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站前社区成立居家养老服务站的申请报告

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2020年4月19日
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铁路社区成立居家养老服务站的申请报告

铁路社区位于双兴路东侧，辖区面积0.13平方公里，常位户1485户3856人，60岁以上老人456人。随着人口老龄化和家庭养老问题的出现，孤寡、贫困、高龄、空巢老人的养老问题更为突出。铁路社区经过深入调研，依据社区实际情况，欲成立150平的居家养老服务站，具体需要的基础设施和服务方式如下。
一、需要设施
床8张，被褥16套，床头柜8个，电视2台，电视柜2个，椅子50个，书桌20个，拖鞋30个、暖壶10个、书柜2个，毛巾30个、水杯50个、血压器2个，听诊器2个，体温计10个，棋牌桌4个，象棋4个，麻将4个。
二、服务方式
社区现有三无老人5人，空巢老人15人。经过成立居家养老服务站，以社区服务站为依托，以居家照料、上门服务为主要内容，本着老年人自愿的原则，积极为60岁以上优抚对象、空巢老人、百岁老人及有居家养老需求的其它老年家庭提供养老服务。利用社区服务站设施，对有需求的老人进行长期，短期，临时服务。（一）医疗保健服务（二）饮食服务（三）家政服务（四）文化服务（五）法律服务。

铁路社区成立居家养老服务站的申请报告

铁路社区位于双兴路东侧，辖区面积0.13平方公里，常住户1485户3856人，60岁以上老人456人。随着人口老龄化和家庭养老问题的出现，孤寡、贫困、高龄、空巢老人的养老问题更为突出。铁路社区经过深入调研，依据社区实际情况，欲建立300平的居家养老服务站，以社区为依托，以青年志愿者，老年志愿者和专业化服务队伍为体系，为居家养老提供上门生活照料，日常护理、康复锻炼和心理关心，使居住在社区的老人能在熟悉的社区环境中，得到适当居家照顾，增强长者身心健康，舒缓长者压力，促进家庭和睦，确保老人安享晚年。
一、项目规划
在铁路社区南侧600平的空地上建立占地300平的养老服务站，服务站内设床位30张，设办公室，图书室，室内健身室，多功能放映厅，棋牌室，侧所，厨房，餐厅。并备配电脑，打印机等办公设备。
二、工作目标

　　坚持“社会养老居家化，居家养老社会化”的发展方向，按照政府主导、社区实施、服务组织具体开展服务的运作思路，逐步实现养老服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务标准规范化，建立关注困难群体的政府购买服务机制，构建居家养老与机构养老的互动合作网络，不断满足人民群众对养老服务的多层次需求，为全面开展城乡居家养老服务探索经验，提供示范。

　五、居家养老服务对象、内容及运作方式

　　（一）服务对象
居家养老服务的主要对象是社区内60岁以上常住老人，按服务方式为三大类；一是无偿服务；二、低偿服务；三是有偿服务。
　　1、无偿服务的对象为散居的“三无”老人（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）；

　　2、低偿服务的对象为老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；

　　3、有偿服务的对象为有经济能力并有居家养老服务需求的老人。

　（二）服务内容
　　坚持以家庭为核心，以社区为依托，以社区志愿者和专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供以生活照料、医疗保健、精神慰籍、文化娱乐为主要内容的社会化服务。实行以上门照料服务为主，社区照料服务为辅的服务模式。
　　具体服务内容包括为老年人提供家政服务、购物、饭菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同时提供医疗保健、精神慰藉、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

三、服务项目

1、生活料理服务：煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。
2、家政服务：洗衣服、清洁卫生钟点工、家庭保姆、消毒防疫、物业出租、搬家、家居装修、水电安装、家电维修。
3、医疗康复服务：医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗。
4、陪伴老人服务：心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力。

