干部人才储蓄培育工作意见.docx

干部人才储蓄培育工作意见为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，全面发挥组织工作在推进“吉北中心城”升位崛起中的组织领导保障和人才智库支撑作用，着力构建党政人才梯次培养、各类人才竞相涌现的工作格局，决定实施“3+1”干部人才储备培养工程，即储备培养3支后备干部队伍和1支优秀专业人才队伍。现制定如下实施意见：一、指导思想实施“3+1”干部人才储备培养工程，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大以及十七届四中、五中、六中全会精神，按照市第十三次党代会安排部署，紧紧围绕全市干部人才队伍建设需要，统筹兼顾，突出重点，立足当前，着眼长远，大力储备培养一批德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力、堪当重任的优秀党政干部人才和各业急需紧缺人才，建立符合实际和县域经济发展需要的优秀干部人才储备库，确保“十二五”规划和“一个中心、四大基地”战略顺利实施。二、基本原则实施“3+1”干部人才储备培养工程，要遵循以下基本原则：党管干部的原则；德才兼备、以德为先的原则；注重实绩、群众公认的原则；民主、公开、竞争、择优的原则；专业配套、结构优化的原则；重点培养、分类建设的原则；动态管理、广储精用的原则。三、目标任务通过实施“3+1”干部人才储备培养工程，对全市各级干部人才队伍进行整合完善，力争在五年内使全市干部人才队伍数量更足、质量更优、结构更合理，切实形成“分级储备、重点培养、动态管理、择优使用”的干部人才队伍建设新格局。后备干部队伍1、乡局级正职后备干部。根据乡局级领导班子建设实际，按照乡局级领导班子总数1:1的比例配备。2、乡局级副职后备干部。根据乡局级领导班子副职职数情况，按照近、中、远期进行配备。各单位至少要推荐1名1980年以后出生的优秀年轻干部。3、村级后备干部。根据村级干部队伍建设实际，按照每村2名的数量配备，其中村党组织书记后备1名、一般村干部后备1名。优秀专业人才队伍实施“三个一批优秀专业人才引进”计划，通过公务员招录一批、事业编制招聘一批、合同制聘用一批的办法，在五年时间内，每年引进100名左右优秀专业人才进行储备培养，进一步加大使用力度，切实改善全市干部人才队伍年龄结构、知识结构和专业结构。四、组织实施资格条件1、后备干部队伍乡局级正职后备干部。在副乡局级现职领导干部中择优选拔。年龄原则上在45周岁以下，有较高的思想政治素质和较强的组织领导能力，思想解放，视野开阔，开拓进取，敢于担当，善谋发展，能够处理复杂矛盾和问题，业绩突出，群众公认，两年内未受到过党纪、政纪处分。乡局级副职后备干部。在各部门、各单位40周岁以下和1980年以后出生的优秀年轻干部中选拔。其中年龄在40周岁以下的，应参加工作满两年以上，大专以上学历，政治素质好，综合能力强，在本职岗位上表现突出，工作出色，群众公认，两年内未受到过党纪、政纪处分；1980年以后出生的，应具有全日制大学本科以上学历，工作积极上进，综合素质较高，具有较大的发展潜力，未受到过党纪、政纪处分。村级后备干部。村党组织书记后备在现职村干部、农村合作组织负责人、复员退伍军人、“大学生村官”等人员中选拔，尤其要注重选拔优秀企业经营管理人员。年龄原则上在40周岁以下，中共党员，大专以上学历，政治素质好、带富能力强、群众威信高，两年内未受到过党纪、政纪处分；一般村干部后备在经济能人、致富能手、一村一名大学生项目学员等人员中选拔。年龄原则上在35周岁以下，思想进步，素质过硬，具备一定的培养前途和发展潜力，无违法违纪行为。2、优秀专业人才队伍。