中国崛起与对外开放:从世界性开放大国到世界性开放强国.docx
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1、中国崛起与对外开放:从世界性开放大国到世界性开放强国 摘要中国崛起已经深刻地改变和影响着世界经济与贸易格局,中国已进入到对人类作出较大贡献的时代。从中国国家核心利益出发,中国国家战略目标定义为,2020 年建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。中国对外开放的基本目标就是从世界性开放型经济大国到世界性开放型经济强国。首先是建立一个更加开放的基于国际贸易规则(如世贸组织规则)的国际贸易体制;其次是主动参与更加开放、更加竞争的全球贸易来扩大中国的国家利益和人民福利。对外开放既是中国迅速崛起的强大动力,又是中国国家利益的根本所在。中国将更加自信地、更加成熟地继续实行对外开放的基本国策,开
2、拓全面开放的时代。 关键词中国崛起开放型大国开放型强国一、中国崛起改变着世界中国正处在大国崛起的时代,因此,需要明确国家的大战略。所谓大国崛起,指的是一个大国主要指标占世界总量的比重持续上升;反之,所谓大国衰落,指的是一个大国主要指标占世界总量的比重持续下降(见下页表1 和图1) 。根据笔者提出的国家生命周期理论,中国正处于经济起飞和迅速崛起期(1978 -2020 年) ,遇到了历史上少有的发展机遇期,其主要标志就是中国主要指标(国内生产总值、进出口额和工业产值) 占世界总量比重持续上升。中国经济已经位居世界前列。按汇率法计算,中国国内生产总值( GDP) 在2000 年处在世界的第6位,2
3、005 年升至第4 位,占世界总量比重的5. 0 %,居美国(为28. 8 %) 、日本(为11. 1 %) 和德国(为6. 3 %)之后。 2007 年,中国可能超过德国,居世界第3 位。按购买力平价法( PPP , Puchasing Power Pority) 计算,2000 年,中国GDP 已经是世界第2 位,居美国之后,且与美国的相对差距在不断缩小。根据2007 年Maddison 的最新统计,2006 年,中国GDP 占世界总量比重已达到15. 1 %;而据美国中央情报局(CIA) 估计,2006 年,中国GDP 占世界总量的比重为15. 4 %。 另据英国经济学家估计,2006
4、年,中国GDP 占世界总量比重达到16 % ,而美国和欧盟均为20 %。资料来源:(1) GDP、1973 年及此人口、出口数据引自Maddison ,The Worl d Economy : Historical S tatistics , OECD , 2007( GDP 系按照购买力平价计算的1990 年国际美元值,出口系1990 年美元) 。(2) 2005 年人口、出口数据引自World Bank , World Development I ndicators , CD2ROM , 2005 (出口数据为1995年美元价格) 。(3) 制造业产值占世界比重数据引自Bairoch ,
5、I nternational I ndust rial i z ation L evels f rom 1750 to 1980 , Journal of European Economic History , Vol. 11 , No. 2 , Fall 1982 ,pp. 269 -335 ; 2005 年数据引自World Bank , Worl d Development Indicators , CD2ROM , 2006 (相关数据系购买力平价的国际美元值) 。(4) 2020 年数据系作者估计值。中国贸易已经居世界前列,成为世界第三贸易大国,是经济全球化的最大受益者。中国货物贸易
6、在2000 年居世界第8 位,2005 年升至第3 位(见表2) ,进口和出口额分别占世界总额比重的6. 4 %和8. 0 % ,中国服务贸易出口和进口分别位于全球的第8 位和第7 位,占全球服务贸易出口和进口额的3. 2 %和3. 8 %。 2007 年,中国货物出口额将超过美国, 居表2 中国主要指标居世界位次(1978 -2020)资料来源:(1) 国内生产总值和人均国民总收入按汇率法计算。1978 -2005 年数据, 源自国家统计局编中国统计年鉴2006, -6 ,北京,中国统计出版社,2006 。(2) 国内生产总值和人均国内生产总值按购买力平价法计算,1990 年国际美元,资料来