北门社区居家养老工作方案
一、指导思想
居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务队伍为体系，为居家养老提供上门生活照料，日常护理、康复锻炼和心理关心，使散居在社区的老人能在熟悉的社区环境中，得到适当居家照顾，增强长者身心健康，舒缓长者压力，促进家庭和睦，确保老人安享晚年。
二、服务对象
居家养老服务的主要对象是辖区内60岁以上的老人，具体分为三大类；一是免费服务；二是补贴服务；三是低偿服务。
1、免费服务对象：
民政在册救济“三无”孤老（无经济来源，无劳动能力，无法定瞻养人或抚养人）；孤老复员军人；特、一等伤残军人；市级以上劳动模范；百岁长者。
2、补贴服务对象：
特困难户的独居老人；困难户与残疾子女共同生活的老人；独居生活自理困难的老人。
3、低偿服务对象：
有经济来源，并需要居家养老服务的老人。
三、服务项目
1、生活料理服务：煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。
2、家政服务：洗衣服、清洁卫生钟点工、家庭保姆、消毒防疫、物业出租、搬家、家居装修、水电安装、家电维修。
3、医疗康复服务：医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗。
4、陪伴老人服务：心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压力。
四、申请程序
由老人或亲人向社区提出申请，由社区居家养老服务部门及社工上门为老人进行服务评估。根据服务对象的条件，具体服务项目要求，由社区审批，并签订老人、服务部、服务员合约，确定免费、低偿服务档次和服务项目，安排服务员上门服务。
五、服务机构和工作人员管理
社区居家养老服务部由北门社区领导，以老年之家为阵地，服务部社在圭峰路38号107—109，建筑面值200平方米，承接居家养老业务，负责服务对象的评估及对老人的服务时间、服务内容、服务地点的核定，以及对社区服务员的管理和培训。
六、居家养老八原则
一是以家庭养老为主，机构养老为辅，实行社会服务化原则；二是为老人服务与推动再就业相结合原则；三是区、镇（街道办）民政两级监督，指导原则；四是专业化护理服务与社区义务服务相结合原则；五是民政扶持、市场化运作原则；六是先面对特殊群体，后逐步扩大到居民的原则；七是根据不同需求提供相应的养老服务项目原则；八是无偿、补贴、低偿和有偿相结合的原则。
七、实施细则
1、服务中心人员组成。
设立专职服务人员若干人；实行有偿服务。组织义工队伍定期和不定期开展无偿服务。
2、服务时间。
实行24小时服务，或预约服务，或钟点服务。
3、收费标准。
（1）护理费：
长期护理：普通15元/天，特殊25元/天。
临时护理：普通5元/小时，每次不少于20元；
特殊8元/小时，每次不少于30元。
（2）家政服务：每小时6元，每次不少于2小时。
4、资金运作和管理。
（1）对于免费服务的对象，由民政局从慈善基金中提供资助，每人每月定额200元，购买钟点服务。对于补贴服务对象每人每月定额100元，购买钟点服务。
（2）无偿服务对象的资金运作。每年由民政局一次性下拨给镇（街道）、社区，由社区根据服务项目和时间支付费用。镇民政部门对无偿、补贴的服务对象每季审核一次，区民政局每年组织一次检查。

——城市社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，农村社区（村）居家养老服务中心（站）建成比例苏南达到90%、苏中达到80%、苏北达到70%以上；

——养老机构床位数达到每千名老年人30张以上；

——社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上；

——护理型床位占养老床位总数的30%以上；

——养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡覆盖；

——养老护理人员持证上岗率达到60%以上；

——以县（市、区）为单位基本建立政府为符合条件的困难老人购买养老服务制度。

钮学兴表示江苏的社区居家养老服务将以“家庭赡养为基础，社区照料为支撑，社会支助为补充，政府托底为保证”，这在全国是首次提出。
“坐在家里，我来帮你”，社区居家养老服务中心将为老年人提供文体活动、教育学习、助餐、日托、咨询、维权等服务。居家养老服务中心重点为高龄、空巢、半失能等困难老人提供的生活照料、陪护、配餐送餐、家政服务、家庭病床、应急救助、心理关爱等上门服务，使老年人住在家里，就能获得专业化的社区服务。

