朝阳区十二五时期妇女发展规划范文.doc
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1、朝阳区十二五时期妇女发展规划范文472020年4月19日文档仅供参考,不当之处,请联系改正。朝阳区“十二五”时期妇女发展规划 目 录一、朝阳区“十二五”时期妇女发展规划(一)前 言(二)指导思想和基本原则(三)总目标(四)发展领域、主要目标和策略措施1、妇女参与决策和管理2、妇女与经济3、妇女与教育4、妇女与健康5、妇女与社会保障6、妇女与法律7、妇女与环境(五)组织实施(六)监测评估二、朝阳区“十二五”时期儿童发展规划(一) 前 言(二)指导思想和基本原则(三)总目标(四)发展领域、主要目标和策略措施1、儿童与健康2、儿童与教育3、儿童与社会保障4、儿童与法律5、儿童与环境(五)组织实施(六
2、)监测评估朝阳区“十二五”时期妇女发展规划前 言 ,朝阳区根据中国妇女发展纲要( )和北京市“十一五”时期妇女发展规划( )要求,制定颁布了朝阳区“十一五”时期妇女发展规划( )。五年来,“十一五”妇女规划确定的目标任务基本实现。妇女参与国家和社会事务管理的程度不断提高,女干部队伍结构不断改进,妇女民主参与的水平明显提升;妇女就业形势稳中趋好,妇女就业领域不断拓宽,妇女自主创业、自谋职业能力显著增强;女性受教育程度进一步提高,高素质女性人才队伍稳步壮大;妇女健康水平不断提高,医疗保障制度进一步完善;妇女合法权益得到有效保护,妇女法律援助体系日趋完善;妇女生存发展的环境得到进一步优化。当然,在取
3、得成绩的同时,也要清醒地认识妇女发展面临的困难和问题。由于经济和社会发展的不平衡,导致城乡、区域之间妇女发展的不平衡;农村妇女参与基层民主和社会事务管理的水平与经济社会发展的水平尚存在一定差距;女性就业压力依然很大,就业中的性别歧视依然存在;妇女多元的卫生保健需求难以充分满足,贫困妇女的医疗救助制度需要进一步扩大和完善;流动人口中的妇女合法权益保护问题需要给予更多的关注等等。未来五年,是朝阳建设“新四区”(转变发展方式的示范区、建设世界城市的试验区、推进城乡一体化的先行区、促进社会和谐的模范区)的重要时期。按照科学发展观的要求,进一步解决妇女发展中存在的问题,促进妇女的全面发展,依然是今后一个
4、时期妇女工作面临的重大任务。依据中国妇女发展纲要( 2020年)和北京市“十二五”时期妇女发展规划的要求,结合朝阳区发展实际,特制定朝阳区“十二五”时期妇女发展规划。指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和男女平等基本国策,树立社会性别意识,紧紧围绕“新四区”建设的要求,坚持以人为本,促进妇女自身的全面发展,促进男女两性和谐发展,促进妇女事业与经济社会同步发展。(二)基本原则1、坚持以人为本,促进妇女自身的全面发展。关注妇女切身利益需求,着力解决妇女发展中的瓶颈问题,努力促进妇女在决策管理、经济参与、文化教
5、育、身心健康、社会保障、法律保护、环境建设等领域的全面发展。2、坚持统筹兼顾,促进男女两性的和谐发展。加快转变经济发展方式,统筹城乡发展,注重社会公平,促进男女两性的和谐发展。3、坚持主体参与,促进妇女事业与朝阳经济社会的同步发展。依法保障妇女平等参与的权利,充分调动妇女主动参与的积极性,引导和支持妇女参与“新四区”建设,促进妇女事业与朝阳经济社会协调、可持续发展。总目标到 ,朝阳区妇女发展的总目标是:优化妇女发展的社会环境,保障妇女充分享有各项权利,不断满足妇女生存、发展的需求,进一步提高妇女的综合素质,保障妇女得到参与决策和管理、劳动就业、社会保障、文化教育、卫生保健、权益保护等多元化、全
6、方位的公共服务。发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女参与决策和管理将社会性别意识纳入社会公共政策,推进妇女依法行使民主权利,提高妇女平等参与决策和公共事务管理的水平。主要目标1、逐步提高党代会、人代会、政协会中女性的比例(1)区级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例,分别达到30%以上。(2)区委委员及候补委员、区委纪委委员中,女委员的比例达到15%以上。2、不断提高各级领导班子中女性领导干部的比例(1)区级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子中应当各配备1名以上女干部。(2)全区党政机关处级领导干部中,女干部达25%左右。(3)处级正职领导干部中的女性比例达到18%以上。(4)街乡党政领