7、源: Angus Maddison 2006 ,World Economy : 1 -2003 ;2010 -2020 年数据系作者估计。(3) 系为2003 年数据。(4)综合国力数据系作者计算,包括8 类战略资源,23 个指标,见胡鞍钢、王亚华执笔: 国情与发展-中国五大资本动态变化与长远发展战略,第17 页,北京,清华大学出版社,2005。其他数据: 国家统计局编中国统计摘要(2007) ,第224 页。2010 年和2020 年的数据系作者估计。世界第2 位;货物进口额将超过德国,居世界第2位。中国外汇储备已经居世界第1 位,2006 年底到达10663 亿美元。到2006 年底,中国
8、吸引外资累计额超过6919 亿美元,已成为世界上第三大吸收外资国。中国已成为新兴的对外投资国家,2005 年和2006 年,非金融对外直接投资额分别达到69. 2 亿美元和161. 3 亿美元。除少数产品外,中国主要农产品和工业产品产量已经居世界首位,其中172 类工业产品产量居世界第1 位。爱以上数据可以清晰地反映出,中国已经成为真正意义上的世界经济大国和贸易大国。对此,我们不必自卑,也不必自傲;不必自贬,也不必自夸;需要“实事求是”,也需要“知己知彼”。举足轻重的中国崛起已经深刻地改变和影响世界经济格局和贸易格局,中国已进入到对人类作出较大贡献的时代。这一点已经超出人们的预想。我们来看一看
9、国际组织对中国与世界之间关系和影响的第三方评价。根据世界银行驻华首席代表、经济学家David Dollar 的研究表明,1990 -2005 年间,中国对世界新增GDP (以PPP 计算) 的贡献率为28 % ,居世界首位,美国的贡献率是19. 3 % ,居世界第2 位,两国合计对过去十五年来世界经济增长的贡献接近一半(见表3) 。中国成为全球经济增长的又一个新发动机,与美国一起成为世界经济增长的“双引擎”。中国与美国经济增长是否可持续性,宏观经济是否稳定,两国关系是否良好,已经成为影响世界经济与市场的最大因素。资料来源:David Dollar ,“Asian Century or Mult
10、ipolar Century ?”paper prepared for “The Rise of Asia ?”, the Global Development Network Annual Conference , Beijing ,China , J anuary 13 -14 , 2007.此外,中国和美国经济一体化日益加深,成为最大的“利益相关者”。1980 年,中美贸易额占中国GDP 比重为1. 6 %,到1990 年,则到达2. 7 %-4. 8 %;2000 年,为6. 2 %-9. 7 %; 2006 年, 则高达9. 9 % -12. 9 %(见表4) 。此外,中国还购买了美
11、国国债及其他资产。到2006 年11 月底,累计购买了3465 亿美元,相当于中国GDP 比重的13. 2 %(见表5) ,等于中国在补助美国经济。中国和美国的经济贸易关系,可谓是“你中有我,我中有你”“,一荣俱荣,一损俱损”。与此同时, 中国还直接影响世界贸易不平衡、世界金融资本市场、世界能源原材料价格波动。“中国因素”无所不在, 无时不有。中国既成为世界经济增长的新发动机,也成为世界舆论关注的新焦点。“中国机遇论”与“中国威胁论”并存, 不是此消彼长, 就是此起彼伏。面对世界, 面对国际环境, 面对周边地区(共计24 个经济体) ,中国发展既面临着良好机遇, 也面对着严峻挑战。笔者总的判断
12、是, 机遇大于挑战, 挑战可以转化为机遇。现在是现代中国历史上最开放的时期, 也有最好的“天时与地利”的环境。数据来源:美方数据来自美国商务部;中方数据来自中国商务部;中国GDP 和人民币对美元汇率数据来自中国统计摘要(2007) ,第19 、179 页。加入世贸组织是中国改革开放的重要里程碑-中国对外开放取得重大进展,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,成为中国进入“全面开放”时代的重要标志。根据笔者对中国加入世贸组织之后发展的两次评估,中国并没有出现很多人预期的重大外部冲击和痛苦调整,而是产生了多方面的积极的效应,显示了巨大的对外开放红利,取得了中国与世界“互利共赢”的重大成果,中
13、国成为世界性开放大国之一,成为世界上最开放的也是最具竞争力、最有潜力的大市场之一。中国的成长引人注目,成为加入世贸组织的发展中国家中最成功的典范之一。当前,中国进入后世贸组织过渡期,它既是前一个阶段的终点,又是一个新阶段的起点,这意味着中国将从加入世贸组织承诺约束下的局部开放、有限开放转向世贸组织框架协议下的全面开放。党中央明确提出“坚持统筹国内国际两个大局,把国内发展与对外开放统一起来”的基本方针,是继1998 年提出“积极扩大内需”方针之后进一步审时度势的新战略思路,也是对新近出现的中国与国际经济贸易关系发展不平衡、不协调挑战的新举措,其目标是顺应中国从世界大国走向世界强国历史趋势的重大战
