环保壁垒对服装外贸的限制及建议.docx
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1、环保壁垒对服装外贸的限制及建议绿色贸易壁垒,又称环境贸易壁垒,是一种新兴的非关税壁垒措施1。从广义上讲,指在国际贸易领域,一国以可持续发展和保护自然资源、生态环境和人类健康为名,通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准,对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍,限制进口,以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒2。从狭义上讲,其实质是指一个国家以保护生态环境为借口,以限制进口,保护本国供给为目的,对外国商品的进口专门设置的带有歧视性的或对正常环保目标不必要的贸易障碍3。在现代国际贸易中越来越多地考虑环境因素是一种历史的必然,也是环境问题发展到一定阶段的必然结果。但在处理环境与贸易关系问题上,过分
2、强调保护环境,并以此作为不遵守有关国际贸易规则的理由,就有可能使保护环境成为一种贸易壁垒,特别是个别国家以保护环境为名,行贸易保护之实,这无疑会给我们发展中国家的国际竞争力及出口带来更大障碍。江苏省纺织服装业近年来发展迅速,生产和出口急剧增加,特别是日益壮大的非公有制纺织企业市场表现非常活跃,为江苏省的出口创汇、资本积累及就业等诸多方面作出了巨大的贡献。然而近10年来,全球纺织服装业正面临一个新的问题,即绿色贸易壁垒的形成,且目前已日趋全球化,并呈加快发展的态势,已经成为当前国际贸易研究中的重要理论前沿。那么,绿色贸易壁垒究竟会对江苏省纺织服装业的出口产生什么样的影响?在这个大背景下,江苏省纺
3、织服装业又将如何面对国际市场的绿色贸易壁垒?本文所探讨的基于绿色贸易壁垒下的江苏省纺织服装业的出口问题是当前江苏省在纺织服装业的发展过程中所面临的具有现实意义的课题,解决好这个课题不仅对如何发展江苏省纺织服装业而言十分重要,对全国纺织服装业的后续发展也具有重要的借鉴意义。一、江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的现状绿色贸易壁垒是在WTO降低和消除了关税和配额等贸易壁垒手段后,新兴起的一种贸易保护形式,产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起。本文从江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的表现形式和绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装业出口影响的作用机制两个方面对江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒
4、的现状进行研究。纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的表现过去,江苏省纺织品服装出口的主要障碍来自于配额等贸易壁垒以及成本、档次、品牌的竞争。但是,随着绿色贸易壁垒的风起云涌,世界各国尤其是发达国家对纺织品服装的相关立法层出不穷,绿色贸易壁垒越来越多。实际上,自2005年1月1日全球纺织品配额取消后,绿色贸易壁垒已逐渐成为制约江苏省纺织服装业出口的重大障碍。1受限集中在主要的目标市场国2006年江苏省纺织服装产品出口前五位的仍然是日本、美国、欧盟、东盟和韩国,出口份额基本与2005年持平。江苏省对以日本、东欧和韩国等原非设限国家为主要市场的企业产销比较平稳,对欧盟出口增幅明显放缓,对美出口首次出现下
5、降4。配额取消后,2006年1月份江苏省对东盟和韩国出口大幅增长,其中对东盟出口095亿美元,增幅达892%;对韩国出口063亿美元,同比增长594%,扭转了2005年以来对韩出口持续下降的局面;对欧盟出口26亿美元,同比仅增长28%,较去年同期增幅回落364个百分点;对美国出口24亿美元,首次出现下跌现象,跌幅达13%5。上述状况的出现,直接原因在于欧、美、日等发达国家通过制订各种环境标准、环境法律、法规,建立起一道道限制和阻止外国商品进入本国市场保护本国服装市场竞争力的“绿色贸易壁垒”。其主要特征表现如下:有关绿色服装环保要求的法规严明,项目众多,发达国家以保护环境和健康为前提,通过制订各
6、种环保法律法规强化环境安全,使得绿色壁垒成为服装贸易中新的保护网,对出口的服装产品提出种种近乎苛刻的条件,造成江苏省纺织服装产品的出口频频受阻。2受限的产品种类比较集中江苏省受到绿色贸易壁垒限制的产品主要包括:6纺织纱线、织物及制品;服装及衣着附件。3受限的内容涉及面广江苏省纺织服装产品出口受限内容涉及到了环保法规、环境标准和合格评定各个方面,主要是:7纺织品甲醛含量超标;织物和面料中使用了偶氮染料;纺织品上砷、铬、铜、铅、汞、镍残留量超标;纺织品的标志或标签不符合进口国的法律规定;纺织品包装不符合环保和绿色包装要求;生产厂商没有取得1SO9000质量体系认证;生产厂商没有取得1SO14000
