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蒙自县十二五教育事业发展规划

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蒙自县”十二五”教育事业发展规划
( 征求意见稿)

蒙自县教育局编制
　　　　　　　　　　二○一○年八月

目　录

一、 ”十一五”期间教育事业发展回顾 ..................4
二、 教育事业发展现状................................9
三、 分析与发展预测..................................11
（一） 现状分析....................................11
（二） 发展预测....................................13
四、 规划原则和指导思想..............................14
（一） 原则........................................14
（二） 指导思想....................................14
五、 发展思路和目标及发展规划........................15
（一） 发展思路和总体目标..........................15
( 二) 发展规划......................................15
1．各类教育办学规模目标.............................15
( 1) 学前教育.....................................16
( 2) 义务教育.....................................17
( 3) 普通高中教育.................................17
( 4) 职业、 成人教育...............................18
( 5) 民办教育.....................................18
2．教育质量目标.....................................18
3．办学条件主要目标.................................19
4．教师队伍的发展目标...............................21
5．教育投资目标.....................................21
6．教育管理目标.....................................21
7．2020年发展远景规划...............................22
六、 实施教育发展”十二五”规划的保障措施.............23

蒙自县”十二五”教育事业发展规划

一、 ”十一五”期间教育事业发展回顾
”十一五”期间, 蒙自县委、 政府高度重视教育工作, 高起点规划, 大手笔实施。优化教育结构, 促进全县义务教育均衡发展, 加快普及高中阶段教育, 大力发展职业教育, 提高教育质量。重视学前教育, 关心特殊教育。更新教育观念, 深化教学内容方式、 考试招生制度、 质量评价制度等改革, 减轻中小学生课业负担, 提高学生综合素质。坚持教育公益性质, 加大财政对教育投入, 规范教育收费, 扶持贫困地区、 民族地区教育, 健全学生资助制度, 保障经济困难家庭、 进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育。教育基础设施”1650”和”1150”工程建设成绩斐然。
——学前教育进一步规范。出台了《蒙自县关于进一步加快幼儿教育改革和发展的实施意见》, 全面开展了乡镇中心幼儿园建设。 , 按照”新建一批、 改扩一批”的思路, 在全县11个乡镇新建一所中心幼儿园, 乡镇幼儿园覆盖率达到100%。总占地面积112亩, 总投资5816万元。幼儿园入园( 班) 率从 的40%增至 的81.9%, 居红河州前列。经过开展幼儿教师、 园长培训, 幼儿园、 学前班的管理得到进一步规范, 办园水平明显提高。
