基于物联网技术的智慧城管项目可行性方案样本.doc

-国家物联网重大应用示范工程
基于物联网技术智慧城管项目可行性方案

承建单位：能通科技股份有限公司

目 录
第1章 项目概述 7
1.1 项目背景 7
1.2 建设目的 8
1.3 建设内容 9
1.4 建设原则 10
1.5 编写根据 11
第2章 需求分析 13
2.1 业务模式 13
2.2 组织构造 13
2.3 目的分析 15
2.4 技术支撑需求 16
2.5 核心应用需求 17
2.5.1 基本数据分析 18
2.5.2 业务流程分析 19
2.5.3 重要功能分析 23
2.5.4 接口规范规定 29
2.6 系统整合需求 31
2.7 非功能需求 33
2.7.1 系统安全需求 33
2.7.2 系统性能需求 34
2.7.3 系统顾客需求 36
2.7.4 系统其他需求 37
第3章 总体设计 38
3.1 设计目的 38
3.2 设计思想 39
3.3 逻辑架构 43
3.4 系统技术架构 43
3.4.1 总体技术构造 43
3.4.2 SOA平台设计 46
3.5 系统应用模式 47
3.6 系统层次构造设计 49
3.7 与综合数字平台关系 50
3.8 其他技术路线选取 51
3.8.1 J2EE技术体系 51
3.8.2 基于报表平台构建记录分析与考核评价系统 54
3.9 人机交互设计 57
3.10 系统运营硬件、软件布置设计 66
第4章 应用系统设计 70
4.1 都市模块化管理业务系统 70
4.1.1 无线数据采集子系统 70
4.1.2 协同工作子系统 82
4.1.3 监督指挥子系统 92
4.1.4 维护管理子系统 99
4.1.5 综合评价子系统 106
4.1.6 数据互换子系统 113
4.1.7 应用系统数据库设计 115
4.2 宏观经济基本数据库建设及应用设计 120
4.2.1 功能概述 120
4.2.2 中心数据库设计 120
4.3 法人基本数据库建设及应用设计 153
4.3.1 功能概述 153
4.3.2 建设内容 153
4.3.3 系统总体框架 155
4.3.4 法人库应用设计 157
第5章 应用集成方案 163
5.1 应用集成定位 163
5.2 应用集成办法 164
5.2.1 数据集成办法 165
5.2.2 流程集成办法 165
5.3 应用集成工作边界 168
5.3.1 应用集成商工作边界及内容 168
5.3.2 应用开发商工作内容 169
第6章 原则规范、管理制度建设方案 170
6.1 原则、规范及制度建设目的定位 170
6.1.1 原则规范缺失产生重要问题 170
6.1.2 信息化原则建设意义 170
6.1.3 原则化建设体系构造 171
6.1.4 信息化原则体系定位 171
6.2 原则、规范及制度建设原则 171
6.3 原则、规范及制度建设办法 172
6.3.1 已有国标分析和进一步应用 172
6.3.2 补充完善原则规范办法 173
6.4 原则、规范及制度建设内容 174
6.4.1 原则规范建设参照架构 174
6.4.2 可参照原则规范 175
6.4.3 原则规范建设 176
6.4.4 管理制度建设 177
6.5 原则、规范及制度运营保障规定 178
第7章 系统实行方案 179
7.1 项目组织构造 179
7.2 项目实行人员管理 180
7.3 项目交付阐明 181
7.4 项目启动 183
7.4.1 任务分解 184
7.4.2 重要工作 184
7.5 客户化开发 186
7.5.1 项目筹划 186
7.5.2 需求分析 187
7.5.3 系统设计 188
7.5.4 系统实现 189
7.5.5 系统试运营 189
7.6 项目收尾 190
7.6.1 项目验收筹划 191
第8章 商业模式 194
第9章 投资估算及筹措 195
第10章 效益分析 196

第1章 项目概述
