姚锡光生平及其成就初探.docx
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1、姚锡光生平及其成就初探姚锡光是晚清政坛经历较为复杂的封建官僚,政声、业绩虽不能和曾国藩、李鸿章、张之洞等中兴名臣相比肩,然其一生着述颇丰,代表作有东方兵事纪略、东瀛学校举概、筹藏刍议、筹蒙刍议、姚锡光日记、姚锡光文稿等,这些着作对军事、教育、民族问题都有不俗的见解。可惜,学术界鲜有人对其做专门研究i,有关的人物传记上也没有其生平、经历的介绍,甚至其家乡丹徒县志关于其生平的介绍也是错讹百出ii。本文拟对姚锡光的生平交往做初步的梳理,并对姚锡光在地方事务、民族关系、军事理论方面作出的成就逐一分析、阐明。一、姚锡光的生平行实晚清是 “三千年未有之历史大变局”时代。“时势造英雄”,面对日益深重的民族危
2、机和社会危机,许多有识之士勇敢地承载了时代赋予的历史使命。姚锡光就是其中一个颇有远见、思想敏锐的政治人物。可惜,学术界鲜有人对其做专门研究,有关的人物传记上也没有其生平、经历的介绍,甚至其家乡丹徒县志关于其生平的介绍也是错讹百出。鉴于此,在论述其成就之前,有必要对其生平做简要考证。姚锡光(1857?)字石泉,又作石荃,江苏丹徒人,从丹徒名人周伯义先生学习经、史和天文、地理、兵法等iii。周伯义的学识和品质,对姚锡光的成长影响很大。周伯义培育学生“以植品为基,恭行为本”iv,先对学生品质熏陶,再传授经、史和天文、地理、兵法。姚锡光对老师的性情学识极为推崇,称赞他“不事孤高,不矫情”,“知命乐天,
3、不撄忧戚,古所谓知道君子者也。”v姚锡光继承了老师儒士任侠的精神,在清末急剧变动的社会背景下,走上一条以儒生而关心社会、关心军事的军事家和民族理论家。1878年,作为首任驻日公使何如漳的随从,成为驻日本外交随员。vi (p1)出使日本的经历,使姚锡光的眼界大开,他亲身体验明治维新以来日本在各方面的变化,思想上深受影响,由此和日本结下深厚的机缘。回国后,受到李鸿章的赏识和重用。1886年,经前北洋大臣李鸿章檄请充北洋武备学堂教习,成为李鸿章幕府中重要一员。在李鸿章幕府中,姚锡光恪尽职守,多次向李鸿章建言献策,陈述朝鲜问题的重要性,委婉地批评李鸿章的中日战争策略。1893年正月,与北洋海军出力5年
4、,按例经北洋大臣李鸿章俟补直隶州后以知府用。1894年12月,经前山东巡抚李秉衡调赴山东,檄充前敌行营文案,兼帮办营务处。张之洞是姚锡光的知遇之人,是姚锡光进入权力集团的引路人 ,他给姚锡光提供了充分发挥才能的政治舞台。甲午战败后,张之洞积极筹划长江下游防务,时姚锡光自莱州戎幕辞归,张对姚的军事才识十分赏识,遂委以督府幕僚。1896年正月,经湖广总督张调赴湖北,派充武备学堂提调,兼自强学堂总稽查。1898年,张之洞派姚锡光到日本考察学制。他要求姚锡光将各种学校选材授课之法,以及武备学分枪、炮、图绘、乘马各种课程,或随时笔记,或购章程赍归,务详勿略,籍资考镜。vii (p3560)姚锡光在日本对
5、陆军省和文部省各种学校进行了全面考察,回国后向张之洞作了汇报。姚锡光关于日本的军事教育、实业教育、女子教育等对张之洞影响很大。1899年2月,请咨赴选。5月2日,带领引见,本日奉旨:安徽石棣县知县,着姚锡光补授。9月30日,到石棣县任。1900年6月21日,调署怀宁县事,经安徽巡抚王之春檄兼武备学堂提调。1901年3月16日,调署和州直隶州知州,兼充下游皖军营务处总办viii。在皖充任地方官期间,姚锡光积极整顿吏治,加强地方政府的权力,妥善地解决社会问题,捐资创办近代最早的皖省藏书楼ix。由于在皖治理有方,政绩突出,经管学大臣奏留京师,充大学堂副总办。5月,经北洋大臣袁世凯檄委发审公所监督。7