——义务教育整体水平明显提高。我们始终抓住”普九”的关键性指标不放松, 狠抓”控辍保学”责任制的落实, 确保”控辍保学”工作督查到位。大力组织学生入学, 切实防止学生流失, 有效地提高了义务教育普及水平。
, 全县小学、 初中入学率和小学、 初中毕业升学率均有较大幅度提高。城区小学在办学理念、 办学条件、 教育科研等方面特色鲜明, 整体水平有所提高。
——普通高中教育”瓶颈”打破。县委、 县人民政府把突破高中教育瓶颈作为民心工程来抓, 多方筹措资金加大投入力度, 坚持扩容与提质并重的原则, 大力建设优质高中, 新建蒙自高级中学, 投资1100万元改扩建蒙自文澜高级中学。对文澜高级中学食堂及男生宿舍进行修缮, 同时, 将蒙自进修学校的全部校舍移交文澜高级中学使用, 扩大了文澜高级中学的办学规模。 继续扩大高中招生规模, 全县高中计划招生1700人, 高中阶段毛入学率由 32.3%提高到 的67%, 打破了高中教育的发展”瓶颈”, 基本满足了人民群众对高中教育的需求。
——教育资源配置得到优化。按照一个乡镇办好一所中学、 一所中心学校; 一个村委会办好一所村级完小的原则, 整合农村教育资源, 按照”分类指导, 稳步收缩, 因地制宜, 讲求实效, 宜并则并, 需增则增”的原则, 至 , 我县共收并校点54个, 逐步向适度集中, 规模办学的方向迈进。经过布局调整, 实现了优化配置教育资源, 低成本扩张, 从以前的规模和数量的增加快速稳步转变向质量和效益的提升。
——现代远程教育跨越式发展。 实施”农村中小学现代远程教育项目”工程以来, 我县继续加大教育信息化建设力度, 坚持以教育信息化带动教育现代化, 推动教育工作跨越式发展。当前, 我县所有学校配备了远程教育设备, 其中模式一项目学校117所, 模式二项目学校112所, 模式三项目学校15所, 远程教育设备覆盖率为100%。
——师资队伍建设明显加强。我县 小学专任教师1677人, 学历合格率96.9%, , 小学专任教师1875人, 学历合格率为98.6%, 小学教师学历合格率提高了1.7%; 初中专任教师 有875人, 达到965人, 学率合格率从 的96.3%提高到99.7%, 初中专任教师学历合格率提高了3.4%; 高中专任教师 有149人, 为324人, 学历合格率一直保持在100%。在”十一五”期间, 大力支持鼓励教师参加高一层次的学历进修。在教师的引进、 招聘中, 坚持严格的政治、 道德和业务标准, 新进教师学历达标率为100%。
——教育投入明显加大。我县始终把教育摆在优先发展的地位, 坚持”高起点规划、 高标准建设、 超常规投入”的原则, 按照”政府主导、 上级补助、 社会资助、 全民参与”现代投资体系, 倾全县之力抓教育事业的投入, 逐步提高教育经费在财政总支出的比例。”十一五”期间, 蒙自县教育经费总投入90415.8万元, 其中 17331万元, 21414.5万元, 25142万元, 26528.3万元; 同比增长分别为23.56%、 17.4%、 5.514%。 、 、 、 教育经费占财政总支出的比例分别为: 32.9%、 30.14%、 28.15%、 23.77%。教育经费占GDP的比例分别为: 5.66%、 5.47%、 5.00%、 5.27%, 呈逐步提高。预计 公共教育经费占GDP的比例达3.58%以上。
——教育基础设施明显改进。 校舍建筑面积小学、 中学、 幼儿园、 职中分别为158410平方米、 106644平方米、 18227平方米、 11692平方米; 生均校舍面积小学、 中学、 幼儿园、 职中分别为4.35平方米、 5.42平方米、 2.76平方米、 8.82平方米。到 , 校舍建筑面积小学、 中学、 幼儿园、 职中分别为176506平方米、 258687平方米、 38592平方米、 30656平方米; 生均校舍面积小学、 中学、 幼儿园、 职中分别为4.89平方米、 11.57平方米、 2.78平方米、 5.48平方米。按《农村普通中小学校建设标准( 建标109—— ) 》, 小学达到基本指标, 中学达到规划指标。
——职业教育招生实现新突破。投资8118万元的蒙自县职业高级中学新校区一期工程完工并投入使用。办学条件的明显改进和全社会关心重视职教, 吸引了更多学生就读职业学校, — 秋季招生3408人, 春季招生3295人, 现有在校学生9159人( 含乡镇学生) , 为实现中等职业学校与普通高中招生数、 在校学生数基本相当奠定基础。