为积极探索符合社区特点、老年人愿意接受的各类居家养老模式，北大街街道南尖社区金色港湾居家养老服务中心昨天（15）下午正式揭牌。
 据介绍，南尖社区当前共有60岁以上的老人937人，其中70岁以上的空巢老人26人，这些老人急需社区提供各类服务，但由于经济和观念的问题，又不想去敬老院，如何让这些老人安全、愉快地度过晚年成了摆在社区干部面前的难题。南尖社区依托敬老院、社区活动中心养老服务设施和老年人协会、服务志愿者等人力资源，成立了南尖社区金色港湾养老服务中心，把一般敬老院提供的家政、医疗等服务扩大到整个社区，把每个家庭串连起来，形成由居委会组织工作人员提供服务的居家养老新模式。
　　养老服务中心成立后将开展就餐、送餐、洗衣、打扫卫生等保姆式服务；为辖区内老人建立健康档案，定期走访送医、送药，并根据不同需求，提供家庭病床；为空巢老人安装紧急呼叫系统；定期安排心理咨询和保健讲座等。 （380）

长沙高新区社区居家养老服务实施方案
　为贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快长沙高新区社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据长沙市人民政府《关于推进城乡社区居家养老服务工作的实施意见》（长政办发〔 〕13号）精神，结合长沙高新区社会福利事业社会化和社区居家养老服务试点工作的实际情况，现就推进长沙高新区社区居家养老服务工作制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照执政为民和建设“两型社会”的要求，建立健全与经济发展和社会需求想适应的居家养老服务体系。实行政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的运行模式，为居家老年人开展以生活照料、医疗保健、精神慰籍、文化娱乐为主要内容的社会化服务，全面提高居家老年人生活质量，确保老有所养。建立和健全社区管理服务体系，完善社区服务功能，有计划、有步骤地推进社区居家养老服务健康有序发展。

　　二、工作目标

　　坚持“社会养老居家化，居家养老社会化”的发展方向，按照政府主导、社区实施、服务组织具体开展服务的运作思路，逐步实现养老服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务标准规范化，建立关注困难群体的政府购买服务机制，构建居家养老与机构养老的互动合作网络，不断满足人民群众对养老服务的多层次需求，为全面开展城乡居家养老服务探索经验，提供示范。

　　三、基本原则

　　（一）坚持以人为本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务；

　　（二）坚持政府主导。政府为社区居家养老服务提供必要的资金保障和政策支撑；

　　（三）坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老的社会环境；

　　（四）坚持因地制宜。紧密结合社区实际，与社区人文环境和老年人的需求相适应，坚持循序渐进；

　　（五）坚持社会化方向。采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。

　　四、主要工作措施

　　（一）组织领导

　　成立长沙高新区社区居家养老服务工作领导小组，由管委会副主任刘琳任组长，社会事业局局长夏河年、财政分局局长杨晓任副组长。成员单位包括：社会事业局、财政分局、各乡镇人民政府、麓谷街道办事处。领导小组办公室设在社会事业局，由周满平同志任办公室主任。领导小组负责对社区居家养老服务工作进行指导、协调、监督和检查。各乡镇街道应成立相应领导机构，明确责任人，制订本乡镇街道居家养老服务实施方案并组织实施，确保社区居家养老服务工作落到实处。

　　（二）组建队伍

　　主要建设好三支队伍：一是建立居家养老服务管理者队伍，负责探索居家养老服务工作模式，调度、调剂服务资源，评估补助标准及范围，规范服务质量标准等。二是引进或组建一支有专业服务技能的相对稳定的服务队伍；三是积极动员组织一支由社区党员、干部、学生、社会人士等组成的热心居家养老服务工作的志愿者队伍。分别采取集约型和松散型管理模式，加强养老服务的专业护理服务业务培训，提高居家养老服务的专业化服务水平，努力为全区老年人提供优质、安全、及时、到位的服务。

　　（三）组织实施

　　加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对社区居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。乡镇、街道、社区要结合实际情况，创造性开展工作，及时总结经验，研究解决工作中出现的新情况和新问题，提出有效对策和措施，推进社区居家养老服务工作的开展。

　　五、居家养老服务对象、内容及运作方式

　　（一）服务对象

　　1、社区内60岁以上的老人，且户籍和居住地均在社区内，享受社区居家养老服务；

　　2、居家养老服务根据老人的服务需求和经济能力分为无偿服务、低偿服务和有偿服务；

　　3、无偿服务的对象为散居的“三无”老人（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）；

　　4、低偿服务的对象为老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；

　　5、有偿服务的对象为有经济能力并有居家养老服务需求的老人。

　　（二）服务内容

　　坚持以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供以生活照料、医疗保健、精神慰籍、文化娱乐为主要内容的社会化服务。实行以上门照料服务为主，社区照料服务为辅的服务模式。