6、月,兼充北洋大学堂总办。8月,经练兵处王大臣派署军政使副使,从此进入清朝中央权力机关x。进入中央权力机关后,姚锡光在民族关系和海军建设方面发挥了重要作用,提出了许多行之有效的措施。1905年5月,奉檄前赴东部蒙古卓索图盟一带,考察垦牧、蒙盐各等情形。7月5日,经练兵处王大臣铁良奏补军政使副使缺。12月,经肃亲王善耆奏请,随同考察东西盟蒙古事件。回处后,将考察心得写成筹蒙刍议。1906年9月23日,经陆军部宪堂派充练兵处提调。1908年,陆军部左侍郎寿勳丁忧,姚锡光改署陆军部左侍郎。在此期间,着筹海军别录,拟制海军规划。1909年,任殖边学堂监督,荫昌2月迁,姚锡光任兵部右侍郎,11月被裁。xi
7、 (p4576)1911年,曾参与组织帝国宪政实进会。辛亥革命后,曾参加国民党。袁世凯篡权后,姚锡光作为清朝遗老受到袁世凯的重用,任蒙藏事务局总裁、口北宣抚使、查抚津保被灾商民专使等。1912年6月至12月,为民国中央政府遣藏劝慰使,因受英印当局阻挠,滞留印度。xii 1914年5月,被袁世凯任命为参政院参政。1916年,任弼德院顾问大臣。此后,在民国政争中,逐渐淡出政治舞台。确切卒年不详,但可以推测应该在1924年以后。从以上生平介绍中,不难看出姚锡光的一生有四个比较重要的关节点:首先是师从周伯义学习儒学经典,并受到周伯义“任侠”精神的影响。入李鸿章幕府,以幕僚的身份参与军事,逐渐成为小有名
8、气的军事家。入张之洞幕府,受张之洞提携和点拨,开始登上政治舞台,在军事、教育等领域显露出非凡的才能。1908年,朝廷任命姚锡光为陆军部左侍郎,达到个人政治生涯的顶峰。因此,在论述其成就之前,有必要考证他同周、李、张等人的关系。二、为政皖江,殚精竭虑中下层官绅历来是封建统治阶级中的重要阶层。他们虽不是国家政策的决策者,但其政治实践对于维护封建统治却是相当重要的。考察他们的政治活动,不仅有助于理解和认识中下层官绅的本质,而且对于地方行政研究不无裨益。姚锡光自1899年9月30日到安徽石棣县任县令,到 1901年3月16日调署和州直隶州知州,在安徽地方治理上采取了不少可行的措施,取得了较好的效果。妥
9、善解决民教冲突,发展农业生产。对于民教冲突的原因,姚锡光认为,主要是外国传教士在中国的种种不端行为引起的。姚锡光指出,以前石棣县民风朴淳,守法畏官,从来没有仇教生衅诸事,“而近今之大患,则不在民之仇教,而在教堂之勒罚,及教民之索诈也。不平则鸣,顾尔生忿,恐终必酿成仇教生衅而后止。”xiii经过多年的战争,石棣县遭受重创,到光绪二十六年未垦之地尚有十分之四,他在该县设劝农局,专办开垦荒田事务,促进农业生产的恢复,同时“惠施耕牛籽种,发放农具”xiv。建立地方军事组织。姚锡光虽是一介书生,但由于经常和李鸿章、张之洞等军事实力人物接触,又奉命考察过日本的军事教育,对军事问题有着较为深刻的认识。因此,