——民办教育健康发展。严格执行《民办教育促进法》及其《实施条例》, 加强民办教育服务与管理, 促进了全县民办教育的良性发展。共审批民办教育机构30家, 其中:民办小学2所,民办初中1所,民办高中1所,民办中等职业学校1所,民办培训机构2所,民办幼儿园26所, 县域辖区内的民办教育机构一定程度上补充了公办教育资源的不足。加强民办幼儿园整治, 建立了民办幼儿园管理的长效机制。
——成人技术培训形式多样。以县中等职业学校为主、 乡村成人文化技术学校为辅, 不断完善城乡职业教育体系, 带动乡镇文化技术学校发展。采取集中培训与送训下乡相结合、 订单式培训等形式, 不断探索高起点、 高品位、 高标准的培训方式, 创立适应社会主义市场经济体制、 遵循市场供求规律、 面向市场、 满足社会要求的培训模式, 全面推进农村科谱技能培训和农民工就业培训。结合农村产业结构调整, 在农村中学适当增加职业教育的内容和年限, 对农村初中学生进行”绿色证书”培训。使新增劳动力和转移劳动力的素质明显提高。按照”积极鼓励, 大力支持, 正确引导, 依法管理”的方针, 在鼓励和支持社会力量举办职业教育, 6月, 民办蒙自育才中等职业技术学校经州专家组评议并批准同意筹建。
——扫盲工作稳步推进。按照”农民就业抓培训, 培训合格抓就业, 就业之后抓管理”的总体要求, 积极推进乡村成人文化技术学校发展, 结合农村产业结构调整, 扎实推进科技知识培训工作, 使农村剩余劳动力及农民工树立新的城市生活观和就业观, 促进我县劳动力素质提升和农村劳动力进一步转移就业, 加快我县工业化、 城镇化和农业现代化步伐, 群众科技知识及劳动者素质得到明显提高。进一步加强山区乡镇的扫盲工作, 巩固提高扫盲工作水平, 扫除青壮年文盲80人, 青壮年人口非文盲率达99.98%。
二、 教育事业发展现状
我县现有学校216所, 在校学生77915人。其中小学153所( 含民办小学3所) , 在校学生36097人; 初级中学17所( 含民办初中1所) , 在校学生17639人( 含”3+1”班学生230人) ; 高级中学3所( 含民办高中1所) , 在校学生4959人; 职业高级中学2所, 在校学生5295人; 教师进修学校1所。全县在编教职工人数( 不含民办学校) 3469人, 其中小学1902人, 初级中学1060人, 高级中学364人, 职业中学105人, 进修学校38人。全县退休教职工988人。
, 全县小学适龄儿童入学率99.97%, 巩固率99.97%。全县初中适龄少年毛入学率100.77%, 巩固率98.5%。
”两基”巩固提高成效显著。 , 我县有适龄儿童35272人, 适龄儿童在校生35623人, 入学率99.97%, 与 相比, 小学入学率呈逐年上升趋势; 初中在校生17639人, 增加505人; 十五周岁人口文盲率由 的0.14%下降为0; 15周岁人口初中完成率由 的92.2%, 上升到现在的99.55%, 上升7.35个百分点; 17周岁人口初级中等教育完成率由 的55.3%上升到现在的96.88%, 上升41.58个百分点。全县人均受教育年限从 的7.3年提高到 的8.1年。
信息技术教育取得了较大的发展。 , 全县农村中小学校实施现代远程教育工程, 建设了计算机网络教室121间, 计算机5486台, 中小学校每周开设2节计算机课。有多媒体多功能教室255间, 地面卫星接收设备135套, 有3所中学建设了1000兆校园网。全县中小学计算机生机比10.5∶1。蒙自高级中学和蒙自高级职业中学都已经建立了校园网, 全县有近30位教师取得了国家计算机等级二级证书, 实验室面积达标学校16所, 体育场( 馆) 达标学校110所; 体育器材达标、 体育器材配备达标学校106所; 音乐教学仪器达标学校105所; 美术器材配备达标学校105所; 小学数学自然实验仪器达标学校93所、 中学理科教学仪器达标学校19所; 图书馆藏书达标学校一类3所, 二类0所, 三类0所。整体办学水平达到全州先进水平。
, 全县高考报考人数1747人、 ”三校生”报考人数31人, 上线人数1527人, 总上线率为87.41%, 普通高校录取人数1494人, 录取率85.52%, 均居全州第二。
中考总报考人数2922人, 其中600分以上的考生共472人, 最高分688分; 总平均分和及格率均居全州第一。
三、 分析与发展预测
( 一) 现状分析