7、环境系列认证;纺织品上没有环境标志认证;出口美国的纺织品没有FTC标志认证;出口美国的纺织品没有CPSC标志认证。绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装业出口影响的作用机制1市场准入机制1993年7月,德国颁布了第一个禁止在纺织品上使用20种偶氮染料等致癌化学品的法律。从1998年4月1日起在德国境内禁止出售在生产过程中使用含违禁物质染料的纺织品。作为江苏省纺织品服装出口欧盟的重要出口国,德国这一法案公布后,虽然没有如期执行,却在国际纺织品市场上掀起了“偶氮”恐慌症。一时间,国外进口商,包括欧美及日本市场,在订单中纷纷要求纺织品中不含禁用偶氮染料。省内有些厂商因措手不及,或遭受退货,或被迫取消订单,由此
8、蒙受巨大的经济损失。2出口成本机制一般来说,江苏省出口纺织品服装在国外普遍处于中、低档水平,产品价格实惠、低廉是最大亮点和吸引外国客户的主要原因。但是,由于纺织品服装绿色贸易壁垒的产生及发展,是为了达到他们所设定的门槛,所以纺织品服装出口必须付出更大的出口代价,从而导致出口成本上升,严重影响了我国纺织品服装出口的竞争能力。主要表现在以下几个方面:第一,由于使用昂贵的进口染料代替国产染料从而导致染料成本上升。第二,新检验标准的实行导致检测成本上升。第三,“生态标签”的实行导致认证成本上升。二、江苏省纺织服装业出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析从目前情况看,绿色贸易壁垒对江苏省纺织服装产品出口的影响程
9、度已超过了反倾销案件的影响,成为入世后影响江苏省纺织服装产品出口的一个最大问题。究其原因,可以从以下两个方面分析:外部原因分析1世界经济不景气2004年世界经济平均增长为53%,2005年为49%,2007年为36%,而同期我国经济平均增长率均超过9%;8一些国家出于政治、经济、社会的压力,迫不及待地实施起贸易自由化的双重标准,向中国挥舞起贸易保护主义的大捧。在关税壁垒失灵的情况下,他们更多地使用反倾销和绿色贸易壁垒。而绿色贸易壁垒因其技术性强、隐蔽性高,往往成为发达国家的“常规武器”。一些国家的夕阳产业和重点产业需要保护,这是少数国家实施绿色贸易壁垒进行贸易保护的动因。2发达国家出于保护国内
10、市场的需要发达国家由于劳动力成本较高,中低档纺织品的竞争能力低于发展中国家。据统计,美国、日本和欧盟等发达国家纺织品的劳动力成本,在20世纪90年代约为中国的4050倍,而同期的纺织业的劳动生产率约为中国的1315倍,近两年,美国、日本和欧盟纺织品的劳动成本约为我国的2025倍,而劳动生产率约为中国的89倍。9高成本的产品竞争力势必弱,所占本国国内市场份额就会受到国外同类低成本产品的冲击。设置绿色贸易壁垒也是一种保护国内市场的手段。3发达国家消费者安全和健康意识以及环保意识的加强发达国家人民生活水平日益提高,安全健康意识空前加强,发达国家的消费者越来越关心产品对身体健康和安全的影响。众所周知,
11、发达国家的消费者已经形成了比较科学健康的消费意识和消费习惯,他们不仅要求产品高质量,更会考虑到众多其他因素,如环保因素、绿色商品、动物福利等,而绿色贸易壁垒迎合了当前的绿色消费潮流。内在原因分析1缺乏绿色贸易壁垒预警与快速反应系统由于我国尚未建立绿色贸易壁垒预警与快速反应系统,更缺少具有绿色壁垒应对经验的专家,因而始终处于被动应付状态,只能“人云亦云”,紧紧跟随,但始终落后。因此,我们要下决心建立应对国外绿色贸易壁垒的预警与快速反应系统,主要承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息,特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势,研究主要贸易对象的绿色贸易壁垒对我国纺织品服装出
12、口贸易的影响,及时采取积极防御措施,打破壁垒扩大出口。2生产企业的环保意识淡薄、技术创新能力弱2006年,江苏省规模以上纺织工业企业实现新产品产值29517亿元,仅占同口径工业总产值的463%。19992006年间,江苏省规模以上纺织服装业的新产品产值占工业总产值的比重一直都在6%以下,低于江苏省工业新产品比值的平均水平。江苏省纺织服装业在研究与试验方面投入的经费很少,科研强度很低,这是造成江苏省纺织服装产品技术创新能力弱的一个重要原因。据有关权威部门调查表明,企业在实现创新活动的方式中,自主开发比例占489%,与高校或科研机构合作开发占355%,与其他企业合作开发占212%,国内引进为201
13、%,国外引进为168%10。由此可见,国内企业的创新活动接近一半是在本企业内部完成,缺少横向和纵向交流,创新活动的空间不大。综上所述,江苏省纺织服装产品创新能力不足,真正的核心竞争力仍然没有形成。大部分纺织服装企业缺乏独创性,企业间产品趋同性很强。不少企业甚至没有专门的开发部门和设计师,只能简单模仿、复制国外的产品,致使江苏省纺织服装企业的发展长期处于低水平扩张状态。此外,江苏省出口的纺织品服装大多为劳动密集型产品,受外界环境因素影响较大,各生产企业的环保意识淡薄,使得在生产过程中产生了严重的环境污染问题。因此,现阶段江苏省部分企业的发展仍然以牺牲环境质量、重数量轻质量的经济发展模式为主。3纺
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