财政政策,出现
14、预算盈余;繁荣时,紧缩财政政策,出现预算盈余;在经济衰退时,扩张财政政策,出现赤字;在经济衰退时,扩张财政政策,出现赤字;在一个经济周期内实现预算平衡。在一个经济周期内实现预算平衡。15四、充分就业预算盈余与财政政策方向四、充分就业预算盈余与财政政策方向1.预算赤字或盈余的原因预算赤字或盈余的原因n n经济波动:经济波动:uu经济繁荣经济繁荣经济繁荣经济繁荣盈余盈余盈余盈余或赤字或赤字或赤字或赤字uu经济衰退经济衰退经济衰退经济衰退盈余盈余盈余盈余或赤字或赤字或赤字或赤字n n财政政策的变动:财政政策的变动:uu扩张性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策盈余盈余盈余盈余或赤字或赤
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