蒙自县现有7镇4乡, 11个城市社区居委会, 86个村委会, 990个村民小组。全县有汉、 哈尼、 彝、 苗、 壮、 回等19个不同民族33万人, 居住在城区、 坝区、 高寒山区, 经济发展水平差别大。经济发展的不平衡带来了教育发展的不平衡。点多、 面广、 阵线长, 摊子大、 底子薄是我县教育的实际。”十一五”期间, 我县教育呈现良好的发展态势, 也具备相应的发展条件和空间, 可是, 经济社会的快速发展, 人民群众对教育需求的日益增强对蒙自教育提出了新的更高的要求。在新的形式下, 我县教育的改革和发展在资源布局、 管理体制、 办学体制等方面还面临诸多问题。主要表现在以下几个方面:
1．教育投入仍满足不了需求, 城乡教育发展不均衡
”十一五”期间, 我县进一步加大了对教育的投入, 办学条件得到了明显改进。但由于全县教育历史欠债近3亿元, 教育发展需求与教育投入形成巨大反差, 导致城乡教育发展不均衡, 教育资源配置不尽合理。城区教育资源严重不足, 人口分布与学校布点布局不协调, 现有学校入学压力较大, 无法适应城市快速发展对教育的需求, 教育资源严重短缺的矛盾依然十分突出; 山区学校配套设施滞后, 部分学校学生宿舍、 教室不足, 图书馆、 阅览室、 教师办公室等辅助用房不足, 教师住宿紧张的问题依然存在, 难以满足教学需求。校舍面积中尚有D级危房82883平方米, 其中: 中学26251平方米, 小学56633平方米, 占校舍总面积的18.29%。当前尚有60所小学和教学点没有配备教学仪器; 全县按标准图书册配备差60万册; 部分学校现代教育技术装备陈旧, 需要更新。从城区学校到乡村学校, 现有办学条件与标准化要求还有较大差距, 尚不能满足教育快速发展的需求。
2．”两基”巩固提高难度大, 依法治教力度尚需加强
虽然我县1997年就已实现”两基”目标, 但在我县的农村, 特别是在贫困山区, 人民群众对依法办学、 依法治教的重要意义认识上还存在着偏差, 致使”两基”工作在一定程度上有所减弱, 受家庭贫困和农民工子女流动性大等因素的影响, 组织适龄儿童少年入学、 控辍保学难等问题依然突出。
3．教师数量和师资队伍整体水平与教育发展需要还不相适应
教师数量不足。城区学校超大班额的普遍存在, 增大了教师工作量, 教师的服务能力有限, 严重制约了教学质量的提高; 乡镇学校点多面广, 空编严重, 师资力量更显薄弱。教师学科不配套, 教学方式方法单一, 教育科研相对滞后, 教师整体水平不高, 教师教研工作的实效性难落实, 在一定程度上影响了实施素质教育的进程, 制约了教育质量的提高。
4．办学形式单一, 投资渠道不宽
我县除学前教育呈多元发展趋势外, 整个基础教育一直沿袭政府办学的单一模式。教育成本的绝大部分仍由政府承担。教育投资基本上是政府”单轮驱动”, 未形成多渠道的气候, 经济发展与教育发展这对既相互依赖又相互制约的矛盾显得更加突出。
( 二) 发展预测
”十二五”期间, 蒙自将成为中国西南地区重要的出海通道和内陆贸易口岸, 成为中国——东盟自由贸易区的”桥头堡”。”泛珠三角区域合作”的推进, 国家持续稳定的西部地区政策的倾斜及资金支持, 以及将蒙自打造成为云南省滇南地区面向东南亚的现代化开放城市的建设思路, 加快了蒙自的城市化进程, 并进一步提高了对外开放水平。中共红河州委、 州人民政府又把我县列为全州统筹城乡发展综合配套改革试点中的试点, 给蒙自教育既带来了严峻的挑战, 同时, 也带来了前所未有的发展机遇。为促进我县教育从规模和数量的增加向质量和效益的转变, 首先, 在规模上, 蒙自的教育必须要能够适应滇南中心城市发展过程中人民群众对教育、 对优质教育的需求; 其次, 在速度上, 蒙自的教育必须满足城市化进程的发展速度; 第三, 在整体水平上, 蒙自的教育必须能够满足自身及周边地区经济社会发展对人才的需要。”和谐蒙自”、 ”魅力蒙自”的建设要求蒙自各族人民群众的素质水平必须有相应的提升, 而教育在这一提升的过程中必须承担应有的责任。
分阶段目标预测
3、 教育规模预测
年份
小学
初中
高中
职高

153
15
2
1

145
15
2
1

145
16
2
1

142
16
2
1

142
16
2
1

4、 职业、 成人教育、 扫盲预测
年度
项目

县职中升高等业教育学院
完成校园绿化建设
完成实训基地建设
完成学生宿舍二期工程
完成综合楼及附属工程
完成中职升高职申报
扫除文盲
25人
22人
