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作业改革实施方案

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2020年4月19日
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新兴学校作业改革实施方案

一、改革的背景
长期以来，中小学生的课业特别是作业负担重的问题一直是家长及社会关注的教育焦点问题之一，上到国家领导人，下到学生家长都非常重视和关注这个问题。在当前加强规范办学行为全面推进素质教育的背景下，如何解决这个问题成了各级教育行政部门工作的重点。我们必须从推进实施素质教育的高度重新认识“作业”的内涵，改变传统的作业观，树立“大作业”的概念，将实践性、探究性作业纳入作业改革的范畴和视野。
当前，中小学作业布置存在一些弊端，主要表现在四个方面：一是重数量轻质量，单纯以巩固基础知识为目的，普遍存在重复抄写和机械训练的弊端，学生负担较重，影响了学习兴趣，忽略了作业对学生综合素质发展的作用；二是重学科作业，轻实践性、探究性作业，方法指导不够，思维创新和动手能力不足；三是重作业布置，轻作业评价，特别是过程评价缺失，作业布置与完成效率不高；四是忽视了分层设置。实施作业改革实属当务之急。
《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》对学生家庭书面作业提出了总量控制和时间限制的要求，同时“提倡布置探究性、实践性家庭作业”。在家庭书面作业时间有限的情况下，如何布置质量高效率高的书面家庭作业？探究性、实践性作业如何规划、布置与实施？……一系列的新问题需要认真研究、扎实推进作业改革。《昌乐县规范办学行为加强教育创新全面推进素质教育实施意见》也对作业改革提出了明确要求。
二、改革目标
1.学科作业布置兼顾基础知识巩固和学习方法及能力的拓展，做到作业数量少、质量优、效率高。
2.实践性作业、探究性作业经常化、系统化、科学化，学校能够整体规划，科学选题，加强指导，做到实践有收获，研究有创新。
3.作业评价科学高效，针对性强，能够促进学生综合素质可持续发展。
三、基本原则
（一）统一规划与自主选择相结合
作业改革是项系统工程，学校要统一规划和协调，制定作业改革方案。作业布置要坚持层次性和多样性，根据学生发展的不同情况，建立作业的自主选择机制，给予学生选做各类作业的权力。
（二）知识学习与生活实践相结合
作为学生学习形式的延伸，作业的形式和内容应关注学以致用，关注知识与生活实践的密切结合，在实践性、探究性作业中让学生体会学习的乐趣。让学生在完成作业的过程中学会学习、学会做事、学会生活，促进学生综合素质发展。
（三）独立完成与小组合作相结合
基础巩固性作业能够要求学生独立完成，但对于实践性、探究性作业要倡导小组合作，提高学生合作意识，让学生学会博采她人之长，补己之短，增强学生自我发展、自我提高的能力。
四、基本内容
作业改革要关注作业布置、作业内容和作业评价三个层面，要与素质教育内涵发展紧密联系。
（一）作业布置改革
1.建立和完善作业布置管理系统。各中小学校要深入调查分析当前作业布置中存在的问题，将学科作业、实践性作业、探究性作业统一规划布置的时间、内容和数量，特别要对双休日、节假日的实践性、探究性作业进行选题规划，要有具体明确的指导性意见，要及时督查作业布置与落实的情况。
2.研制高效作业标准。各学校要组织骨干教师研制高效作业标准，针对学生发展中的薄弱环节布置作业，减少作业量，提高作业效益。提倡学科作业布置与实践性、探究性作业布置相结合进行。提倡布置不同层次的作业适应不同层次学生的需要，充分尊重和发扬学生的个性特长。
3.指导探究性、实践性作业布置。学校要在年之初公布活动项目和作业选题，每个选题都要落实责任教师进行指导，并让学生根据特长自主选择，提前作好准备。实践性、探究性作业的布置要与综合实践课程开设、“五个一”工程、朝阳读书计划、学校社团建设、人生规划与职业指导、学校社区共建、小课题研究、依托传统节日资源实施教育等推进素质教育的重点项目结合起来进行。
4.改革作业布置的形式。无论是学科作业，还是实践性、探究性作业的布置要注意形式多样，充分关注学生的学习兴趣和做作业的质量和效率。设计不同形式的作业本或作业纸，布置不同类型的作业，激发学生做作业的兴趣。
5.引入多元的作业布置主体。改革传统的教师出题学生做的方式，积极探索学生自主布置、相互布置、小组布置作业的可行性。结合各项社会实践活动的开展，也能够由家长、社区工作人员等作为作业布置的主体，由学校和教师负责检查、批改。
（二）作业内容改革
1.学科作业。提倡各学校、各学科教师要根据学科学习的特点，着眼于学生学习能力和综合素质教育的提高，创新学科作业布置的内容，提倡布置无纸化作业。
①基础巩固型作业。严格控制时间和数量，抓住知识要点，关注能力提升，精选能够举一反三的习题，重在纠错勘误，力求事半功倍。
②方法探索型作业。提倡布置一些经过比较、归类等发现规律、把握问题解决方法的作业，使作业变成学生解决问题的“金钥匙”。