7、导班子中至少配备1名女干部。(5)街道党政正职中,女干部达到20%左右。(6)乡党政正职中,女干部达到8%左右。(7)提高国有企业董事会和监事会成员及管理层人员中的女性比例;逐步增加女职工比较集中的企业和事业单位的领导班子中的女干部比例。3、提升妇女参与社会管理和公共服务的能力和水平(1)居民委员会成员中的女性比例达到50%以上。(2)提高村民委员会成员中的女性比例和女村委会主任的比例。(3)扩大妇女参与社区服务和管理的渠道,充分发挥妇女参与社区建设的作用。(4)鼓励和支持妇女组织积极参与社会管理和公共服务,不断拓展范围,提升层次,提高水平。策略措施1、认真贯彻落实中央和北京市有关精神以及 朝
8、阳区处级党政领导班子建设规划、 2020年朝阳区处级党政领导班子后备干部队伍建设规划,制定、完善培养选拔女干部的政策机制。2、健全女干部选拔培养机制。加强统筹,拓宽视野,创新选拔方式,在公务员招录、公开选拔、竞争上岗、后备干部队伍建设等工作中,确保有适当比例的女性,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。3、加强女干部教育培训和实践锻炼。强化学习培训,着力加强女干部的思想政治建设和党性锻炼,丰富教育培训内容。强化实践锻炼,经过挂职锻炼、交流任职、轮岗等多种方式,增强女干部解决实际问题的能力,提高决策管理水平和领导能力。4、做好国有企业、事业单位领导班子中女性选拔任用工作。确保女职工平等参与企业
9、决策和管理,各级工会代表大会和职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。5、高度重视农村妇女参与基层民主建设工作,加大农村女性参与基层民主和公共事务管理的宣传教育、舆论引导和针对性培训的力度。注重农村女干部、女党员的培养选拔,并纳入各级干部培训规划,提高农村妇女的参与意识和综合素质。贯彻落实北京市实施的若干规定、北京市村民委员会选举办法,提倡把村妇代会主任和符合条件的女性提名为村委会成员候选人。6、认真贯彻落实朝阳区社区工作者管理办法(试行),完善妇女参与社区服务与管理的体制机制,加强女性社区工作者的教育培训。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,为妇女参与社区服务与管理提
10、供平等的竞争机会。7、充分发挥“枢纽型”社会组织的桥梁纽带、发展龙头、服务平台作用,大力培育、扶持服务性、公益性、互助性的社会妇女组织,支持各类妇女组织开展活动,承接社会公益性服务项目,提升妇女社会组织参与社会管理和公共服务的水平。(二)妇女与经济构建城乡妇女一体化充分就业新格局,保障妇女平等获得经济资源的机会,提升妇女参与经济建设的能力。主要目标1、保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权力和机会(1)消除就业歧视,最大限度促进女性劳动力就业。城镇单位从业人员女性比例达到40%以上。(2)依据相关规定,适当延长具有高级职称的女性专业技术人才工作年限。(3)提高就业培训质量,女性接受再就业技
11、能培训的合格率达到90%以上。2、全面拓展妇女就业领域,引导鼓励妇女创业(1)鼓励妇女自主创业就业。(2)积极推进农村女性劳动力转移就业。(3)加强残疾妇女就业、创业技能培训,使有劳动能力的残疾女性就业率稳步提高。3、确保女职工享有特殊劳动保护(1)加强安全生产事故和职业危害的预防,减少女职工职业伤害的发生。(2)推进集体协商、签订集体合同工作,维护女职工合法权益和特殊利益。策略措施1、完善区域就业政策,确保女性平等就业权利。加大监督检查力度,明确要求各用人单位在招聘活动中不得设置性别歧视条款,保障男女同工同酬。2、根据就业促进法的相关规定,将妇女就业纳入全区促进就业政策体系,实施更加积极的促