具备大专以上学历，政治坚定，德能兼备，具有企业管理、科技创新、农业技术、文化建设和社会管理等方面的知识水平和专业特长。选拔程序1、乡局级后备干部对乡局级正、副职后备干部，采取基层推荐、组织考察等方式择优选拔。主要程序是：民主推荐。由各党委、党组召开民主推荐会议，根据资格条件，按照规定程序，进行民主推荐，确定初步人选。资格审查。根据民主推荐结果，由基层党委、党组对人选进行四查，即：查条件，对照选拔标准严格把关；查品德，对政治品格、思想道德进行评价；查业绩，准确认定实绩大小；查民意，民主推荐赞成率低于80%的，取消推荐报名资格。“四查”把关后由党委、党组集体研究确定上报人选。市委组织部对各单位上报的人选进行资格复审。组织考察。对通过资格复审的合格人员，严格按照干部考察的有关规定进行组织考察。确定人选。根据组织考察结果，由市委组织部研究拟定人选，报市委审定。2、村级后备干部采取“三荐两考一查”方式进行。“三荐”，即个人自荐、群众举荐和基层党组织推荐；“两考”，即由乡镇党委对推荐上来的人选进行考试、考核；“一查”，即由市委组织部进行审查确定人选。3、优秀专业人才由组织、人社部门根据全市编制空缺和企事业单位需求情况，制定优秀专业人才引进方案，实施“三个一批”计划，即招录一批公务员，招聘一批事业编制人员，合同制聘用一批专业技术人才。培养锻炼坚持“按需培养、因材施教、强化锻炼”原则，科学制定“3+1”干部人才储备培养工程实践锻炼规划。1、乡局级后备干部对乡局级正、副职后备干部，在加强业务知识培训、基本政治理论培训的基础上，重点突出实践锻炼环节。一是到经济建设主战场进行实践锻炼。有计划安排后备干部到开发区、集中区参与全市大项目建设或到外地发达地区进行挂职锻炼，进一步提高领导和服务经济工作水平。二是到重点工作部门进行实战锻炼。安排到信访、维稳等部门挂职，培养处理突发事件、解决复杂问题能力。三是到基层一线进行实践磨练。结合“基层组织建设年”活动，拟安排到薄弱村和社区兼职，进一步熟悉基层工作，不断提高领导能力和工作水平。2、村级后备干部各乡镇党委根据村级后备干部的实际情况，要采取灵活多样的方式，自主开展政治理论、法律法规以及岗位工作规范等方面的经常性培训，提高他们贯彻政策、推动发展、促进和谐的能力。条件成熟的，抽调参与乡村招商引资、项目建设等中心工作或担任村党组织书记助理，增加实践锻炼强度，使其加快成长进步。3、优秀专业人才在服务全市经济社会发展大局中强化锻炼培养，建立健全优秀专业人才培养机制，以培养实际工作能力为核心，依托人社部门和上级党政培训机构，全面开展任职培训、专业技能培训和专题知识培训，有计划、有步骤地择优选拔到乡镇、村、社区和企事业单位交流挂职，丰富实践经历，增长实际技能，积累工作经验。动态管理1、建立干部人才信息库。采取每人一档、分类立卷的办法，建立“3+1”干部人才信息库，实行滚动更新、动态管理。根据组织考核、民意测评、学习培训和奖励处分等情况，量化评价计分，科学确定标准，按照“近期使用、中期培养、远期储备和存库待察”四个档次，进行重点建设。2、建立定期考评制度。根据工作需要，采取年度考核与日常考核相结合的办法，对“3+1”干部人才进行量化考评。重点了解完成本职工作任务、在急难险重工作中的表现、参加学习培训、自身建设和遵守组织纪律等方面情况，每个考评项目设定分值，进行综合量化打分，计入个人档案，为合理培养使用各类干部人才提供科学依据。3、建立定期调整制度。坚持滚动更新、梯次递进的原则，定期对干部人才库进行优化调整。对于连续两年被划为“存库待察”人员和有“受党政纪处分、工作造成重大失误、产生严重社会不良影响”情形之一的，对其进行淘汰清理，使“3+1”干部人才队伍始终保持生机与活力、较高素质和合理结构。择优使用1、乡局级后备干部。