20人
20人
18人
中职招生
1500人
1700人
人
2200人
2500人
农村科普培训
5.3万人次
5.8万人次
6.3万人次
7万人次
7.5万人次
师资队伍培训
1500人次
1700人次
人次
2500人次
3000人次
四、 规划原则和指导思想
( 一) 原则
1．坚持尊重实际、 适度超前发展的原则;
2．坚持规模适度、 突出效益的原则;
3．坚持统一规划, 分期实施, 整合资源, 稳步推进的原则;
4．坚持一般规划和重点规划相结合的原则。
( 二) 指导思想
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大和县委十二届党代会第四次会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针。坚持优化结构、 资源统筹、 提升内涵、 改革创新的教育发展战略思想; 坚持育人为本, 促进公平、 全面发展、 提高质量的工作方针; 实现教育优先发展, 教育思想先进, 教育体系齐全, 教育质量较高, 教育设施完善, 适应蒙自经济社会发展要求, 不断满足人民群众享受优质教育的需要, 办人民满意的教育。
五、 发展思路和目标及发展规划
( 一) 发展思路和总体目标
坚持”基本普及学前教育、 巩固提高义务教育水平、 加快普及高中阶段教育、 大力发展职业教育、 扶持民办教育、 协调各类教育”的发展思路和”整合教育资源、 促进均衡发展、 实施精细管理、 提高教育质量”的工作目标, 加快中小学布局调整, 加大教育投入, 整合优化教育资源配置; 加快教育信息化进程, 以教育信息化来促进教育现代化; 加强师资队伍建设和教育管理, 促进教育整体水平全面提高, 教育服务社会的能力明显增强。到 , 逐步实现办学条件标准化, 教育管理规范化, 办学形式多样化, 教学手段现代化。
( 二) 发展规划
1．各类教育办学规模目标
( 1) 学前教育
学前教育超前发展。以基本普及学前三年教育为目标, 全面提升学前教育的整体水平。积极推进幼儿早期教育, 城区幼儿( 学前三年) 入园率达到95%以上, 农村幼儿( 学前三年) 入园率达到85%以上。0至3岁早期教育工作有序推进。每个乡( 镇) 府所在地有2因此上幼儿园、 1因此上示范园, 逐年增加有条件和人口较多乡镇村的幼儿园数量; 完善农村优质和示范幼儿园评估机制; 每个乡镇要有1因此上公办中心幼儿园接收残疾儿童随园就读; 建立政府主导、 社会参与、 公办民办并举的办园体制。构建以公办幼儿园( 所) 为主体, 以社会力量办园并举的多元化办园格局。
( 2) 义务教育
义务教育均衡发展。巩固提高九年义务教育整体水平, 积极推进全县区域内义务教育均衡发展, 均衡配置教育资源, 加快中小学布局调整步伐, 积极推进学校标准化建设, 实施中小学教育技术装备标准化建设工程, 重点加强薄弱学校、 农村寄宿制学校的改造, 在财政拨款、 教师配置等方面向农村学校倾斜。继续贯彻合理收并办学点, 集中办学的原则, 根据学校的地理位置, 人口分布, 交通安全, 校舍设备, 师资等办学条件, 不断调整学校布局。每个乡镇重点办好1至3所完全小学; 根据每2万至2.5万人口办一所初中, 每所初中平均1000名学生, 20个教学班的规模原则, 每个乡镇要重点办好初级中学; 继续做好城区”四校一园”建设; 大力发展寄宿制教育; 继续做好控辍保学工作, 适龄儿童少年的入学率、 完学率要继续巩固和提高; 按照以流入地政府管理为主、 以全日制公办中小学为主, 切实保证进城务工人员子女平等接受义务教育。
到 , 小学入学率达到99%以上, 六年巩固率99%以上, 辍学率控制在1%以内; 初中毛入学率100%以上, 三年巩固率达到98%以上, 辍学率控制在3%以内, 城区学校及条件较好的乡镇学校达到标准化学校建设标准。推进残疾儿童少年在普通学校随班就读, , 完成普及三类残疾儿童少年九年义务教育目标。
( 3) 普通高中教育
高中教育全面发展。大力发展普通高中教育, 到 , 完成十里铺中学的改扩建工作, 全县普通高中全部达到建设标准。逐步扩大高中招生规模, 提高高中普及程度, 全县普通高中在校生人数达到0.6万人左右, 力争高中阶段毛入学率达到80%, 高考升学率达到95%以上。
( 4) 职业、 成人教育