贵阳市都市模块化管理系统建设项目，一方面，形成完善基本地理信息系统（GIS系统），为“数字贵阳”各类应用系统建设奠定地理数据基本；另一方面，将“都市模块化管理模式”从市容管理拓展到城建城管（市容、建设、房产等）、公共安全（安监、药监、环保、卫生等）、社会治安（政法、公安等）、经济管理等领域，形成“大城管”格局，不断提高都市综合管理能力和水平。
系统建设项目基于“数字贵阳”总体建设框架，遵循统一技术原则，基于“数字贵阳”综合数字平台提供运营支撑环境（涉及硬件、系统软件、中间件、存储、备份），充分运用一期建设项目已有建设成果，完毕都市模块化管理系统设计、开发、实行，最后实现“都市模块化管理模式”在贵阳市空间域及都市管理职能域全覆盖。
能通科技股份有限公司（如下简称“能通”）在进一步调研分析贵阳市数字化城管项目现状及系统需求基本上，编写了本技术方案。该技术方案分别针对招标文献规定项目需求分析、系统设计、系统开发、系统实行等某些进行了描述。
1.1 项目背景
在改革开放进一步深化、都市化迅速发展新形势下，都市管理工作尽管日益得到各级政府注重而有所改进，但都市管理作为一种涉及都市经济、社会、生态、人文、环境复杂系统工程；管理对象种类繁多，数量巨大；牵扯着众多管理部门，横向涉及市政、城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向涉及政府部门、街道、社区等；因此当前都市管理大多存在着机构重叠，政出多门，各自为政，分散管理状况严重；问题发现不及时、渠道不畅；职责不明、部门互相推诿；解决不及时、大量积压；解决不到位、缺少监督，管理手段落后，信息滞后，突击式管理，管理粗放等急待解决问题，已经难以适应都市化迅速发展和构建和谐社会规定。
针对数字都市管理特点，能通根据建设部原则，以管理创新为基本，以信息资源管理为核心，以数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目，开发建设了功能完善、高效实用、高度集成，具备国内先进水平数字化都市管理平台。
通过建立数字化都市管理系统，可以协助业主优化管理流程、模式，提高为民办实事效率和质量，再造都市管理流程，实现都市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精准方式转变，实现高质量高效率便民社区服务。通过构建一种综合化数字都市管理平台，分阶段逐渐建设涉及都市管理市容、市政、治安联防、园林绿化乃至应急指挥有关内容。
1.2 建设目的
1、优化运营机制
依托政务信息公开、权力阳光运营以及建立服务型政府规定，环绕实现贵阳市都市管理总体目的及详细目的，在既有“都市模块化管理” 模式基本上，逐渐优化形成适应“大城管格局”运营机制。
2、拓展应用范畴
基于都市模块化管理理念，采用都市模块化管理模式及与运营机制，通过都市模块化管理系统在贵阳市都市管理空间域、职能域全覆盖推广应用，提高贵阳市都市综合管理能力及水平。
3、提高科学决策管理水平
以都市管理业务应用为导向，逐渐建立贵阳市基本地理信息数据库及专项数据库；以都市管理决策支持及信息资源共享为导向，逐渐建立贵阳市法人基本库及宏观经济数据库。
1.3 建设内容
1) 建设空间范畴
覆盖贵阳市全市8034平方公里，368个管理模块，并可以支持区划动态调节。
2) 建设职能范畴
覆盖贵阳市全市涉及都市管理所有条块部门，并可以支持部门职能动态调节。
3) 业务模式梳理
基于一期项目建设已形成都市模块化管理工作流程，通过内部需求调研及外部经验借鉴，逐渐梳理适应贵阳市都市管理空间域、职能域全覆盖业务模式、事件类型、部件类型及业务流程。本期项目重点实现城建城管、公共安全、治安防控、经济管理四个领域。
4) 业务数据原则制定
基于“数字贵阳”建设原则，完善系统中有关业务数据原则制定，涉及事件数据、法人基本数据、宏观经济数据，保证信息资源有效采集及应用。
5) 都市模块化管理业务系统软件开发
基于一期建设项目软件系统所包括功能为基本，依照梳理业务模式规定，完毕都市模块化管理系统功能设计、开发。.