10、在简任安徽和州知州后不久,就着力改造和州地方军事组织。姚锡光将传统的保甲改为团练,其名目有户团、乡团、练团三种。城厢设户团,以十家为一牌,每牌设牌长,十牌或十数牌为一坊。每坊设公所一区,团董两人。乡团仿照城坊户团并变更而来,和州下辖四乡,分八十甲。每十户为一牌,设立一牌长,就其附近之处,联为十牌,每夜轮流击鼓巡更。每甲各设立团董,选择适中之地设公所一区。每甲之村庄集镇,进行归并,设分所若干区。练团中招募练勇六十名,另外从八十甲中挑选八十名练勇,总共一百四十名。仿德国一哨操法,编为三排。练团由知州自行督带,设帮带兼正教习一名,副教习一名,正副排长十余名。号令整齐,约束谨严,部武而居,练以新法。同
11、时,在团练管理上,姚锡光专门制定了详细的练章,不仅对招募人员的资格有严格规定和审查,而且对开支、训练也制定了一整套的办法。经过姚锡光参照近代西方军制对乡勇的改革,和州的团练开始走向正规化、专业化,在处理地方事务和维护地方稳定方面发挥了重要的作用。面对特大洪水,处理有方,措施得当。1901年,梅雨连绵导致安徽十八州县遭受水灾,受灾人口达几十万。和州地势最为低洼,受灾更为严重。灾情发生后,姚锡光大力宣传人救不如自救,积极动员本地乡绅多捐米粮,“延集有米绅商,官出印票借作粜米”,并保证还款时足额退还xv。在地方官吏完成各项清查之后,他还要派出委员对实施情况进行抽查、监督,防止地方绅士上下其手,虚报浮
12、夸,来侵吞赈灾款。在灾后救济过程中,姚锡光采取了果断有理的措施,发挥了重要作用。姚锡光在上任伊始就非常重视圩区的修护工作。他亲自视察含山县安丰、杨林等圩的防护情况,札饬该县县令督饬圩长、农人等实力护圩。xvi在洪水来临之初,他命令委员准备船只,将被水围困的圩民接渡高处;散给席片绳索,令其搭盖新棚;并购买馒头饵饼,按名发给,以解暂时之需。积极向其它省告赈。“姚石泉直刺一面筹款平粜,一面函请上海各善士发款助之。”xvii,并派分省补用同知焦发昱、侯选通判姚锡康等人亲往上海,求上海道和地方绅尚接济。上海绅士“先兑赈灾款三千圆,到和州应急。”xviii此后,和州地区又收到上海捐钱款二万零五百圆。姚锡光
13、还给皖北道冯观察煦发去募赈函,希望其能设法筹措款项接济和州灾民。严禁米粮出境,并到外地采购粮食。各级官员严查所辖地方,不许囤积居奇;并晓谕各粮商,不许代外商私卖;耐心劝说他们静侯委员采买,以助平粜,只许在本地售卖粮食。规定除芝麻、麦子外,一切米麦、杂粮倘敢违禁私卖出境,将严惩不贷xix。此外,姚锡光“派人赴某处购米平粜。”xx对于一些抢险不力的官员采取罚米代赈的办法,督促他们踊跃救赈。此次水灾冲毁圩堤一百数十处,总董彭子衡“不早防范,咎无可辞。”于是,升堂审理,罚彭子衡出米一百五十石,以备救灾。次后,又罚张姓、李姓诸绅各出一百五十石,兵房书吏许某五百石。xxi采取以工代赈,防止饥民外出逃荒,以
14、保存本地劳动力。这次水灾造成和州境内四十八圩同时淹没,保大圩以北的大汤圩、五梁圩也被冲垮。灾情发生后,姚锡光担心灾民因无粮食度日而成为流民给社会带来不稳定因素,所以竭力劝说灾民留在原籍,互相救助,疏浚河渠,补种晚稻;劝业主借贷,设法安抚佃客;并派人前往各地采购种子,待水退后,立即补种,不使田垄荒芜。此外,姚锡光还向省仓协借粮食,作为灾民出工的功夫粮,事后限定年份,按亩面对。以工代赈,既保证藩库之款如数归还,另外民间圩堤得以修复,灾民不致流散,田亩不致荒芜,可谓一举数得。xxii捐资创办近代最早的皖省藏书楼。1901年,何熙年建议皖省开办书楼,即为“备讲求实学、转移风气之用。”当时清政府正推行“
