电力工程强制性条文实施细则.doc
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1、电力工程强制性条文实施细则172020年4月19日文档仅供参考,不当之处,请联系改正。 目 录1 编制目的及适用范围2 编制主要依据3 执行计划3.1组织机构、人员构成及主要职责3.2管理制度的建立3.3强制性标准的管理3.4培训计划4 强条的执行、检查、考核与奖罚4.1强条的执行(注意事项)4.2强条的执行检查1)检查的主要内容2)针对企业的检查重点3)针对工程的检查重点(综合管理、施工及验收)4.3检查方式与检查计划4.3.1 检查方式4.3.2 检查计划4.4执行记录、检查记录和表式4.5整改闭环管理1编制目的及适用范围1.1编制目的为了强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性技术标准的
2、力度,确保工程建设的质量与安全,特制定本实施计划。1.2适用范围2 编制主要依据1) 建设工程质量管理条例(国务院令第279号)2)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)3)建设工程勘察设计管理条例(国务院令第293号)4)电力监管条例(国务院令第432号)5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)6)特种设备安全监察条例(国务院令第373号)7)关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知(国家电监会办公厅、建设部办公厅电输( )8号)8)电力建设工程质量监督检查大纲(火电、送变电部分, )9)实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第23号, .1.22)10
3、)电力建设安全工作规程(第一部分:火力发电厂DL5009.1- )11)工程建设标准强制性条文(电力工程部分( )12)电力工程达标投产管理办法(中国电力建设企业协会, )13)国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准3 执行计划3.1组织机构、人员构成及主要职责1)成立强制性条文领导小组,全面贯彻落实强制性条文(电气)的实施。组 长: 副组长: 成 员: 2)主要职责组织经常性自查,参与项目领导小组组织的阶段性检查,针对检查发现的问题提出整改措施,认真整改,建立强条实施台帐。对整改情况进行复验与闭环管理。3.2管理制度的建立:1)强制性条文培训学习制度;2)强制性条文执行
4、、检查与考核制度。3.3强制性标准的管理1)标准的收集、采购(获取渠道)、适用性识别与确认 获取渠道:公司采购发放、项目部采购发放、个人采购、网络下载等 适用性识别与确认:由各参建单位质量安全主管部门负责;2)标准的发放、领用:应建立登记发放台帐,知道有几本,在谁手中。3)本工程本专业有效法规、标准及影响因素清单应有四个清单,即:本工程适用的法律、法规、法规性文件清单;本工程各专业常见的技术规范标准清单;本工程重大危险因素清单;本工程重要环境因素清单。清单应履行编审批手续。4)各标段、各专业现行适用强条摘录汇编:应编制成册,形成书面版和电子版。5)标准的动态管理随新标准发行及时更新清单;每半年
5、应进行一次评审与确认;及时掌握标准更新信息并及时传递;标准存在局部修订情况,宜订阅工程建设标准化杂志,并经常上网查询,以保证强制性条文的现行和有效。3.4培训计划1)培训目的、要求为了使工程建设强制性条文在工程中得到很好的贯彻落实,必须加强对工程建设强制性条文的宣贯与培训工作,使有关人员熟悉并掌握其内容和要求,正确理解与执行。要求各专业人员对本专业有关的工程建设强制性条文必须做到应知应会,知行合一,并纳入考核。2)责任部门:各参建单位质量安全主管部门3)培训对象:参与工程建设质量安全管理的人员和主要施工人员(班组长和技工)4)培训内容:四个条例、有关强制性条文5)培训方式(集中培训、自学等。事
6、先学习、事中学习新标准、新条文)6)时间安排:开工前集中培训、每周一(12小时)、新标准培训及时进行7)培训管理、考核和评价:由各单位质量安全部门负责,当发现不能满足要求时,应采取相应的措施4 强条的执行、检查、考核与奖罚4.1强条的执行(注意事项)1)强制性条文与强制性标准的其它条款都应认真执行 对违反强制性条文规定者,无论其行为是否一定导致事故的发生,都将依据建设工程质量管理条例和建设部81号令的规定进行处罚,即平常所说的“事前查处”。 在无充分理由且未经规定程序评定时,强制性标准中的非强制性条文内容也应认真执行,不得突破。当发生质量安全问题后,强制性标准中的非强制性条文也将作为判定责任的
7、依据,即所谓的“事后处理”。2)执行中要高度重视强制性条文和强制性标准的时效性 无论强制性条文还是强制性标准均有一定的时效性。 强制性条文发布实施后,又有新标准批准发布,这些新标准中的强制性条文(黑体字)将补充(对新标准而言)或替代(对修订标准而言) 强制性条文, 强制性条文中的相应条文将同时废止。因此,现行强制性条文应该是 和新发布标准中强制性条文的综合体。3)现行强制性条文并不能覆盖工程建设领域的各个环节,一些推荐性标准所覆盖的领域、环节中可能也有直接涉及质量、安全、环保人身健康和公众利益的技术要求。因此,作为工程技术人员,要确保工程质量安全,除必须严格执行强制性条文和强制性标准外,还应积
8、极采用国家推荐性标准。4)在强制性条文执行中,要及时向强制性条文相应部分的管理委员会进行咨询和反馈信息。当遇到有争议的具体问题时,最好的办法是及时地向强制性条文相应部分的咨询委员会进行咨询,寻求帮助或确认。当强制性条文在实际执行中遇到困难或技术上处理不妥时,应及时把有关的信息反馈给相应的咨询委员会,以便在修改强制性条文时处理,促使强制性条文的内容不断趋于合理。5)应抵制与反对不执行强制性条文的行为。执行强制性条文的规定,是参与建设活动各方的法定义务,遇到不按照强制性条文规定执行的情况时,一定要坚持原则,不可听之任之。既能够坚决拒绝,也能够向有关主管部门反映。4.2强条的执行检查1)检查的主要内
9、容根据国家电监会和建设部“8号文”和建设部实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81号)的要求,电力工程达标投产管理办法( )对于工程建设标准强制性条文执行情况主要考核以下七个方面:项目法人单位应建立本工程执行强制性条文的实施计划,根据本工程的实际情况制定出相应工作要求并对相关内容进行宣传贯彻和培训,应有记录( 有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准);建立对标准执行情况进行监督检查的制度,并有负责机构和人员; 能及时采用现行标准,建立有效的技术标准清单; 施工、验收符合强制性条文规定; 工程采用材料、设备符合强制性条文的规定; 工程项目建筑、安装的质量符合强制性条文的规定; 工程中采用
10、导则、指南、手册、计算机软件的内容符合强制性条文的规定。 2)针对企业的检查重点:对三个条例(国务院279号令、293号令、393号令)及强制性标准条文的宣传贯彻与落实情况;3)针对工程的检查重点(综合管理、施工及验收):强制性条文的执行情况综合管理:对火力发电厂劳动安全与卫生设计规程(DL5053- )中的强条(详见 版电力工程强条汇编第一篇第一章)及电力建设安全工作规程,第1部分:火力发电厂(DL5009.1- )的执行情况施工及验收:详见建设部8号文表4-24.3检查方式与检查计划1)重点、关键部位的日常检查:包括各单位的自查与工程部对有关单位的日常监督检查;检查发现的问题(不符合项)应
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