加快县中等职业学校软硬件建设, 完成二期工程项目, 力争晋升为高等职业学院, 加快高等职业教育步伐, 实现中、 高等职业教育办学衔接, 提升办学层次, 为我县经济建设培养更多的中高级技术人才。要实行长短结合的原则, 使普通高中和职业高中的在校生比例基本适中; 在农村中学中适当增加职业教育的内容和年限; 在”十二五”期间, 蒙自县职业高级中学在国家级重点中等职业学校的基础上, 提高办学水平和层次, 升为高等职业学院。到 , 中职招生人数达到2500人以上; 积极发展多种形式的职业教育与培训, 鼓励、 支持社会力量依法举办职业教育。
加大对各乡镇成人文化技术学校的投入, 每个乡镇办好一所”成人文化技术学校”, 抓好农村实用技术的培训, 搞好农村成人文化技术培训和农村富裕劳动力转移培训, 为农业科技推广、 农民脱贫致富、 农村劳动力转移服务。力争到 使90%的农民普遍接受不同形式的职业和技术培训。
( 5) 民办教育
营造民办教育发展的良好环境, 充分调动社会投资办学的积极性。加强民办教育的科学管理, 坚持高起点建设、 高品位发展, 努力扩大吸引优质民办教育资源, 着力打造民办教育品牌, 不断满足人民群众对优质教育资源的需求。
2．教育质量目标
牢固树立以教学为中心, 扎实开展以”质量兴校、 管理强校、 教研活校”主题活动, 涵养小学、 夯实初中、 强化高中, 基础教育要从应试教育全面转上素质教育的轨道。全面提高学生的思想道德素质, 文化智能素质和身心健康素质。小学完学率要达到99%以上, 初中完学率要达到98%以上; 高中学生毕业率要达到98%以上, 示范性高中升学率要达到90%以上。认真贯彻落实国家基础教育课程改革的精神, 全面实施素质教育, 努力培养学生的创新意识、 创新能力和创新精神, 建立并完善具体有效的教学质量目标考核机制, 突出高三、 初三、 小六出口年级教育质量评价重心, 牢固树立”夯基础、 保出口”的质量意识; 加强学校教育教学管理, 突出管理强校目标; 打造优质教育, 发挥示范、 辐射和引领作用。到 , 蒙自高级中学办学水平要达到省一级一等, 其它高中要达到一级二等; 州机关幼儿园、 县机关幼儿园要达到一级一等幼儿园, 乡镇中心幼儿园要达到二级以上等级水平, 全县幼儿园等级达标率达50%以上; 义务教育阶段中小学加快现代教育规范化建设力度。
3．办学条件主要目标
合理调整学校布局, 本着”统一规划、 分期实施、 稳步推进”的原则, 逐步实现全县学校布局合理化, 办学条件标准化, 教育管理规范化, 充分满足人民群众日益增长的教育需求。到 , 完成城区蒙自第二小学惠民校区、 新城区幼儿园和城区北部中学建设, 完成蒙自第四小学、 十里铺中学和蒙自第二中学改扩建项目, 解决县城区大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求; 完成农村中小学寄宿制学校的建设。坚持循序渐进、 自然过渡、 资源整合等方式, 突出规模办学, 坚持”以集中办学为方向, 宜并则并, 需增则增”的原则, 按照”高中向县城集中、 初中向乡镇所在地集中、 小学向村委会集中”的总体布局调整思路, 统筹义务教育规范化学校建设。到2020年, 我县城区中学由原来的2所增加到11所, 小学由原来的4所增加到42所( 即新安”六校”、 雨过铺”九校”、 多发勒”十校”、 文澜”十七校”) ; 农村乡镇初级中学原有7所保持不变; 农村小学将逐步撤并部分校舍条件差、 生源极少、 无公办师资的村小和教学点, 由原来的164所调整为92所, 基本实现教育资源相对集中和优化。
积极争取教育建设项目工程, 努力改进办学条件。用 的时间, 使我县各级各类学校的生均校舍建筑面积达到国家规定标准, 现有危房全部消除, 危房率得到有效控制; 学生宿舍、 食堂、 厕所等符合国家建设标准, 教学、 实验仪器设备、 图书、 文体设施等达到国家相关标准要求; 职业学校实训条件较大改进。蒙自高级中学、 蒙自第二中学、 蒙自第三中学、 蒙自第二小学达到省级现代规范学校的标准; 其它城区学校和乡镇中小学要达到标准化建设标准。理科实验仪器配备达标率为100%; 初中生均图书达 册、 小学生均图书达 册以上。
按照不同的类别学校标准加快信息化设施、 设备的标准化建设。使普通高中、 中等职业学校学生与计算机的比例达到7∶1以上, 初中学校学生与计算机的比例达到10∶1, 完全小学学生与计算机的比例达到20∶1, 实施”校校通”和”班班通”工程, 使所有普通高中、 初中、 完全小学建成卫星接收或宽带接入的多媒体教室, 所有农村中小学班级配备多媒体远程教学设备。到 使全县100%的初中生和50%的小学生都能接受信息技术教育。