6) 法人基本数据库建设及应用
以都市经济管理领域中面向公司综合执法及公司信用管理主题为突破，逐渐建立基于主题管理都市管理业务模式，拓展都市模块化管理模式应用范畴。以政府部门公司信用联动监管应用为核心，依托“数字贵阳”综合数字平台提供数据互换功能，逐渐建立完善法人基本数据库框架，实现法人基本数据在行政审批、数字商务、公共服务领域信息共享。本期项目建设重点是初步形成公司法人基本数据库，并以GIS为基本进行专项呈现。
7) 宏观经济基本数据库建设及应用
依托都市管理业务中积累业务数据，基于“数字贵阳”综合数字平台提供数据互换功能，以发改、记录、财政、商务等部门宏观经济数据为基本，建立经济发展监控体系，逐渐建立完善宏观经济数据库建设，为领导决策奠定基本。本期项目建设重点为以GIS为基本整合、呈现各部门既有数据。
1.4 建设原则
1、 原则化原则
在系统建设应有明确统一数据采集规范和质量原则，整个系统规范原则制定严格遵循关于国家、地方规范原则和关于行业规范原则。
2、 先进性原则
在系统总体设计上，借鉴各类系统成功经验，同步注重考虑同类系统建设教训，在技术上，要采用国际上先进且成熟技术，使得设计更加合理、更为先进。充分考虑贵阳市数字化都市管理信息系统现状和特点，在注重系统实用性前提下，尽量采用先进计算机软、硬件环境；在软件开发思想上，严格按照软件工程原则和面向服务体系架构来设计，保证系统先进性。
3、 安全性原则
由于整个系统所涉及数据大多属于政府内部资料，这些数据安全性至关重要，因而，系统应当提供完善安全保障。系统必要解决如：外部非法顾客访问网络；内部合法顾客越权访问；意外数据损害；顾客误操作等安全问题。
4、 可扩充性原则
贵阳市数字化都市管理信息系统设计中要保证系统构造模块化、服务化，软件平台可以积木式拼装，符合SOA体系规范，保证系统具备较长生命力和扩展能力,满足将来系统升级规定。
5、 稳定性原则
稳定性是指系统对的性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运营，并且系统管理数据量大，数据使用并发性强等，这些特点对系统设计提出了更高规定。因而，一方面系统在提交之前应当进行各种原则测试，把错误减少到最小限度，保证系统正常运转；另一方面，系统必要有足够健壮性，有较好容错能力，在发生意外状况下，可以较好解决并给出错误提示，并且可以得到及时恢复，减少不必要损失。
6、 开放性原则
信息系统应当充分考虑开放性，以保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐渐发展和整个系统越来越完善，系统在运营环境软、硬件平台选取上要符合主流行业原则和SOA体系规范，可以较为容易地实现系统升级和扩充，以适应后续工程和适应关于政策法规以及信息技术发展变化。
1.5 编写根据
1、 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于国内电子政务建设指引意见〉告知》（中办发[]17号）。
2、 国家建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-）。
3、 国家建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据规定》（CJJ/T 214-）。
4、 国家建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-）。
5、 国家建设部行业原则《都市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-）。
6、 国家建设部建办城函[]42号《关于加快数字化都市管理试点工作告知》。
7、 贵阳市容局、贵阳市政府、贵阳市各部门有关考核办法；
8、 《贵阳市贵阳市都市模块化管理系统实行方案》；
9、 《贵阳市都市部件普查作业指引书》。
10、 GB/T2260 中华人民共和国行政区划编码
11、 GB/T7929 1：500、1：1000、1：地形图图式
12、 GB 11714 全国组织机构代码编制规则
13、 CJJ100 都市基本地理信息系统技术规范
14、 GB 17733.1 地名标牌
15、 GB/T 18521 地名分类与类别代码编制规则
16、 GB／T10114 县如下行政区划代码编码规则