按照中央提出的关于后备干部“重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理”的要求，遵循后备干部成长规律，坚持备用结合原则，积极创造条件，通过常规选任办法和竞争性选拔方式，加大择优选拔使用力度，促使乡局级后备干部尽快成长进步。2、村级后备干部。为村级后备干部参与村级事务管理、竞选村“两委”成员创设良好环境。具备中共党员身份、条件成熟的，采取委任的方式，适时委任村党组织副书记或村党组织书记助理，表现特别优秀的，经过组织考核，直接任命为村党组织书记。不是中共党员但表现优秀的，通过加强教育培养，按照“成熟一个发展一个”的原则，优先发展入党，为他们成长进步搭梯子。3、优秀专业人才。创造良好发展环境，研究制定优惠政策，扩大优秀专业人才的使用和发展空间，充分发挥“企业管理人才、科技领军人才、农村实用人才、文化建设人才、社会管理人才”五支人才队伍在县域经济发展中的重要作用。五、相关要求1、成立机构，加强领导。市委成立“3+1”干部人才储备培养工程领导小组，下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责综合协调和组织实施等工作，确保“3+1”干部人才储备培养工程的顺利实施。2、强化宣传，营造氛围。全市各级党组织要加大对“3+1”干部人才储备培养工程的宣传力度，采取多种形式积极宣传开展此项工作的目的意义，提高本部门、本单位干部群众参与的积极性和主动性，形成有利于干部人才健康成长、脱颖而出的良好环境。3、精心组织，严格把关。“3+1”干部人才储备培养工程是全市干部人才队伍建设的一项重要举措，各党委、党组要高度重视，认真研究部署，精心组织实施，严格按照规定程序把好推荐关，确保各项工作任务落到实处，收到实效。4、严肃纪律，加强监督。各党委、党组要认真遵守有关纪律要求，落实相关责任，严禁违规操作、弄虚作假。市委相关部门要加强对“3+1”干部人才储备培养工程实施全过程的监督，对出现违纪、违规行为的，要严肃处理。干部人才储蓄培育工作意见为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，全面发挥组织工作在推进“吉北中心城”升位崛起中的组织领导保障和人才智库支撑作用，着力构建党政人才梯次培养、各类人才竞相涌现的工作格局，决定实施“3+1”干部人才储备培养工程，即储备培养3支后备干部队伍和1支优秀专业人才队伍。现制定如下实施意见：一、指导思想实施“3+1”干部人才储备培养工程，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大以及十七届四中、五中、六中全会精神，按照市第十三次党代会安排部署，紧紧围绕全市干部人才队伍建设需要，统筹兼顾，突出重点，立足当前，着眼长远，大力储备培养一批德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力、堪当重任的优秀党政干部人才和各业急需紧缺人才，建立符合实际和县域经济发展需要的优秀干部人才储备库，确保“十二五”规划和“一个中心、四大基地”战略顺利实施。二、基本原则实施“3+1”干部人才储备培养工程，要遵循以下基本原则：党管干部的原则；德才兼备、以德为先的原则；注重实绩、群众公认的原则；民主、公开、竞争、择优的原则；专业配套、结构优化的原则；重点培养、分类建设的原则；动态管理、广储精用的原则。三、目标任务通过实施“3+1”干部人才储备培养工程，对全市各级干部人才队伍进行整合完善，力争在五年内使全市干部人才队伍数量更足、质量更优、结构更合理，切实形成“分级储备、重点培养、动态管理、择优使用”的干部人才队伍建设新格局。后备干部队伍1、乡局级正职后备干部。根据乡局级领导班子建设实际，按照乡局级领导班子总数1:1的比例配备。2、乡局级副职后备干部。