街道社区的社会信用体系建设与电子政务的关系.doc
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1、街道社区的社会信用体系建设与电子政务的关系322020年4月19日文档仅供参考毕 业 论 文 题 目:街道社区的社会信用体系建设 与电子政务的关系系 别:计算机系专 业:电子政务姓 名:学 号:指导教师: 二OO九 年 三 月 二十 日毕 业 设 计 任 务 书 至 年 第 二 学期学生姓名学 号 专 业电子政务班 级指导教师 职称教研室毕业设计题目街道社区的社会信用体系建设与电子政务的关系任务书内容主要设计内容与基本要求1、在街道社区进行实习2、在街道中进行对街道社区的社会信用体系建设与电子政务的关系的资料收集3、研究电子政务在街道社区的应用,社会信用体系建设与电子政务的发展4、探讨街道社区
2、的社会信用体系在中国的重要性以及与电子政务的不可分性时间限定计划1、 1月15日31日明确毕业设计的要求2、 2月1日 3月1日完成社区实习和资料的收集3、 3月2日 3月25日完成社会信用体系在街道社区应用以及与电子政务关系的资料收集,同时撰写论文4、 4月11日 4月25日 修改、装订论文5、 4月27日 4月29日 完成毕业答辩推荐参考资料1、喻敬明国家信用管理体系北京:社会科学文献出版社, .2、叶晓倩关于构筑中国社会信用体系的思考叨中央财经大学学报, .83、刘邦凡电子政务建设与管理.北京大学出版社. .54、维普资讯 5、万方数据知识服务平台 .指导教师意见签名: 年 月 日 系部
3、意见 系主任签名: 年 月 日注:纸张填写不够可另加附页。 内容提要当前,围绕政府职能转变、市场经济深化等重大问题,基于信息网络发展的电子政务和社会信用体系建设在中国理论研究、政策制定和实践探索等层面都有了实质性的进展。然而,对电子政务和社会信用体系二者之间的辨证关系和相互作用与影响的认识,尚有待于进一步提高。我认为,社会信用体系建设的广泛应用是促进电子政务快速发展的有效手段之一,社会信用体系与电子政务建设应有机结合,协同发展。特别是在街道社区中的应用,更加影响了社会信用体系与电子政务在中国的发展。关键词:电子政务;社会信用体系;街道;发展;关系 目录1绪论51.1研究背景材料51.1研究背景
4、材料51.2文献综述52电子政务在中国的发展以及在街道社区的应用72电子政务在中国的发展以及在街道社区的应用72.1什么是电子政务72.1什么是电子政务72.2中国电子政务发展的现状72.2中国电子政务发展的现状72.3电子政务在街道社区的应用以及存在的问题92.3电子政务在街道社区的应用以及存在的问题93社会信用体系建设在中国的发展以及存在的问题123社会信用体系建设在中国的发展以及存在的问题123.1社会信用体系的定义123.1社会信用体系的定义123.2社会信用体系建设对中国的重要性123.2社会信用体系建设对中国的重要性123.2.1建立健全社会信用体系是适应经济体制转变,维护日益扩大
5、的信用交易的需要123.2.1建立健全社会信用体系是适应经济体制转变,维护日益扩大的信用交易的需要123.2.2建立健全社会信用体系是维护社会正常的经济秩序的需要123.2.2建立健全社会信用体系是维护社会正常的经济秩序的需要123.2.3建立健全社会信用体系是适应经济全球化的需要133.2.3建立健全社会信用体系是适应经济全球化的需要133.3社会信用体系存在的问题及改进措施133.3社会信用体系存在的问题及改进措施133.3.1社会信用体系存在的问题133.3.1社会信用体系存在的问题133.3.2改进社会信用体系建设的措施143.3.2改进社会信用体系建设的措施144社会信用体系建设与电
6、子政务的关系164社会信用体系建设与电子政务的关系164.1社会信用体系对电子政务的影响164.1社会信用体系对电子政务的影响164.1.1信用体系与数据开放164.1.1信用体系与数据开放164.1.2信用体系与政府信用164.1.2信用体系与政府信用164.1.3信用体系与信用市场174.1.3信用体系与信用市场174.1.4信用体系与信息公示174.1.4信用体系与信息公示174.2电子政务对信用体系建设的影响174.2电子政务对信用体系建设的影响174.2.1电子政务与信息开放174.2.1电子政务与信息开放174.2.2电子政务与信用市场184.2.2电子政务与信用市场184.2.3
7、电子政务与政府信用194.2.3电子政务与政府信用195结论205结论205.1社会信用体系与电子政务的相融、互补与一致性205.1社会信用体系与电子政务的相融、互补与一致性205.2对电子政务与社会信用体系建设的建议205.2对电子政务与社会信用体系建设的建议20参考文献22参考文献22 1绪论1.1研究背景材料信息化程度已经成为国家乃至个人现代化程度的重要标志。作为知识经济的基础,社会信息化由政府、企业、个人信息化构成。中国政府一直致力于推进中国信息化的发展,特别是电子政务的发展。近年来,各地开始了大规模的兴建城市信息港,许多的政府信息、企业信息和个人信息也开始经过政府的网站对公众进行披露
