全市企业安全生产标准化宣贯培训.pptx
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1、 1一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 213安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据 3u原煤炭部张霖之部长在1964年首先提出了“煤矿质量标准化”的概念,着重是抓好煤矿采掘工程质量。u80年代初期,煤炭行业事故持续上升,为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动,目的是通过质量标准化促进安全生产。u随
2、后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开展了质量标准化创建活动。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 4u2003年10月,原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会,会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见,提出了安全质量标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 5u 2004年,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准
3、化活动的指导意见,煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。u随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内容,提出了安全生产标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 613安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 7u国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)u国务院安委会关于深入开展
4、企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)u关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办201118号)法律、法规法律、法规1 1工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 82 2部门规章部门规章u关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安全监管总局(安监管政法字200462号)u全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(安监总管四201184号)u冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法(安监总管四201187号)工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 92 2部门规章部门规章u国家安全监管总局关于进一步加强非
5、煤矿山安全生产标国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知准化建设工作的通知(安监总管一安监总管一20112011104104号号)u国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知产标准化评审标准的通知(安监总管三安监总管三201120119393号号)u国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知产标准化工作的通知(安监总管三安监总管三201120112424号号)u国家安全监管总局国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央
6、关于深入中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管四四201120118282号号工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 10地方法规地方法规u湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知(鄂政发201058号)u武汉市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知(武政201064号)u省安委会关于印发湖北省企业安全生产标准化三年创建工作计划湖北省企业安全生产状况分级管理办法(试行)的通知(鄂安规20112号)u武汉市企业安全生产标准化三年创建工作计划(武安201113号)
7、工作依据3 3一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 11国务院23号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发(国发201020102323号号)全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。逾期未
8、达标的,地方政府要予以关闭。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 12国务院23号文要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证级考评评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业
9、信券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。用评级的重要参考依据。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 13国务院23号文要求建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。息,落实防范和应急处置措施。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 14鄂政发201058号深入开展安全生产标准化建设,组
10、织实施企业标准化三年行动计划。全面完成企业安全状况级别认定,全面实施分级分类监管,建立相应的监管机制和工商、税务、金融、保险等部门共同参与的约束机制,并实施分类整改和级别升降。凡在三年内未实现达标的企业,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令其停产整顿;对整改逾期未达标的,当地政府要依法予以关闭。要认真开展安全生产诚信承诺活动,建立企业安全诚信机制。企业主要负责人应将履行主体责任的内容和达到的程度公开向企业员工和社会承诺,接受企业员工和社会监督。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 15武政201064号严格执行安全生产达标制度和开展安全生产诚信承诺活动。在高危行业企业,
11、中央、省在汉企业,市属企业以及区属规模以上企业中深入开展以企业安全生产达标为内容的安全生产标准化建设。高危行业企业要在2012年底之前实现达标,其他行业规模以上企业要在2013年10月底之前达标。凡在规定时间内未实现安全生产达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证,并责令其停产整改,对整改逾期未达标的,当地政府要依法对其予以关闭。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 1613安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 17安全生产标准化目的、意义国家有关安全生产法律法规和规定明
12、确要求,要严格企业安全管理,全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,促进企业安全生产主体责任落实到位。安委20114号1 1落实企业安全生产主体责任的必要途径落实企业安全生产主体责任的必要途径一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 18安全生产标准化目的、意义安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。安委20114号2 2强化企业安全生产基础工作
13、的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 19安全生产标准化目的、意义实施安全生产标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管提供有效的基础数据。安委20114号3 3 政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 20安全生产标准化目的、意义深入开展安全生产标准化建设,能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生
14、产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安全生产状况持续稳定好转。安委20114号4 4有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 21安全生产标准化目的、意义安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上,根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性,借鉴国外现代先进安全管理思想,强化风险管理,注重过程控制,做到持续改进,比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法,比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容,形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系,是现代安全管理思想和科学方法的中国化,有利于形成和促
15、进企业安全文化建设,促进安全管理水平的不断提升。5 5体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法的重要方法一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 2213安全生产标准化历史沿革2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 23总体要求和目标任务总体要求u严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。u加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。u加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改
16、进现场作业条件。u通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 24总体要求和目标任务目标任务1 1国家总体目标国家总体目标在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中,煤矿要在2011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模
17、以下企业要在2015年前实现达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 25总体要求和目标任务目标任务2 2工贸企业总体目标工贸企业总体目标u工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作,实现开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标企业安全管理标准化准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。20132013年底前年底前,规模以上工,规模以上工贸企业实现安全达标;贸企业实现安全达标;20152015年底前年底前,所有工贸企业实现安全达标。,所有工贸企业实现安全达标。u安全状况安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐明显改善。
18、一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到提高,患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到提高,“三违三违”现现象得到有效禁止,企业本质安全水平明显提高,防范事故能力明显加象得到有效禁止,企业本质安全水平明显提高,防范事故能力明显加强。强。u各类各类事故事故明显下降。较大以上事故明显下降,各类伤亡事故不断下明显下降。较大以上事故明显下降,各类伤亡事故不断下降,降,20152015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上,为全以上,为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。国安全生产形
19、势根本好转创造条件、奠定基础。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 26总体要求和目标任务目标任务3 3非煤矿山总体目标非煤矿山总体目标u2011年底前,大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平,颁布实施HSE管理体系分级及评分办法;2013年底前,所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平;2015年底前,80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述u确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。4 4危险化学品总体目标危险化学品总体目标 27总体要求和目标任务目标任
20、务5 5省、市要求湖北省要求省、市要求湖北省要求2011年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全省企业安全生产标准化创建工作,实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 28总体要求和目标任务目标任务6 6省、市要求我市要求省、市要求我市要求2011年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全市规模以上企业安全生产标准化创建工作。实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 29总体要求和目标任务我市企业标准化
21、创建阶段目标1 120112011年底达标要求年底达标要求2011年底,规模以上企业开展了安全生产标准化创建活动。全市高危行业的所有企业,50%的中央、省属在汉企业和市属企业,30%的区属规模以上企业达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 30总体要求和目标任务我市企业标准化创建阶段目标2 220122012年底达标要求年底达标要求2012年底,所有中央、省属在汉企业全部达标,市属、区属规模以上企业70%达标。3 320132013年底达标要求年底达标要求2013年底,全市规模以上企业全部达标。其中一、二级标准化达标率分别为20%和30%。一、安全生产标准化工作概述一、安全
22、生产标准化工作概述 31一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 3213填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 33二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标
23、准化基本规范解读解读解读解读目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准1 1评评定定标标准准煤煤 矿矿非煤矿山非煤矿山危险化学品危险化学品烟花爆炸烟花爆炸建筑施工建筑施工冶金等工贸行业冶金等工贸行业考考评评办办法法其它行业其它行业填补没有行业标准的空白 34二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准2 2冶金等工贸行业冶金等工贸行业已发布的评定标准:已发布的评定标准:冶金焦化、烧结球团、冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧
24、化铝、电解铝、水泥铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、平板、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品p 20112011年底前年底前拟发布的评定标准:拟发布的评定标准:有色重金属冶炼、有有色重金属冶炼、有色金属延压加工、色金属延压加工、机械制造机械制造、造纸、造纸、家具家具、食品、纺织、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸烟草、商业、现代物流商贸、基本规范评分细则、基本规范评分细则填补没有行业标准的空白 35二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读建立和完善评定标准体系3
25、3“为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性,对于国家安全监管总局已制订的评定标准,各地要严格执行;对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业(领域),原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。”安委办安委办201118号号填补没有行业标准的空白二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 3613填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 37二、二
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