根据乡局级领导班子副职职数情况，按照近、中、远期进行配备。各单位至少要推荐1名1980年以后出生的优秀年轻干部。3、村级后备干部。根据村级干部队伍建设实际，按照每村2名的数量配备，其中村党组织书记后备1名、一般村干部后备1名。优秀专业人才队伍实施“三个一批优秀专业人才引进”计划，通过公务员招录一批、事业编制招聘一批、合同制聘用一批的办法，在五年时间内，每年引进100名左右优秀专业人才进行储备培养，进一步加大使用力度，切实改善全市干部人才队伍年龄结构、知识结构和专业结构。四、组织实施资格条件1、后备干部队伍乡局级正职后备干部。在副乡局级现职领导干部中择优选拔。年龄原则上在45周岁以下，有较高的思想政治素质和较强的组织领导能力，思想解放，视野开阔，开拓进取，敢于担当，善谋发展，能够处理复杂矛盾和问题，业绩突出，群众公认，两年内未受到过党纪、政纪处分。乡局级副职后备干部。在各部门、各单位40周岁以下和1980年以后出生的优秀年轻干部中选拔。其中年龄在40周岁以下的，应参加工作满两年以上，大专以上学历，政治素质好，综合能力强，在本职岗位上表现突出，工作出色，群众公认，两年内未受到过党纪、政纪处分；1980年以后出生的，应具有全日制大学本科以上学历，工作积极上进，综合素质较高，具有较大的发展潜力，未受到过党纪、政纪处分。村级后备干部。村党组织书记后备在现职村干部、农村合作组织负责人、复员退伍军人、“大学生村官”等人员中选拔，尤其要注重选拔优秀企业经营管理人员。年龄原则上在40周岁以下，中共党员，大专以上学历，政治素质好、带富能力强、群众威信高，两年内未受到过党纪、政纪处分；一般村干部后备在经济能人、致富能手、一村一名大学生项目学员等人员中选拔。年龄原则上在35周岁以下，思想进步，素质过硬，具备一定的培养前途和发展潜力，无违法违纪行为。2、优秀专业人才队伍。具备大专以上学历，政治坚定，德能兼备，具有企业管理、科技创新、农业技术、文化建设和社会管理等方面的知识水平和专业特长。选拔程序1、乡局级后备干部对乡局级正、副职后备干部，采取基层推荐、组织考察等方式择优选拔。主要程序是：民主推荐。由各党委、党组召开民主推荐会议，根据资格条件，按照规定程序，进行民主推荐，确定初步人选。资格审查。根据民主推荐结果，由基层党委、党组对人选进行四查，即：查条件，对照选拔标准严格把关；查品德，对政治品格、思想道德进行评价；查业绩，准确认定实绩大小；查民意，民主推荐赞成率低于80%的，取消推荐报名资格。“四查”把关后由党委、党组集体研究确定上报人选。市委组织部对各单位上报的人选进行资格复审。组织考察。对通过资格复审的合格人员，严格按照干部考察的有关规定进行组织考察。确定人选。根据组织考察结果，由市委组织部研究拟定人选，报市委审定。2、村级后备干部采取“三荐两考一查”方式进行。“三荐”，即个人自荐、群众举荐和基层党组织推荐；“两考”，即由乡镇党委对推荐上来的人选进行考试、考核；“一查”，即由市委组织部进行审查确定人选。3、优秀专业人才由组织、人社部门根据全市编制空缺和企事业单位需求情况，制定优秀专业人才引进方案，实施“三个一批”计划，即招录一批公务员，招聘一批事业编制人员，合同制聘用一批专业技术人才。培养锻炼坚持“按需培养、因材施教、强化锻炼”原则，科学制定“3+1”干部人才储备培养工程实践锻炼规划。1、乡局级后备干部对乡局级正、副职后备干部，在加强业务知识培训、基本政治理论培训的基础上，重点突出实践锻炼环节。一是到经济建设主战场进行实践锻炼。有计划安排后备干部到开发区、集中区参与全市大项目建设或到外地发达地区进行挂职锻炼，进一步提高领导和服务经济工作水平。二是到重点工作部门进行实战锻炼。安排到信访、维稳等部门挂职，培养处理突发事件、解决复杂问题能力。三是到基层一线进行实践磨练。