17、 CJJ 103 都市地理空间框架数据原则

第2章 需求分析
2.1 业务模式
都市管理业务模式基于贵阳市都市模块化管理规定，同步基于都市管理职能领域拓展，通过业务模式梳理，适应基于主题管理都市综合管理规定，为都市应急指挥系统建设奠定基本。
都市模块化管理是一种新型都市管理方式，其基本管理思路是将贵阳市行政区域划提成若干个管理模块，以一种模块为一种管理单元，对模块内所有与都市管理有关联内容“部件”化、“事件”化，依托当代信息技术手段对都市管理信息进行采集、解决、传递和评价，对模块实行动态监控，对模块内不符合都市管理事件进行管理，从而达到都市当代化管理目的，全面提高贵阳市都市管理效率和水平。
都市模块化管理核心是：在管理范畴上，以地区（模块）为管理单元；在管理体制上，实行管办分离、各负其责；在管理手段上，以当代物联网技术和信息技术为支撑。都市管理模块划分以“现状管理、属地管理、以便管理、任务均衡”等为原则，以社区及相邻主次干道为核心，以周边道路、街巷为边界，将贵阳市划提成若干个管理模块（365个管理模块），模块与模块之间在区域覆盖上无缝连接、互不重叠，并覆盖到所有都市管理部件。
2.2 组织构造
为与都市模块化管理相适应，依照区域实际状况，建立“一体、两翼、若干模块”都市模块化管理机构：

“一体”：指贵阳市都市管理指挥部。负责对全市都市管理工作进行领导、指挥、组织、协调和重大问题处置。
“两翼”：指挥部下设“信息督查中心”和“综合协调中心”。
信息督查中心承担都市管理监督功能，负责都市管理信息收集、整顿、发布，问题解决成果监督及管理状况评价工作和模块信息员管理工作。
综合协调中心承担都市管理指挥功能，负责指挥、协调有关职能部门解决都市管理问题、反馈问题解决成果等工作。
“若干模块”：以社区及相邻主次干道为核心，以周边道路、街巷为边界，全市划分为若干个管理模块（模块数量可以依照实际状况变化而调节），在每个管理模块中配备1名模块信息员。
模块信息员职责：承担都市管理信息报送和督查核准功能，负责都市管理信息采集、发送，各职能部门解决成果督查、核准工作。
各职能部门职责：负责详细维护都市管理部件和解决都市管理事件，依照综合协调中心指令，解决都市管理问题并反馈问题解决成果。
2.3 目的分析
系统建设重要是根据建设部原则，以管理创新为基本，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目，建成“功能完善、高效实用、高度集成，具备国内先进水平物联网技术数字化综合都市平台”。
通过建立数字都市管理系统，优化管理流程、模式，提高为民办实事效率和质量，再造都市管理流程，实现都市管理由粗放、盲目、落后方式向高效、敏捷、精准方式转变。通过构建一种综合化数字都市管理平台，分阶段逐渐建设涉及都市管理市容环境、城建城管、治安防控、公共安全、园林绿化乃至应急指挥有关内容。
1、优化运营机制
依托政务信息公开、权力阳光运营以及建立服务型政府规定，环绕实现贵阳市都市管理总体目的及详细目的，在既有“都市模块化管理” 模式基本上，逐渐优化形成适应“大城管格局”运营机制。
2、拓展应用范畴
基于都市模块化管理理念，采用都市模块化管理模式及与运营机制，通过都市模块化管理系统在贵阳市都市管理空间域、职能域全覆盖推广应用，提高贵阳市都市综合管理能力及水平。
3、提高科学决策管理水平
以都市管理业务应用为导向，逐渐建立贵阳市基本地理信息数据库及专项数据库；以都市管理决策支持及信息资源共享为导向，逐渐建立贵阳市法人基本库及宏观经济数据库。
2.4 技术支撑需求
在数字化都市管理总体框架内，针对都市管理管理模式、业务模式、以及当前IT技术发展水平，整个数字城管系统应是数字都市重要基本构成某些，在分析数字城管系统需求同步，必要关注到整个都市将来迅速发展趋势，以及这种发展带来对基本数字都市管理系统应对能力。特别是本次系统建设定位针对贵阳市整体解决方案，在技术支持环境方面，对系统建设提出了非常高规定，重要体当前如下几种方面：
n 建设基于物联网技术数字都市管理平台；
n 平台与市平台纵向系统互联互通；
n 平台与贵阳市综合数字平台互联互通；
n 都市管理数据信息互换与共享有效性；
n 数字都市管理系统与横向应用系统互联协作性；
n 数字都市管理应用持续可扩展性。
