高等教育费用负担.docx
《高等教育费用负担.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《高等教育费用负担.docx(23页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、高等教育费用负担摘要:传统观点将高等教育定义为公共物品,并以此为理论依据建立了现行高等教育体系,然而正是这种定性,导致发展中国家乃至全球范围的高等教育财政困难。针对这种状况,本文通过对俱乐部物品、人力资本产权和居民承受能力的分析论证了高等教育私人付费的可能性和必然性,并由此证实私人或私人机构承担全部费用的可行性,从而为解决这一难题提供了一种可行的思路。关键词:俱乐部物品人力资本产权私人付费一、高等教育的俱乐部物品性质按照市场经济的一般原则,任何产出的接收者都应为其所获得的物品和劳务支付费用。但市场效率依靠于产出的排他性和竞争性,假如产出不具备相关性质,生产者就无法获得相应的收益,从而不能寄希望
2、于市场提供足够的产出,教育就碰到这样的新问题。于是,传统观点将高等教育视为公共物品,并要求公共部门提供高等教育服务,却往往导致高等教育永久性的财政危机。鉴于此,本文认为高等教育并非纯公共物品,也不满足非排他性和非竞争性的特征2。纯粹意义的公共物品具有以下特征:非排他性。一旦某种物品或服务具有非排他性,则没有使用这种物品或服务的人不能被排除在使用这种物品或服务的效用之外,同时在一定程度上这种效用是强加的。非竞争性。具有非排他性的物品在给定的生产水平下向额外的消费者提供的边际成本为零,每个人最有效率的消费单位是无穷大。但是,纯公共物品几乎不存在。所谓的公共物品都有其服务范围。地区公共物品不能对外地
3、人服务,全国公共物品不会为外国人服务,非凡是国防。国防和公共服务等一直被当作公共物品的产出也具有竞争性,因为没有人可以同等得到。边陲小镇和首都获得的国防不会相同,同一城市不同社区得到的警察保护也可能有差别。即使像有线电视这样每个付费者都能欣赏相同节目的服务,亦受线路宽度的影响。事实上,“设计这类非常狭窄的定义是为了说明,也许存在社会想要,但不能由自发的私人市场提供的一类活动”,只不过现实中大量的公共支出“都是能够排除一些人享用的、即能整体也能部分消费的、技术上可以付费才能消费的公共支出的重要类型”3,高等教育即属于这种类型。首先,高等教育具有排他性,存在排除学生获得服务的手段。高等教育消费的非
4、整体性,使其消费在技术上易于分割。如同公共图书馆的大门可以向未付费者关闭,到目前为止,即使不通过收费手段,也有足够的方案屏蔽某个个体于高等教育之外,譬如分数、家庭出身、民族、宗教、性别、国籍。笔者不排除未来社会教育发展变化的可能,但从人类已有历史看,高等教育具有足够的排他性。当然,这种排他性并非严格排他,消费者要获得某种利益是比较轻易的。根据台伯特模型4,居民可依照对不同社区所提供的公共服务的偏好,“用脚投票”选择他们的社区。对高等教育而言,求学者可自由选择城市和学区,以获取具有一定可替代性的教育服务。其次,高等教育具有竞争性。参和经济活动的都是理性人,由于信息获取差别、利益差别、偏好不同,在
5、追求个体利益最大化的过程中就会产生各异的偏好次序和实现方式,而个人的偏好并不能事先观察和猜测,因此按“不可能定理”试图在任何条件下,从个人偏好次序中推导出社会偏好次序是不可能的。在这种情况下,无法确认社会福利函数的存在,帕雷托改进不能实现。反映到教育领域,就是面对稀缺的高等教育资源,一个学生获得的多了,另一个获得的就少。如左图所示,当更多的人加入高等教育行列时,因规模经济的效益,边际服务成本MRC逐步下降,同时,边际拥挤成本MCC因日益拥挤而上升。把边际拥挤成本和边际服务成本结合起来就得到右图下凹的边际成本曲线。其下凹的原因是:人力资本的异质性所导致的教育资源对不同学生的低可替代性。以课堂为例
6、,课时固定而学生接受能力不同,按某一特定标准对所有学生授课就会造成损失。班级规模越大,损失越多,因此有必要保持较小的规模。美国教育测验服务中心的调研数据显示,学生对1-10人的班级评价最高,对35-100?说陌嗉镀兰圩畹汀丛诟慕逃低衬冢形坏淖钣叛浚坏庖皇浚略龅牟斡胝呔突岫砸延械牟斡胝庠斐筛盒茫粢笸刃茫呒食杀揪突嵘仙谟彝贾校孀湃耸龆啵导啡找嫜现兀徒氡呒食杀旧仙腂C段。高等教育是重要社会资源,高质量有特色的高等教育更是一种稀缺资源,在系统拥挤时,其更加稀缺。当整个系统达到拥挤点,边际成本无限上升5,如座位坐满的教室不可能再为其他学生提供座位,这就须要新设一个班级,因此在原有MC线上又有一条新的MC
7、线。这一过程的重复也就意味着MC不断提高,当其达到极点时,系统崩溃,只有新建系统才能解决新问题。和此同时,因新增成本将平摊至学费中,导致学费升高,搭便车的可能性消失。从以上分析可得出三个结论:第一,求学者付费才能享受高等教育服务,而高校能够以极低的成本排斥未付费者。第二,高等教育服务存在拥挤现象,不能满足所有人的要求。第三,拥挤达到一定程度时,形成新的组织较有效率。因此,笔者将高等教育定义为俱乐部物品6,即排他性公共物品的一种。在布坎南眼中,俱乐部是人们自愿形成的协会,其排除非会员不需要成本,会员间没有歧视,并由会员分摊相同的成本和收益。俱乐部中存在有效成员规模,同时最大化个人效用实现。效用来