8、,这不但推动了政府、企业以及公众之间的交流,同时也极大地推进了整个社会的互联网应用。可是,在具体的实践中,电子政务或政府上网也出现值得注意的问题,特别是电子政务中的社会信用体系的建设问题。1.2文献综述近年来,党和国家高度重视中国的社会信用体系建设。”十六”大提出,”整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系”,党的十六届三中全会提出,要”增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”, 4月在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上,国务院领导同志明确提出了要”用五年左右的时间,建立起中国社会信用体系的基本框架和运行机制”的战略目标。人民网中,国务院研
9、究室”建立社会信用体系基本框架研究”课题组在提到,要加快推进电子政务建设,建立统一的政府公共信用信息平台。 国务院的第17号文件中充分标明中国为进一步完善社会主义市场经济体制,构建社会主义和谐社会,要加快推进中国社会信用体系建设。电子政务建设是中国政府深化政治体制改革、转变政府职能,同时适应全球信息经济和网络经济的快速发展的重大举措。 8月,国务院办公厅发布了,成为中国电子政务建设的纲领性文件。国务院有关部门明确提出了要在三至五年内使中国电子政务达到国际先进水平的战略目标。 ,杂志社组织了一次面向中国大陆31个省的电子政务发展状况大型问卷调查。本次调查从 9月份开始,12月中结束,共历时4个月
10、。采用代表性用户重点调查与普通用户撒网式调查相结合的方式,共回收有效问卷180份,远远超过了开展统计研究最少50的样本值,而且180份问卷覆盖中国大陆地区29个省、市、自治区,具有较强的代表性。从中至少能够得出两个明显的结论:第一,各级政府对于电子政务的认识正逐渐趋同。东部和中西部,大城市和中小城市之间的差距主要表现为资金、投入方面的差距,而不是认识上的差距。第二,网站是当前政府信息化过程中最见效的应用项目。政府上网工程以来的网站建设起到了效果,各级政府也意识到网站的重要作用和巨大潜能。2电子政务在中国的发展以及在街道社区的应用2.1什么是电子政务电子政务,当前有很多种说法。例如:电子政府、网
11、络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的”政府上网工程”,更不是为数不多的网页型网站系统。 严格地说,所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务经过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 2.2中国电子政务发展的现状当前,电子政务还处于发展的早期。电子政务的概念也还在发展之中。即使电子政务发展最快的国家,能够做到双向互动或事务处理的电子政务项目尚不足30%,能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此,毫无疑问,电子政务的发展还有一
12、段漫长的路要走,而且,有很大的创造空间。 在中国,电子政务的建设有了很大进展。 在应用系统建设方面,从领域看,已从三金工程扩展到当前的十二金工程;从区域看, 底启动了电子政务试点示范工程,确立了北京、上海、浙江、深圳、青岛、绵阳、南海为试点,为全国提供技术支持。 在信息资源开发利用方面,信息化工作起步较早的地区和部门开始逐渐由基础设施建设转向数据资源开发利用,信息化工作起步较晚的地区和部门则在基础设施建设的同时加大了信息资源开发利用的力度。 在网络基础设施建设方面,各地、各部门的信息化建设基本从网络基础设施建设起步。网络建设基本以外网、内部网、纵向网三个物理隔离的信息网络为主要模式。 在信息化
13、政策法规方面,各地、各部门在信息化建设中,逐步认识到信息化政策法规的重要性和必要性,并根据行业、地区特点制定颁布了相应的政策法规,特别是电子签名法已经出台。 在组织建设方面,各地、各部门领导高度重视信息化建设,许多地区和部门实行了”一把手”负责制,将信息化工程列为”一号工程”,成立领导小组,设立信息化专门机构并将其列为行政编制。 近几年,电子政务建设呈现快速增长势头,信息安全、电子签章、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也活跃起来。据赛迪顾问数据显示, 中国电子政务应用市场年增长率都在20%左右, 市场规模已达到332.1亿元。 ,中国电子政务应用整体市场规模为332.1亿元,其中硬件产品