15、新政”,“风气未开,规模甫创,是非之论,纷纷籍籍”xxiii,可见创办阻力非常之大。当时,思想开明的前怀宁知县姚锡光对于创办新式藏书楼持赞成意见,和何熙年一起上书时任安徽巡抚王之春,阐述创办皖省藏书楼的价值和意义,并捐出 4000圆作为创办资金,从中可见他对公益事业的重视。1901年10月12日正式开馆,日接待200余人xxiv,足以表明人们对这种新兴的社会公共图书馆的兴趣,也反映了皖省图书馆的藏书和规模。三、建言献计,规画边疆清末,中国近代社会处于急剧转型的历史时期。在内忧外患的时代背景下,边疆问题显得尤为突出。面对边疆危机,姚锡光十分关心边疆的安全和治理,积极建言献计,条陈安边方略,主要表
16、现在以下几个方面:(一)建议设立川滇边防大臣,加强经济开发和建设。清廷尊重西藏的社会风俗本是无可非议的。但是,促进社会发展是国家的职责。清政府统治西藏,只求一种社会稳定的局面,对于经济开发则注意不够。由于对经济开发不够重视,姚锡光说;“我朝抚有藏卫垂三百年矣,自国初以来,统驭之意多,而充实之力少,官无所劝,民无所趋,故以乾隆全盛之威,兵戎数起,糜白金数千万两。仅抚养定之,延至今日,只巴里两唐、拉萨都会尚具规模。”xxv清统治者未能处理好稳定局势和开发西藏的关系,未能处理好挑战和应战的理念非常清楚。为了解决上述矛盾,姚锡光认为设立川滇边防大臣可以加强对西藏的管理。西藏地方本来由驻藏大臣管理,但是
17、驻藏大臣管理西藏“经驭之意多,而充实之力少”,难以有效地控制西藏地方行政,保护西藏地方的安全。1903年,印藏有违言,英遂以兵入拉萨劫盟,置我主权不顾,旋亦东走。在英国入侵的背景下,朝廷忧之,始议经营藏卫,固西圉于时。枢府以英事垂询锡光,姚锡光遂提议设立川滇边防大臣。姚锡光认为西藏距内地较远,其间山川阻隔,洪荒未辟,孤军远掷,败且无归,非经营川藏之交不可,所以主张设立川滇边防大臣,这样既可以补驻藏大臣之不足,又可以强化对西藏地方的管理xxvi。而且,设立川滇边防大臣,还可以担负起经营藏卫的责任。用汉族的郡县制度代替封建制度,开垦蒙疆,移民实边。清政府对蒙古草原推行了二项重大政策,一项是喇嘛教政
18、策,醉生梦死的文化和由此引起的大量寄生人口造成发展动力的衰退,这是一个众所周知的事实。另一项政策也起到了弱化蒙古的效果,这就是旗界封闭制度。严格的游牧界限强化了草原民族的生态封闭性,而这一点恰恰与游牧社会的生产力要求不相符合。这种趋势在清王朝的蒙古政策下达到了极点,游牧民与北面的俄罗斯社会和南面的汉农业社会缺少接触。总之,正是分封蒙古和推崇喇嘛教弱化了蒙古,封闭了蒙古。但清政府在使蒙古失去了战斗力的同时,也使自已出现了问题。这一点,姚锡光看得很清楚,“我朝之御蒙古,众建以分其力,崇释以治其生。一绝匈奴回纥之祸,其术可谓神矣。顾乃不思同化之方变,居国以严藩翰,逐至疆邻交迫,肩臂孤寒”xxvii。
19、姚锡光认为,在“ 疆邻交迫”的历史背景下,清统治者必须重新审视和检讨以前的蒙疆政策,用汉族的郡县制度代替蒙古的封建制度。清代的内蒙古是以封建所有制占统治地位的社会,“蒙古各旗分建之初,纯为封建制度各旗之中有官地,有私产。官地及其本部箭丁,永为世袭扎萨克所管理。”可见,当时土地所有制度的复杂性。1905年,姚锡光在蒙古部落处置议中明确指出:“我朝抚绥蒙古,分封扎萨克、台吉、塔布襄,以掌旗务,画疆分治,实即封建之制也。”“窃唯封建与郡县,二者不能并存,而封建之法,尤不宜于今日之世界,势分力薄,不相统一,不足扞御外侮,其势不能久存,自非易封建为郡县不能为治。然欲易为郡县制度,非收回各扎萨克土地、人民
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