8、自三个方面:物品或劳务的使用分摊生产成本享有会员资格,高等教育同样具有这些特征。首先,高等教育服务一般由多人共同享用,私人单独接受这种服务可能带来低效率。尽管因个人偏好不同带来的巨大差异在一定程度上会给他人带来负效用,但在规模适度的高等教育俱乐部内,这种负效用是极其有限的,而正是受教育者人力资本异质性才促成了高等教育服务的多样性,使得“百花齐放,百家争鸣”。其次,高等教育服务生产成本由参和者共同承担。再次,高等教育服务的接受者和生产者之间存在互相促进的关系,同时人力资本和其载体不可分离,因而人力资本不可能像物质资本的产权通过分割来降低风险,这就要求受教育者依据“利益获得原则”买断人力资本全部产
9、权。事实上,在计划经济条件下,国家支付高等教育费用,就是买断人力资本的行为。其基本特征是:政府制定计划。学生免费入学,公费医疗,毕业生统一分配。对不服从分配者取消分配资格作为惩罚,用人单位根据国家计划接受统一分配的学生。同时作为对未受教育者的补偿,人为缩小受教育者的工资收入,使从事复杂劳动的劳动者和从事简单劳动的劳动者的工资收入差别小于复杂劳动和简单劳动的差别,即受教育者多为社会作贡献。其理论依据是:由政府进行的人力资本投资,投资收益属于整个社会,私人不因人力资本存量而享有收益索取权。从过程上看,这一套制度并无不妥之处,但是由于先天原因,它和计划经济下诸多制度一样存在严重的弊端。主要表现在三个
10、方面:第一,严重阻碍劳动力自主选择和和自由流动,抑制教育的配置能力8。“我是一块砖,东西南北任党搬”固然强调了党和政府配置人力资本的强大能力,在人力资本贫乏的发展中国家,这一点非常重要,正因为这种强制力,才完成了像“两弹一星”这样的知识、技术密集型产品;但在另一方面,正因为人力资本贫乏,就更应当让有限的资源发挥其应有的功能,由于人力资本较强的专属性,挪作他用不但是对资本所有者的损失,也是社会资源的浪费。然而对人力资本进行有效配置要求计划者有充分信息计划者和人力资本所有者利益取向或价值取向相同,即目标函数相同,因信息不对称、交易成本存在、不可能定理使得上述条件不能实现,人力资本的浪费也就在所难免
11、。第二,限制人力资本载体即人的主观能动性发挥,导致低下的劳动生产率。人力资本和其载体不可分割,就决定了人力资本运用程度取决于载体的主观能动性。一般而言,只有载体的喜好喜好得到满足、创造欲望在一定条件下激活,才能最大限度发挥其主观能动性,而当其潜能得到最大限度发挥、需求层次得到满足时,“一个人能成为什么,他就一定能成为什么”9。要想让人力资本所有者发挥潜力,就需要消除不满足,提供满足10,满足其权力需求,归属需求,成就需求11。用人单位被动接受毕业生,学生不能根据个人的特长和偏好选择适当的职业和工作单位,最终结果只能是低下的劳动生产率。因此过分强调螺丝钉的崇高境界,不但不能使社会人自我实现,更是
12、对国家利益和集体利益的侵害。假如不考虑民族情感,那么在既定范围内没有合适的工作机会以达成自我实现的情况下,为避免人力资本贬值,向外发展是唯一的选择,智力外流也就不可避免。第三,以结构平等代替机会平等,抹煞三大差别,扭曲劳动价值论。单纯追求收入分配数额平等,是表面的公平,只有机会平等,让每个成员都享有同等的可获得的机会、可参和的程度、可进入的领域,才是真正的公平。抹杀简单劳动和复杂劳动的差别、体力劳动和脑力劳动的差别、重复劳动和创造性劳动的差别,不仅使劳动者收入的层次没有按照人力资本和收入的正相关关系得以反映,也是对劳动价值论的扭曲。这种制度严重影响了正确观念的树立,即高等教育只是为受教育者提供
13、更多的就业机会而非就业本身,以至今天仍有相当多的人怀念分配工作。在市场经济条件下,私人享有人力资本产权,自主择业,并为形成这种人力资本的高等教育支付费用,不是负担,而是权利。假如仍要求回到政府分配的老路上,不过是人力资本所有者放弃产权罢了。马克思早就说过,“凡是工人有这种支出的时候,这种支出都是生产的,因为教育会生产劳动能力”12,“而劳动能力所以是生产的,是因为它的价值和它创造的价值之间有差别。”13,这部分被资本家拿去了,“但是,假定不存在任何资本,而工人自己占有自己的劳动剩余,即他创造的价值超过他消费的价值的余额,也就是说他创造新价值。”14,“而个人的充分发展又作为最大的生产力反功能于
14、劳动生产力”15,那么,个人就应当为这种提升其劳动能力的教育支付费用。三、私人支付高等教育费用的可能性Jee-PengTan和AlainMingat1992年的探究表明高等教育毛入学率和人均GNP存在一定的正相关关系。经回归分析16,这一关系如表1所示。表1人均GNP和高等教育毛入学率的模拟资料来源:李文利、闵维方我国高等教育发展规模的目前状况和潜力分析高等教育探究2001本表假设人口负担率不变。人口负担率指14岁以下或65岁以上的非劳动人口占15-64岁劳动人口的比例。由表1可知,在既定的人口负担率下,随着人均GNP的增长,高等教育毛入学率呈上升趋向。人均GNP为750美元时,毛入学率为,人
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高等教育 费用 负担
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。