12、进妇女就业政策,为妇女创造更多就业机会,推动城乡妇女充分就业。3、完善失业妇女帮扶政策,将符合条件的失业妇女纳入到鼓励用人单位招用城乡就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴政策的享受范围,提高用人单位招用失业妇女的积极性。搭建用人单位招用失业妇女的平台,引导失业妇女转变就业观念,提供技能培训,提高失业妇女再就业稳定性。4、积极推进高技能人才培养工程和企业职工培训计划,完善培训机制,以提高城镇女性失业人员、农村妇女转移劳动力技能水平和就业能力为目标,开展多层次、多形式的职业技能培训。5、落实鼓励创业的各项扶持政策,充分发挥小额贷款对促进妇女创业的扶持作用。大力推广创业培训,鼓励各类优质培训教育资源积
13、极参与创业培训工作,为女性创业者提供专业化、规范化的培训和服务。6、强化对困难群体的精细化就业服务,实施“一人一策”的精细化就业援助,做好女性困难人员的就业工作。落实残疾人就业政策,改进残疾妇女就业环境,拓宽残疾妇女就业渠道,促进残疾妇女就业。7、加强对女职工劳动保护的宣传教育,提高女职工的职业危害防护能力和权益维护意识。开展女职工劳动保护专项检查,严厉查处违反女职工劳动保护法规要求的违法违规行为。督促企业发挥主体责任,依法为女职工提供安全健康的作业环境,配备正确有效的防护用品,做好女职工职业健康监护工作。8、深入实行劳动合同制度,巩固大中型企业劳动合同签订率,组织开展非公企业劳动合同制度落实
14、专项行动。劳动合同中应依法列入保护女职工特殊劳动保护条款,积极推进女职工权益保护专项集体合同的签订及履行工作。(三)妇女与教育积极推进妇女终身教育,提升妇女整体素质和综合素养。主要目标1、推进妇女终生教育(1)15岁以上女性人口平均受教育年限达到 以上,新增劳动力中女性平均受教育程度达到 。(2)从业人员中女性继续教育年参与率达到50%以上。2、加强对女性人才的培养(1)加强对女性专业技术人员的继续教育,提升女性专业技术人员的创新能力和科技水平,不断提高高级专业技术人员中的女性比例。(2)加强农村女性实用人才的培养,提升女性掌握实用技术的能力,提高农村实用人才中的女性比例。策略措施1、深化课程
15、体系、教学内容和方法,创新人才培养机制和模式,注重女性创新精神、实践能力的培养,为高层次、高素质女性专业人才成长提供更加优质的教育公共服务。2、全面提升职业女性的岗位适应能力以及对新知识、新技术、新工艺的学习和创新能力。鼓励行业、企业联合职业院校建立继续教育指导机构和培训中心,为从业人员提供继续教育,为转岗、失业人员提供职业教育和岗位技能培训。3、结合产业发展方向和职业特点,制定适应女性特点、实用性强的培训教材和课程。4、积极为妇女参加职业技能培训创造条件,提升妇女的职业技能和职业素养。建立健全农村实用人才库,采取多种形式,加大对农村妇女实用技能培训,增强培训针对性和实效性,逐步提高农村妇女掌
16、握实用技术的能力。(四)妇女与健康加快公共卫生服务均等化建设步伐,探索构建符合世界城市标准的公共卫生安全城区管理体系,建立起妇女健康需求与区域多元化、国际化发展相适应的卫生服务体系。主要目标1、保障妇女人人享有卫生保障服务(1)开展婚前和孕前保健指导,逐步提高婚前、孕前医学检查率。(2)预防和减少妇女妇科病的发生,逐年提高妇科疾病普查率。2、提高妇女生殖健康水平(1)孕产妇死亡率控制在12/10万以下。(2)住院分娩率达到99%,促进自然分娩,保障母婴健康。保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠。(3)高危孕产妇管理率达到95%。3、预防妇女性病、艾滋病病毒的感染,控制妇女性病、艾滋病
17、病毒的感染率,预防性病及艾滋病的母婴传播。4、提供多种形式的妇女心理健康指导和服务,提高妇女心理健康水平。策略措施1、贯彻落实中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国人口与计划生育法、北京市实施办法、北京市人口与计划生育条例等相关法律法规。建立卫生监督网络,加强执法监督。2、加大对妇幼卫生的支持力度。要将妇幼卫生保健管理与服务纳入本地区国民经济和社会发展规划中,提供必要的政策保障和经费支持。3、完善妇幼保健服务网络,落实基本服务项目,建设妇幼保健服务功能区,满足妇女儿童多层次的服务需求;加强人力资源、保健机构和信息系统建设,不断提高妇幼卫生保健技术水平和服务质量。4、加大婚前保健的宣传,不断提