③思维想象型作业。经过改革作业的内容，使作业成为激荡学生思维的导火索，使学生在深入理解知识系统的基础上实现思维创新。
④交流活动型作业。交流与合作能力是学生基础性发展目标之一，教师要重视布置交流活动型作业，在交流活动中完成对知识的把握和理解。如语文学科可将排练课本剧等作为语文实践性作业，由小组合作完成；将学习中的问题作为研究课题布置给小组合作完成等。
⑤分析评价型作业。可将一些不够完美的习题案例交给学生去分析评价，经过让学生发现问题并提出改进、完善的建议，达到对学习内容的深刻理解。
2.实践性、探究性作业。丰富多彩的校园文化生活、社区生活、家庭生活也是实现学生发展的重要平台，作业布置的内容要拓展到学生生活各个领域，特别是要结合我县实施素质教育重点项目的开展，指导学生高质量完成实践性、探究性作业。
①社区服务型作业。在促进学校与社区共建的过程中，积极组织学生开展社区服务活动，除学校统一组织的大型活动之外，学校要科学设计社区服务型作业的形式、内容，将社区服务以作业的形式布置给学生去独立完成，让学生在服务中感受自身的社会价值，形成自觉为社会服务的意识。学校要采取相应的检查和督促措施保证作业质量。
②社会实践型作业。结合节假日、双休日学生社会实践活动安排及学校“义工”、“志愿者”岗位的设置，学校要积极指导学生参与社会实践，小型实践活动能够作业的形式布置，让学生学会做事。针对寒假、暑假时间较长的特点，学校鼓励并帮助学生联系工、商、企、事业单位以及群团组织，落实适合学生参与实践锻炼的岗位，设计作业的内容并提出相应的要求。
③情感体验型作业。结合中小学生“五个一”成长工程、生命教育、心理健康教育等素质教育实施项目，布置情感体验型作业，让学生学会体验和感悟生活，如能够布置学生参与家务，感悟亲情，表示感恩之心；能够布置学生参与社会慈善，感悟社会和谐与温暖等。学校要创新情感体验型作业的内容，丰富作业样式。
④习惯养成型作业。结合全市教育教学重大问题研究项目“中小学生日常行为习惯养成的深化推广”、“亲子共成长”等项目研究，设计和布置习惯养成型作业，从学习好习惯、做事好习惯、做人好习惯、生活好习惯等方面入手，强化家校合作，提高作业成效。
⑤合作探究型作业。结合科学素养教育和以小课题研究活动、学生社团建设，布置合作探究型作业，强化学生的交流与合作意识。加强指导，让学生学会经过实地调查、查阅资料、共同研讨等方法开展探究活动，做好探究型作业。
⑥读书拓展型作业。结合“朝阳读书计划”、“中小学语文主题学习实验”、全县“诗文诵读”工程开放学校图书馆、阅览室，规划学生的必读书目和选读书目，布置形式多样的读书拓展型作业，并在完成作业的基础上组织读书会、交流会等活动，使学生在作业中学会积累、学会欣赏、学会表示，从典型作品、典型人物的品读中获得人生感悟。
（三）作业评价改革
作业评价关系到作业布置的成效，要采取多样的作业评价方式和方法，对学生的作业进行有效评价。
1.评价方式。作业评价能够采取教师评价、同学互评、学生自评、家长评价等多种方式，根据不同类型的作业采取不同的评价方式进行评价，也可采取多种方式进行评价。
2.评价方法。作业评价不但要关注作业完成的结果，还要关注学生完成作业的过程。各学校要针对作业特别是实践性和探究性作业的内容和特点，设计相应的评价工具如调查问卷、过程记录表、评价表等，了解和把握学生做作业过程，增强作业评价的针对性和实效性。
3.评价结果呈现与反馈。评价结果的呈现不但仅是分数或等级，还要立足于学生发展，对学生作业中存在的共性问题和个性问题提出改进与完善的建议。评价结果的反馈既要反馈作业质量等级，也要反馈发展建议；反馈的形式根据作业的特点，能够书面反馈，也能够口头反馈。
五、工作进程
（一）调研与试点阶段（ .1- .2）。在全县确定12处中、小学进行调研，听取学校的意见，实施作业改革试点。在研讨与交流各试点校实施方案的基础上，提出全县中小学作业改革实施方案。
（二）全面探索阶段（ .3- .6）。召开全县作业改革会议，交流试点校经验做法，下发《昌乐县中小学作业改革实施方案》，在面上推开改革。各学校要在全面推进改革的基础上，选择突破重点，做出自己的特色。
（三）总结完善与深化（ .7- .9）。对作业改革的做法与效果进行全面总结、完善。全县各中小学校从 - 新年一开始就将作业改革的有关要求转化为作业布置常规，全面落实到教育教学过程中去。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县教育局将作业改革作为全面推进素质教育的重大举措，全面统筹，强力推进。定期召开工作调度会，开展研讨交流，推广成功做法。各中小学校也要成立领导小组，协调工作，抓好落实，同时组建作业改革研究团队，从深层次上推动作业改革发展。
（二）建立激励机制。县教育局对作业改革先进单位在全县通报表彰，推广其先进经验做法，组织作业改革优秀成果评选活动，与评优晋职挂钩，提高教师积极参与作业改革的积极性。各学校也要将作业改革纳入教师评价体系，建立相应的激励机制。
（三）加强督查与评估。县教育局主管科室要深入基层学校，加强对作业改革的调研、督查，指导和促进各单位作业改革工作取得良好成效和重大突破。将各单位推进作业改革的情况作为全县推进素质教育实施的重要内容纳入年终教育督导评估。