结合“基层组织建设年”活动，拟安排到薄弱村和社区兼职，进一步熟悉基层工作，不断提高领导能力和工作水平。2、村级后备干部各乡镇党委根据村级后备干部的实际情况，要采取灵活多样的方式，自主开展政治理论、法律法规以及岗位工作规范等方面的经常性培训，提高他们贯彻政策、推动发展、促进和谐的能力。条件成熟的，抽调参与乡村招商引资、项目建设等中心工作或担任村党组织书记助理，增加实践锻炼强度，使其加快成长进步。3、优秀专业人才在服务全市经济社会发展大局中强化锻炼培养，建立健全优秀专业人才培养机制，以培养实际工作能力为核心，依托人社部门和上级党政培训机构，全面开展任职培训、专业技能培训和专题知识培训，有计划、有步骤地择优选拔到乡镇、村、社区和企事业单位交流挂职，丰富实践经历，增长实际技能，积累工作经验。动态管理1、建立干部人才信息库。采取每人一档、分类立卷的办法，建立“3+1”干部人才信息库，实行滚动更新、动态管理。根据组织考核、民意测评、学习培训和奖励处分等情况，量化评价计分，科学确定标准，按照“近期使用、中期培养、远期储备和存库待察”四个档次，进行重点建设。2、建立定期考评制度。根据工作需要，采取年度考核与日常考核相结合的办法，对“3+1”干部人才进行量化考评。重点了解完成本职工作任务、在急难险重工作中的表现、参加学习培训、自身建设和遵守组织纪律等方面情况，每个考评项目设定分值，进行综合量化打分，计入个人档案，为合理培养使用各类干部人才提供科学依据。3、建立定期调整制度。坚持滚动更新、梯次递进的原则，定期对干部人才库进行优化调整。对于连续两年被划为“存库待察”人员和有“受党政纪处分、工作造成重大失误、产生严重社会不良影响”情形之一的，对其进行淘汰清理，使“3+1”干部人才队伍始终保持生机与活力、较高素质和合理结构。择优使用1、乡局级后备干部。按照中央提出的关于后备干部“重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理”的要求，遵循后备干部成长规律，坚持备用结合原则，积极创造条件，通过常规选任办法和竞争性选拔方式，加大择优选拔使用力度，促使乡局级后备干部尽快成长进步。2、村级后备干部。为村级后备干部参与村级事务管理、竞选村“两委”成员创设良好环境。具备中共党员身份、条件成熟的，采取委任的方式，适时委任村党组织副书记或村党组织书记助理，表现特别优秀的，经过组织考核，直接任命为村党组织书记。不是中共党员但表现优秀的，通过加强教育培养，按照“成熟一个发展一个”的原则，优先发展入党，为他们成长进步搭梯子。3、优秀专业人才。创造良好发展环境，研究制定优惠政策，扩大优秀专业人才的使用和发展空间，充分发挥“企业管理人才、科技领军人才、农村实用人才、文化建设人才、社会管理人才”五支人才队伍在县域经济发展中的重要作用。五、相关要求1、成立机构，加强领导。市委成立“3+1”干部人才储备培养工程领导小组，下设办公室，办公室设在市委组织部，具体负责综合协调和组织实施等工作，确保“3+1”干部人才储备培养工程的顺利实施。2、强化宣传，营造氛围。全市各级党组织要加大对“3+1”干部人才储备培养工程的宣传力度，采取多种形式积极宣传开展此项工作的目的意义，提高本部门、本单位干部群众参与的积极性和主动性，形成有利于干部人才健康成长、脱颖而出的良好环境。3、精心组织，严格把关。“3+1”干部人才储备培养工程是全市干部人才队伍建设的一项重要举措，各党委、党组要高度重视，认真研究部署，精心组织实施，严格按照规定程序把好推荐关，确保各项工作任务落到实处，收到实效。4、严肃纪律，加强监督。各党委、党组要认真遵守有关纪律要求，落实相关责任，严禁违规操作、弄虚作假。市委相关部门要加强对“3+1”干部人才储备培养工程实施全过程的监督，对出现违纪、违规行为的，要严肃处理。干部人才储蓄培育工作意见