14、市场规模222.6亿元,软件产品市场规模54.2亿元,信息服务市场规模为55.3亿元。 硬件采购是 中国电子政务应用市场投资的主体部分,软件和信息服务在 中国电子政务建设过程中的投资比例约为33%。 中国政府十分重视信息化工作,国家信息化领导小组先后召开了4次重要会议。在历次会上,都对电子政务的发展提出了具体的要求。 在 12月召开的第一次会议上,提出了政府的信息化建设要从中央政府抓起,进步加快和完善”金关”、”金税”、”金卡”、”金盾”等工程的建设,明确把电子政务作为首要的工作来抓。表明中国政府全面推动政府信息化进程的启动。 在 7月3日召开的第二次会议上,讨论经过了、,再次强调了信息化建设
15、着重抓好电子政务。 在 7月22日召开的第三次会议上,讨论了,听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报,强调中国信息化建设既要加快步伐,又要从实际出发。 在 10月27日刚刚闭幕的第四次会议上,对今后一个时期中国信息化工作作出了部署,强调要加强信息资源开发利用,扎实推进电子政务,要把行政管理体制改革与电子政务建设结合起来,推进政府职能转变。加快统一网络平台建设,实现信息资源共享。加强电子政务规划工作,逐步建成电子政务体系的基本框架。 同时中国还制定并颁布了与电子政务相关的重要文件,如、和6项电子政务标准、以及图1- 国务院的第17号文件等。图1- 国务院的第17号文件2.3电子政务在街道社区
16、的应用以及存在的问题 随着城市信息化建设的不断深入,区县信息化作为城市信息化的重要组成部分,在推动城市信息化发展进程中的作用正在日益显现。随着城市信息化进一步向基层延伸,社区信息化建设的目标要求是:建立街道机关内部局域网、建立综合数据库、形成一套基于网络和计算机系统的新的办事流程、构建街道公共服务信息平台。随着社会的发展,改革的深入,社区在整个社会运转中的作用越来越凸现出来。政府职能的转变,经济结构的调整,使得街道成为条块的结合点,成为政府管理、为民服务的最前线,例如图2-和谐社区电子政务平台业务。街道每天要作大量事务性的工作,大量的信息汇集到街道,街道原有的手工管理,靠纸和笔办公的模式已不能
17、满足工作需要。为了给社区民众提供高效、快捷、便利、优质的管理和服务,站在新世纪的高度,街道领导希望构建街道办事处的信息化社区。针对这些问题,社区管理部门急需一套针对社区管理应用的信息化系统加以解决。图2-和谐社区电子政务平台业务 任何电子政务系统的建设均是为政府的业务运作、管理而实施的,因此,街道的工作目标:一是发展本地经济,二是营造健康生活社区。在服务于这二个街道目标的要求下,先来看一下当前的街道信息化现状。 各职能部门使用单机OFFICE软件来进行文件的编辑、打印,少数部门使用了某些业务软件,如社会保障服务中心使用了保障局的就业保障软件,财政审计科使用了财政软件,但这些软件均是一个个孤立的
18、信息点,无法为街道的管理、决策带来综合性的有效信息。 上述现状会造成各部门的工作均是纵向的,部门之间缺乏协同,而街道工作从工作性质上,越来越趋于扁平化、综合化、协同化、服务化、代理中介化,如非典防治工作,它不但是爱卫办一个部门的工作,而是要求我们从组织、思想、企业、社区等全方位来协同工作才能成功,上述的信息化现状能够说是有碍于我们街道更有效的政务工作协同,而且也会影响更好地实施街道的本地化经济和社区发展。 街道电子政务门户是一个解决上述封闭信息条块,以及更有效实施街道政务协同的一个解决方式。它使街道各类政府工作人员在一个一体化的内部综合管理系统中不但提交和获取本部门的有效信息,也提交和获取其它
19、部门的信息,使大家能基于这样一个IT系统来支持更有效的政务协同、管理、决策等工作。 街道电子政务系统是一个覆盖了各层管理支持作用的信息系统。它内含的内容发布、搜索、工作流、信息集成、应用集成等功能,不但能够支持低层的业务执行管理,如办公业务、部门业务管理、人力资源管理,还支持中、高层的计划、管理、综合等,如重要业务审批流程、任务安排、采购审核、项目管理、综合查询和分析、审计查询等。3社会信用体系建设在中国的发展以及存在的问题3.1社会信用体系的定义社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制,具体作用于一国的市场规范,它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境,保证一国的市场
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