4．教师队伍的发展目标
加强师资队伍建设, 强化教师培养与培训工作, 拓宽教师来源渠道。到 , 幼儿园专任教师学历合格率达到100%; 小学专任教师合格率达到100%, 专科以上学历达到98%以上; 初中专任教师学历合格率达到100%, 其中本科以上学历达到98%以上; 高中教师全部达到本科要求, 且研究生学历水平达到35%以上; 职业学校教师技能水平明显提高, 职业教育专业课教师成为”双师型”教师比例达到80%; 实施”名师工程”, 培养省级骨干教师、 省州级名师和名校长30人以上, 培养州县级骨干教师、 学科带头人100人以上, 不断壮大优秀教师群体。建立和完善校长、 教师有效交流机制。选派部分学校领导和优秀教师到先进发达地区学校挂职、 跟班学习, 促进交流。充分发挥名教师、 骨干教师的示范带头作用, 师资互补、 资源共享。
5．教育投资目标
政府财政投入要做到确保”三个增长”; 要逐步提高教育经费在财政总支出的比例, 力争做到财政投入与基础教育事业发展相一致。
6．教育管理目标
强化学校管理, 优化育人环境, 突出管理强校目标。围绕科学的行政管理出效益来逐步改进并完善学校一系列规章制度, 规范、 督促教育教学行为, 加大管理力度, 提高管理力量, 将情感管理、 制度管理、 目标管理落实到行政管理的各个方面。继续加强教育法律法规宣传, 坚持依法治教, 依法治校; 认真贯彻落实党的教育方针, 全面推进素质教育, 坚持以人为本, 促进学生发展和教师发展; 完善各种管理制度, 促进学校管理工作制度化、 规范化、 科学化、 精细化; 全力打造独特的显性校园文化, 努力提升办学品味及学校特色; 积极开展各种校内外活动为师生彰显个性、 展示才华搭建平台, 构建欢乐校园、 平安校园、 和谐校园。
7．2020年发展远景规划
到2020年, 基本建立起学前教育多元化、 义务教育均衡化、 高中教育优质化、 职业教育效益化、 成人教育大众化的教育格局, 各级各类教育协调发展, 形成较为完善的国民教育体系和终身教育网络。全县教育整体水平达到全省平均水平, 教育结构布局合理, 资源配置均衡优质, 师资队伍素质精良, 教育信息化水平极高, 建成一大批优质学校, 实现蒙自教育”质量一流、 特色创新、 发展超前”的目标。基本普及学前教育, 幼儿毛入园率达到90%以上; 扫除青壮年文盲, 巩固提高九年义务教育水平, 义务教育按时完成率达到95%以上; 基本普及高中阶段教育, 高中阶段毛入学率达到90%以上; 大力发展职业教育, 高中阶段普、 职比例大致相当; 主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到 , 新增劳动力平均受教育年限提高到13.5年。蒙自县成为学习型社会和全州教育强县, 为蒙自经济社会培养和造就大批合格的社会主义建设者和具有创新精神和实践能力的高素质人才。
六、 实施教育发展”十二五”规划的保障措施
( 一) 加强教育工作领导, 落实教育优先发展战略地位
推进教育改革和发展, 实现教育现代化, 是一项伟大而艰巨的任务。必须坚持党对教育事业的领导, 落实政府的责任, 凝聚师生员工和全社会的力量, 为教育改革和发展构建和谐、 健康、 稳定、 有序的良好环境。
加强和改进党对教育工作的领导。全县上下要把教育改革和发展作为维护人民利益和促进全县经济社会发展的重大战略任务, 摆到重要的议事日程, 认真贯彻党的教育方针, 强化党委统一领导, 党政齐抓共管, 推动教育事业科学发展。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设, 增强党的凝聚力战斗力。进一步健全党风廉政建设责任制, 从制度上保证对干部权力运行的有效监督和制约。坚持以党内民主促进校园民主, 推进校务公开, 加强群众监督, 充分调动民主党派和党外知识分子的积极性, 为发展教育事业发挥积极作用。
进一步落实政府推进教育改革和发展的责任。进一步转变政府职能, 强化公共服务和社会管理, 把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中, 优先发展, 重点发展。坚持教育的公益性, 维护教育公平, 关注困难群体, 促进各级各类学校不断提高办学水平和效益, 确保教育均衡发展。协调各部门齐心协力支持教育发展, 动员和争取社会各方面关心支持教育事业, 营造教育发展的良好氛围。