18、高公民对婚检重要性的认识。普及婚前医学检查基础知识,改进并进一步提高婚前保健服务质量和水平,在全社会提倡科学、文明、进步的婚育观和生活观。 5、严格助产机构监督管理,提高产科服务质量。加强健康教育及妇幼保健人员医疗技术培训,完善围产保健工作的规范化管理,倡导自然分娩,降低剖宫产率。加强“朝阳区危重孕产妇及高危围产儿救治网络”建设,畅通孕产妇救助的绿色通道,减少可控范围内的孕产妇死亡。实施农村户籍孕产妇住院分娩补助,保障母婴安全。6、完善政府主导、卫生牵头、部门合作的妇女病防治工作长效机制,实施农村妇女“乳腺癌”免费筛查,与常规妇女病防治工作相结合,将妇女健康纳入社区管理,探索新形势下妇女病防治
19、的工作模式。7、保障妇女享有计划生育优质服务。全面推进“婚育新风进万家”活动,采取多种形式,开展生殖健康知识的宣传教育,做好孕前保健指导。加强对青春期女性婚前性行为的正确指导,推广安全、有效的避孕节育新技术、新方法,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。8、预防和控制艾滋病、性病传播。建立多部门合作的艾滋病宣传防控机制。继续实施孕妇免费艾滋病毒检测,探索母婴阻断效果评价,有效阻断艾滋病母婴传播。9、为妇女提供心理健康指导和服务。建立完善精神卫生防治服务网络,加强对精神卫生工作人员的专业培训,针对妇女不同时期、不同职业、不同层次的特点,开展健康教育、心理咨询、辅导和干预,促进妇女身心健康和社会稳定。(
20、五)妇女与社会保障健全覆盖城乡的社会保障体系,加强对妇女特殊群体的社会救助,提高妇女享有社会保障的水平。主要目标1、扩大妇女参加社会保险的覆盖面(1)扩大社会保险覆盖面,努力实现职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险服务人群全覆盖。(2)逐步完善城镇生育保障制度,提高农村妇女享有生育保障水平。2、加强对妇女特殊群体的社会救助(1)逐步加大贫困孕产妇的救助力度,提升实施救助的质量和水平。(2)加大残疾妇女的救助力度,提高残疾妇女保障水平。(3)进一步提高对特困妇女的救助水平。3、提高妇女享有社会福利的水平(1)扩大和完善社会公共服务范
21、围,提高妇女享有社会福利的水平。(2)发展公共托幼服务,提高家务劳动社会化程度,减轻妇女负担。(3)进一步提高老年服务社会化水平,为老年妇女提供优质的社区服务。策略措施1、大力推进社会保险由制度覆盖向人群覆盖转变,实现社会救助无盲点,社会福利适度普惠,政策相互衔接,公共服务高效便捷,保障水平稳步提高,使妇女共享经济社会发展成果。2、制定城乡居民生育保险办法,将城乡居民的生育和计划生育费用纳入城乡居民医疗保险的报销范围,实现生育医疗待遇全覆盖。3、提高社会化管理服务水平,加强社会保障公共服务平台建设,推进社会保障信息化建设,为社会保障对象提供优质、便捷、高效的服务。4、完善城乡特困人员医疗救助机
22、制,扩大贫困孕产妇的救助范围和救助水平,保障贫困孕产妇的基本医疗需求,维护广大妇女的生存健康权益。5、加大对残疾妇女救助力度,改进残疾妇女生活质量,使残疾妇女在基本生活、医疗、养老、住房、教育等方面享有与健全人同样的保障水平。6、深化“一刻钟社区服务圈”建设,不断完善社区医疗卫生、居家养老、交通餐饮等服务和项目,逐步实现社区基本公共服务的全覆盖。开发适合老年妇女特点、满足老年妇女需要的社区服务项目。7、加快构建“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充”的多元化养老服务体系。努力解决老年精神残疾人、老年智力残疾人和低收入家庭失能老人入住养老机构问题。(六)妇女与法律落实促进男女平等的法
23、律政策,增强妇女依法维护自身合法权益的意识和能力。主要目标1、加大开展维护妇女合法权益法律法规的宣传教育力度2、反对一切形式针对妇女的犯罪行为(1)控制并减少强奸、拐卖等侵害妇女人身权利的刑事案件的发生。(2)严厉打击卖淫嫖娼活动。(3)强化在司法、执法过程中对妇女权益的保护。3、依法维护妇女的合法权益(1)保障妇女在婚姻家庭关系中的人身财产权益。(2)预防和制止针对妇女的家庭暴力。(3)加强对妇女的司法救助,扩大妇女接受法律援助的范围,提升妇女接受法律服务的水平。策略措施1、贯彻男女平等基本国策,积极落实维护妇女合法权益的法律法规。2、将有关维护妇女合法权益的法律法规纳入全区普法宣传规划。探
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