　　具体服务内容包括为老年人提供家政服务、购物、饭菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同时提供医疗保健、精神慰藉、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

　　（三）补助标准及运作方式

　　1、无偿服务。对年满60周岁且日常生活需要半护理和全护理的散居“三无老人”、市级以上劳模由政府购买服务，标准为每人每月300元。

　　2、低偿服务。①年满60周岁生活不能自理且在市区内无子女照顾的低保老人。年满70周岁且在市区内无子女照顾的重度残疾老人，由政府购买服务，标准为每人每月200元。②年满80岁的空巢老人，由政府部分购买服务，标准为每人每月100元。

　　3、有偿服务。对有经济能力，需要专门上门服务的老人，以自费的形式购买服务。

　　上述补助标准，就高不就低，不重复计算。服务补助以服务券形式发放，不发放现金，服务券只能用于向服务机构购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其它商品等。

　　六、服务补助申请程序、审批程序、拨付及结算方式

　　（一）申请程序

　　符合补助条件的老年人，可到户口所在的村（居）申请居家养老服务补助。申请居家养老服务补助需按规定提供相关材料。

　　1、60岁及以上享受低保且生活不能自理的老人需提交：（1）《长沙高新区社区居家养老服务补助审批表》；（2）《长沙市居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；（3）长沙市县级以上医院提供的诊断证明；（4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

　　2、60岁以上非低保对象但生活不能自理的老人需提供：（1）《长沙高新区社区居家养老服务补助审批表》；（2） 长沙市县级以上医院提供的诊断证明；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）

　　3、60岁以上分散供养的“三无”老人需提交：（1）《长沙高新区社区居家养老服务补助审批表》；（2）所在社区居委会提供的分散供养证明；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

　　4、60岁及60岁以上享受低保老人需提交：（1）《长沙高新区社区居家养老服务补助审批表》；（2）《长沙市居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

5、80岁以上老人需提交：（1）《长沙高新区社区居家养老服务补助审批表》；（2）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠。

　　（二）审批程序

　　1、社区初审。社区收到相关申请后，对申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。初审采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区需将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区上报街道办事处。

　　2、街道办事处复审。街道办事处对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内签署复审意见，报管委会社会事业局。

　　3、社会事业局核准。社会事业局收到街道办事处的复审材料后，在10个工作日内进行核准。对同意补助的，发给书面核准通知书；对不同意补助的，书面说明理由。

　　（三）拨付方式

　　经审核符合条件的补助对象，由实施社区给予服务记录并视情况发放居家养老服务券。乡镇、街道应设立社区居家养老服务专用账户，社会事业局将补助资金按季度拔付到位。实施社区每月及时将辖区居家养老服务补助的情况汇总（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报社会事业局。

（四）结算方式

　　每季度第一个月的5日前，补助对象凭服务记录，用居家养老服务券支付服务机构上个月服务金额，在补助标准金额范围内的用服务券支付，超出部分由补助对象个人用现金支付。服务机构凭服务记录本和服务券到乡镇、街道财务部门（业务部门协助）进行兑换结算。

　　（五）管理监督

　　社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报区社会事业局。服务对象补助金额必须当月用完，没有用完的下月按上月实际发生金额拨付。

　　高新区社会事业局将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。

　　七、服务机构和服务方式

　　（一）服务机构。1、各类社会福利机构；2、经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心；3、经民政部门登记的社区民间组织；4、经工商部门批准注册的家庭服务行业协会会员单位。

　　（二）服务机构的确认。鼓励上述服务机构聘用社会工作者、老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的专业人才为老年人提供社区居家养老服务。由区社会事业局列出本辖区内居家养老服务机构名册。社区工作站应将名册予以公布，供服务对象选择。

　　（三）服务方式。社区居家养老服务机构，可独立为社区有居家养老服务需求的老人提供服务，也可采取和其它服务机构合作的方式为社区老人提供服务。服务机构工作人员，实行持证上岗制度，并具有相应的职业资格证书。服务对象在民政部门和乡镇、街道确认的服务机构中自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼解决等。