针对这样系统环境规定，单一采用纵向解决思路是无法解决横向系统间协作问题，因而在整体基本环境上，需要建设面向服务基本信息服务平台。在平台底层应当实现通信、互连、转换、可移植性和安全性原则接口。支持异构环境中服务、消息以及基于事件交互，并且具备恰当服务级别和可管理性。基于对贵阳市综合数字平台建设和应用考虑，可以在综合数字平台基本上实现系统间交互和信息互换共享，而城管系统基本平台重要针对城管系统内部应用支撑。
通过基本服务平台实现数字城管信息互换与共享，同步由平台支持实现统一业务流程和统一基本服务共性支持，涉及业务流程/工作流管理、数据转换、消息代理、适配器集成以及信息发布支持。同步，借助平台提供统一接口、和解决工具进行数据互换，解决跨平台、跨应用数据交互问题。
基本支撑平台是一种基本、可扩充综合平台，为各业务系统提供基本功能支撑。在该平台基本之上，即可以以便实现业务系统与市级平台有效整合，同步也可以整合既有其她应用系统以及横向协作系统，最大限度发挥它们作用。
应用支撑平台重要支持实现信息互换和共享服务，建立信息共享互换基本平台，为平台应用子系统提供基本功能支撑。在该平台基本之上，可以依照信息资源交互实际需要，扩展应用业务系统。基本技术需求涉及服务总线平台、数据互换平台、流程管理服务平台、平台管理中心等基本子系统。
服务平台：是一种实现了通信、互连、转换、可移植性和安全性原则接口基本软件平台。它是由中间件技术实现并支持SOA一组基本架构功能，支持异构环境中服务、消息以及基于事件交互，并且具备恰当服务级别和可管理性。
数据互换平台：通过数据互换平台统一接口、工具进行数据互换，解决跨平台、跨应用数据交互。
业务流程管理服务平台：是ESB之上建立集成解决方案，用于连接政府各应用、数据库、业务流程、以及市级应用平台。涉及业务流程/工作流管理、数据转换、消息代理、适配器集成以及信息发布支持。
平台管理中心： 提供一种统一、功能强大系统管理平台对系统软件系统、硬件、网络系统和安全服务系统进行统一配备和管理。系统管理平台为系统管理员提供统一授权、任务调度、数据、信息监控服务。通过系统管理平台，管理员可以对系统运营状况进行全方位监控，可以有效地保障系统运营。
2.5 核心应用需求
数字化都市管理核心需求重要涉及：
n 一种平台：即数字化都市管理信息系统，是构建在本地区政府电子政务基本设施之上，以互联网、城管通信网为平台，以数字地理信息为基本，结合物联网技术、北斗卫星定位系统和计算机软件技术，为都市管理者提供声、像、图、文四位一体都市数字化管理平台，实现针对都市部件检查、报警、紧急事件解决、指挥调度、督察督办等功能。
n 一套考核机制：即数字化城管工作考核机制。通过考核都市管理各专业部门，增进各专业部门积极发现问题，积极解决问题，以实现数字化城管工作长效机制。
数字化都市管理信息系统建设重要涉及基本数据建设、软件应用系统开发两大某些内容。
2.5.1 基本数据分析
本项目实行范畴不涉及基本空间地理、都市部件等基本数据建设，但所开发应用系统必要保证能与数据进行对接。
数字化都市管理平台包括基本地理数据、都市部件数据、事件数据、专项数据组织机构数据、法律法规数据、基本地形图数据、遥感影像数据等各种方面不同层次数据。一方面进行本地区范畴内地形图修测，并采集获取部件、事件数据，依照行业原则，结合地区特点进行单元划分与编码，并进行系统数据质量检查和自动化入库，为建立数字化数字化都市管理系统建立奠定数据基本。
1、按照建设部原则组织实行基本部件普查和万米单元网格划分；
2、地理编码和数据建库；
3、地形图修测。
平台各类数据来源、范畴、格式如下表所示，对数据进行简朴分析。
数据类型
数据来源
采集范畴
数据格式
都市部件数据
普查采集
辖区
电子
ESRI ArcInfo可以读入格式
事件数据
自建
辖区
电子
ESRI ArcInfo可以读入格式
基本地形图数据
市测绘院
1:500和1:道路数据（含路桥和道路附属物）、道路规划数据、河流数据（涉及河流、水面、过河桥以及河系附属物）和行政区划图层
电子
ESRI Shape格式
遥感影像数据
卫片外购

电子
其她数据
自建

2.5.2 业务流程分析
2.5.2.1 总体业务流程
在都市管理新模式中，都市问题来源重要有两类：监督员使用城管通手机上报和社会公众举报（服务热线、政府门户网站、政府公开信箱以及领导批示等渠道）。都市管理流程参加者重要由监督中心和指挥中心以及专业部门构成。
都市模块化管理工作流程设计如下图所示：