14、略调整,更好地利用重要战略机遇期,更好地应对来自外部的新挑战,更好地拓展国家战略利益。从中国的基本国情来看,人口众多,地域辽阔,是世界上仅次于美国的最大国内消费市场,在扩大内需方面有广阔的发展潜力,应当实行既积极又开放的扩大内需的方针,这是提高13 亿人民福祉的根本性发展方针。从中国正在与世界经济加速一体化进程的发展趋势来看,中国即将成为世界贸易第二大国,在利用世界资源方面有很大的潜力,应当实行更加开放的自由贸易政策,通过利用国际市场、国际资源,进一步刺激、扩大和满足国内市场需求,这就要求将扩大内需和对外开放两大基本方针有机地结合起来,成为对内对外一体化的发展新思路。从中国的对外开放发展进程看
15、,今后中国要从以出口导向增长为主要特征的外向型经济转向开拓国际市场和开放国内市场相结合的内外开放型经济,从“出口”或“货物出口”单轮增长驱动模式转向“进口和出口”或“货物与服务进出口”双轮增长驱动模式转型,从以开拓国际市场为主的经济贸易的利益导向战略转向以开放国内市场主的扩大国内消费者剩余和福利的利益导向战略,从“世界工厂”转向“世界市场”,进一步实施“走出去”战略,实现全面对外开放的整体布局。21 世纪中国对外开放的基本目标就是从世界性开放经济大国到世界性开放经济强国。在经济全球化和日益竞争的条件下,应当更加明确把全面开放作为21 世纪的基本国策。全面开放就是建立开放型市场、开放型经济和开放
16、型社会,全面融入世界经济,全面激发中国的创新力,全面提高中国的国际竞争力,全面增强中国的综合国力。二、中国国家核心利益和国家大战略(一) 中国国家核心利益国家利益包括至关重要的国家核心利益、重要的国家利益和一般的国家利益,它们所包含的内容不同,所处的战略也有所不同(见表6) 。1. 至关重要的国家核心利益涉及国家根本性、基础性、战略性、长远性的利益。中国至关重要的国家核心利益,在国家安全上是国家统一与领土完整,在政治上是民主法治与长治久安,在社会上是社会公正与人类安全,在经济上是繁荣昌盛与持续发展;在生态上是生态平衡与环境保护,在价值观上是公平正义与社会主义,在国际上是和平共处与和平发展。2.
17、 重要的国家利益是指那些实现国家核心利益所需要的重要利益。例如,为了实现持续经济增长的核心利益所需要的重要国家利益或要素是:国际市场条件,包括有利的国际贸易条件、开放而稳定的国际市场(商品、资本与劳动力) ,周边地区的经济稳定与和平,合理而稳定的国际经济与政治秩序。3. 一般的国家利益是从属性的,处于次要地位的国家利益,包括双边或多变的国际交流与合作、人员往来、国际运输能力等。中国与世界的关系是:中国需要世界,世界需要中国;中国正在全球化,世界也在中国化;世界在改变中国,中国也在影响世界。从对外开放的角度看,中国的核心国家利益在于,积极争取较长时期(至少再需要一代人的时间)的国际和平环境,创建
18、一个历史上少有的良好的周边环境,充分利用世界战略资源(知识技术资源、资本资源、自然资源等战略性资源) ,充分开辟世界出口市场,充分保证世界进口市场,在更大范围和空间来拓展中国的国家利益,满足中国的发展需求。由于中国经济与贸易在世界格局中处于持续性上升阶段,实行和平发展和合作发展战略有助于实现上述国家核心利益。中国不主动挑战现存的国际秩序,不脱离现有的国际组织,采取更加主动合作的态度参与国际秩序和国际组织之中,发挥其积极作用,为世界的和平与发展、合作与互利作出更大的积极的贡献。(二) 2020 年中国国家战略目标从中国国家核心利益出发,将中国国家战略目标定义为,到2020 年,建设成为富强、民主
19、、文明、和谐的社会主义现代化国家。 其目标体系和主要任务可以概括为七大目标:1. 经济增长与结构目标:基本实现工业化,保持宏观经济稳定,走新型工业化道路,实现比较充分就业,城镇化进程取得重大进展,建成充满活力的社会主义市场经济体制,建成更加对外开放和更具竞争力的经济体系。2. 人类发展目标(即共同富裕目标) :中国人类发展水平达到世界高水平,进一步提高国民收入,在世界的位次进一步提高,农村基本消除极端贫困人口,基本解决3 亿多农村人口饮水未达到安全标准,城乡、区域经济发展差距扩大的趋势逐步扭转。3. 科技教育发展目标:用于初等教育财政性支出占GDP 比重达到2 % ,全社会R &D 投资占GD
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