建设高素质的教育管理干部队伍。加强学校领导班子建设, 不断提高领导干部把握方向、 谋划战略、 促进发展、 推动改革、 化解矛盾的能力。建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度, 逐步推广学校领导干部的公开选拔制度。加强教育行政管理干部队伍建设, 健全培训制度, 建立体现科学发展观要求的干部评价考核和激励机制, 不断提高教育公共服务专业化水平。
全力维护学校安全稳定。广泛听取师生的意见, 关心并积极解决群众最关心、 最直接、 最现实的问题, 及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾。加强校园周边治安综合治理, 推动学校与相关部门和社区、 村委会的合作, 建设平安和谐校园。加强学校、 家庭、 社会和司法联动保护, 为青少年身心健康创造良好环境, 有效预防未成年学生犯罪。加强安全教育和管理, 深入开展安全教育活动, 加强对师生进行宣传教育, 保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全和身心健康。
( 二) 积极发展学前教育, 高标准巩固”两基”成果, 基本普及高中阶段教育
1．加强学前教育管理, 规范办园行为。要加强儿童早期教育研究和开发, 形成具有本县特色的早期教育指导方案。加强早期教育基地建设, 完善0至3岁儿童的早期教育服务网, 逐步实施学龄前儿童0至6岁一体化教育。采取多种有效措施, 多渠道解决本县低收入家庭和流动人口学龄前儿童入园问题, 完善残疾儿童随班就读制度。
一要建立有效管理机制, 统筹与盘活现有教育资源, 落实共建配套园所建设, 确保本县公办幼儿园真正成为示范龙头幼儿园。
二要完善幼儿园督导制度, 加强学前教育管理, 规范办园行为。建立贫困家庭学前儿童的资助制度, 完善政府支持社会力量和个人办园的模式, 使所有适龄幼儿和流动人口的幼儿都能享受到合格的学前教育。
三要提高各类幼儿园保教质量。加强对各类幼儿园保教质量的管理与评价, 满足学前儿童的生活、 安全、 卫生保健的特别需求。鼓励探索有益于儿童身心健康发展的学前教育活动, 促进学前儿童的身心和谐发展; 加强学前教育师资队伍建设, 优化师资队伍结构, 强化基本技能培训, 依托园本教科研, 借助课题引领, 提升专业水平与教科研能力, 建设一支高水平的园长队伍和幼儿教师队伍。实行保教人员持证上岗制度, 创新保健教师、 保育员、 营养员的培养与培训机制。
四要实施家园合作的衔接教育, 加强对幼儿健康水平的检测与评估, 加强学前教育的科学研究; 建立医教结合的家庭教养指导和预防性干预系统。依托社区早教服务网络, 为每个婴幼儿建立儿童保健和早教服务卡, 使婴幼儿家庭能接受科学育儿指导和咨询服务。
2．进一步确立基础教育在现代化建设中的战略地位, 大力推进义务教育均衡发展, 巩固”两基”成果, 提高义务教育质量和农村劳动力文化素质。义务教育阶段必须关心所有学生的健康成长, 为所有学生提供更加公平、 优质、 多样化的学习机会, 全面提高教育质量, 努力办好每一所学校, 教好每一名学生。树立以提高质量为核心的教育发展观, 注重教育内涵发展, 鼓励学校办出特色, 办出水平。
一是进一步缩小城乡校际间差距, 强化资源统筹功能, 均衡分配有效教育资源, 继续优化教育布局与师资结构, 实行县内学校或教师帮扶交流制度; 建立全县义务教育优质、 均衡发展的质量基本标准与监测制度, 完善义务教育质量评价体系, 定期对区域和学校间的差距进行监测与分析, 将结果作为教育质量和教学水平评估的重要指标, 并以适当方式予以公布, 接受社会监督。切实减轻学生过重的课业负担, 建立全县中小学生课业负担监测、 举报、 公告和问责制。
二是深化义务教育课程和教学改革, 促进内涵发展, 提升教育质量。完善课程体系, 改进教学方法, 把发展学生兴趣特长、 创造思维和自主学习、 独立思考、 合作沟通能力, 贯穿到课程教学的全过程; 加强体育、 艺术教育, 确保开齐开足课程、 课时。开展”阳光体育”活动, 保证每天一小时体育锻炼时间, 引导学生积极参加课外活动和社会实践活动。开展丰富多彩的校园文化艺术活动, 培养学生健康的审美情趣, 提高