　　八、资金渠道

　　高新区社区居家养老服务工作资金来源由区财政、社会和个人共同筹集。具体资金渠道如下：

　　（一）社区居家养老服务补助资金，由区财政承担。

　　（二）补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。

　　（三）动员和吸纳民间资本投资兴办居家养老服务事业，鼓励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展。

　　（四）政府资助。经考评合格，实施社区居家养老服务中心启动资金3万元，设有“日托”的中心可资助至6万元；社区（村）居家养老服务站资助启动资金2万元。建成后服务中心按固定生活照料服务（连续时间6个月以上）每50位老人每年给予1万元运行补贴；服务站每年给予1万元运行补贴。居家养老服务专项经费列入财政年度预算。

新报讯（记者 金晓英）1月8日，义乌江东街道江南社区居家养老中心开业，400多名老人一早前往养老中心参观。

　　“干干净净的床，还有大衣柜、床头柜，还有空调，跟宾馆一个样。”当天，住在江南社区的81岁老人方碧芙跟一群老姐妹来到养老中心参观。“晚上能够住这里么？能够的话，我明天就搬这里来住。”75岁的王秋云坐到床沿上，摸着软软的毛毯说：“这里老人多，热闹，还有餐厅能够解决吃饭问题。搬到这里来，儿子媳妇就能够安心上班了，不用老为我担心了。”

据悉，江南社区居家养老中心面积共有1000多平方米，投资近200万元，建有图书室、电脑室、书画室、健身房、保健室和康乐室。社区还将每天安排两名志愿者为老人提供打扫卫生等服务。江南社区当前有60岁以上的老人近450人，其中大部分是离退休人员。

松岗街道社区居家养老服务实施方案

（试 行）

社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务。为加快我街道社区居家养老服务事业的发展，根据区民政局《关于印发宝安区社区居家养老服务实施方案（试行）的通知》（深宝民[ ]46号）精神，结合我街道社会福利社会化和社区居家养老服务工作的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足我街道广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展。

二、工作原则

实施社区居家养老服务，应遵循以下原则：

（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；

（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；

（三）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。

三、服务对象、内容

我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务。

居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。

社区居家养老服务载体实行多元化。政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务。

社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

四、补助对象及标准

对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：

（一）60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护，下同）的老人，按人均500元/月的标准给予补助。

（二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人（介护），按人均300元/月的标准给予补助。

（三）60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员）按人均300元/月的标准给予补助。

（四）80岁以上老人按人均200元/月的标准给予补助。

上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其它商品等。

五、服务补助申请程序和审批程序

（一）申请程序。

符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站（未设社区工作站的，由居委会负责，下同）申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料：

1、60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；（3）深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明；（4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）老人提供：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

3、60岁以上分散供养的“三无”老人提交：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）《五保供养证明》；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

4、60岁及以上享受低保老人提交：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金领取证》复印件一份（带原件备查）；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

5、60岁以上重点优抚老人提交：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）重点优抚对象证明复印件一份（带原件备查）；（3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

6、80岁以上老人提交：（1）《深圳市社区居家养老服务补助审批表》；（2）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。

以上所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章。

（二）审批程序。

1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办。

2、街道社会事务办复审。街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核。对不同意补助的，书面说明理由。

六、服务机构、方式

（一）服务机构：经民政部门登记的社区民间组织。

（二）服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构。

（三）服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。

七、拨付方式和资金渠道

（一）拨付方式。经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构。本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助。

各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报街道社会事务办。

（二）资金渠道。社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。

八、监督与考核

（一）管理监督。社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办。

街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。

（二）考核评定。街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别。评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平；评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格（考核评定制度另行规定）。

九、组织实施

（一）组织机构。

街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由党工委委员彭奕文担任，副组长由社会事务办主任文凤英、财政办主任文伟雄担任，成员由各社区党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由文凤英兼任。

（二）实施步骤。

1、前期工作：

（1）成立社区居家养老服务工作领导小组；

（2）各社区对符合条件的服务对象进行调查核实；

（3）开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓。

2、实施阶段： 4月，委托花果山老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作。

十、工作要求

（一）高度重视，加强领导。街道社会事务办和各社区工作站要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处。

（二）精心组织，加强监督。街道社会事务办和各社区工作站要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量。

（三）加大力度做好宣传工作。各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。

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