（1）信息采集：信息涉及模块信息员采集信息和公众举报等其她信息。每个模块配备一名模块信息员，负责巡视检查该模块内所有都市部件当前状态，如果与原则状态不一致，则通过移动通信设备（如“城管通”手机）将该都市部件图像和问题信息传播到区都市管理信息督查中心。
（2）分类备案：信息督查中心接受到问题信息后，进行核准、分类、备案，需要有关职能部门解决提交至综合协调中心。
（3）协调交办：综合协调中心依照都市管理事件自身性质，发送给各街道和职能部门，由其依照部门职责进行解决，涉及单部门解决和多部门协同解决。
（4）办理反馈：各街道和职能部门收到解决规定后，依照各自职能范畴和解决程序，在规定期间内将事件解决完毕，并将解决成果反馈至综合协调中心，同步报送信息督查中心。
（5）核算评估：信息督查中心收到解决成果后，告知模块信息员到问题地点进行核算，模块信息员现场核算后，向信息督查中心反馈核算成果。
（6）办结结案：信息督查中心依照反馈核算成果，拟定该事项与否可以办结。如果可以报结，则进行结案；如果不能办结，则再次提交综合协调中心，由其再次发送给职能部门进行解决，直至解决成果符合原则规定。
2.5.2.2 核心业务流程分析
把都市管理信息系统业务按先后环节上划分，可以把它概括分为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务解决、解决反馈、核查结案和综合评价七个环节
（一）信息收集
监督中心获取关于信息按其获取途径重要划分如下几类：信息采集员上报、实时视频摄像监控、公众举报和上级交办四种。
1、信息采集员上报。信息采集员对分管区域实行不间断巡视，发既关于都市管理方面问题，则通过“城管通”移动通讯终端，把问题以图像、表单、音频、文字等多媒体信息直接发送到信息平台上，市监督中心从平台上获取问题信息。
2、实时视频摄像监控。通过视频摄像监控设备从都市管理重要监控点采集视频信息。视频信息通过专线，实时发送到信息接受平台上，市监督中心从平台上获取视频监控信息。
3、公众举报。社会公众举报其所发现都市管理问题。问题可以通过热线投诉受理系统、政府门户网站等信息终端报送，问题信息可以图像、表单、音频、文字等各种方式直接发送到信息平台上，市监督中心从平台上获取问题信息。
4、上级交办。政府领导、公开电话、信访局交办都市管理任务。通过领导批示和电话记录等形式，以纯文字信息直接发送到信息平台上，监督中心从平台上获取任务信息。
（二）案卷建立
案件核算及备案过程。监督中心把从信息平台获得各种信息进行核算。对不符合备案条件信息进行注销，对需要现场核算，告知信息采集人员核算，对于需要备案问题进行任务备案，备案划分为部件备案和事件备案两种。
（三）任务派遣
监督中心将备案案卷批转到指挥中心，由指挥中心下达任务派遣单，同步该案卷开始计时并自动进入处置计时。
（四）任务解决
指挥中心在接受到监督中心任务派遣单后，依照问题内容进行分析并拟定任务解决责任部门，通过政务专网下达给有关责任单位。有关责任单位接受到案卷及处置指令后，派遣关于人员到现场解决。
（五）解决反馈
有关责任单位关于人员到现场解决完毕后，依照规定有关解决人填写解决过程，把已经解决完毕案卷返回指挥中心。指挥中心接到反馈案卷后，进行成果核对，并将案卷通过政务专网反馈到监督中心。
（六）核查结案
监督中心依照从信息平台上获取问题解决成果信息，告知问题所在位置信息采集员进行问题核查，信息采集员接到告知后到达现场对解决成果进行核查拍照，通过“城管通”向监督中心发送核查反馈信息，监督中心从信息平台获取核查信息并对核查信息与解决信息进行比对，如果信息一致，进行结案，并把有关案卷做归档解决；否则，重新进入任务派遣环节，继续进行任务督办。
（七）综合评价
通过建立一套科学完善监督评价体系，对都市管理各方面进行综合考核评价。评价体系重要由外部评价和内部评价两个方面构成。外部评价由公众和上级部门，通过网站、信息亭和大众媒体等平台，对新数字化都市管理效果进行评价。内部评价由市监督中心组织，依照对上述六个环节实时监督数据，通过内评价模型，对监督中心自身、指挥中心、有关责任单位和网格信息采集员工作进行评价，涉及区域评价、部门评价和岗位评价。
1、区域评价是指按一定周期对行政区、街道、社区、单元网格等不同层面区域进行评价，依照区域评价模型，由系统自动生成评价成果。
2、单位评价是指按一定周期对有关责任单位进行评价，依照单位评价模型，由系统自动生成有关责任单位评价成果。
3、岗位评价是指按一定周期对市监督中心、区指挥中心各岗位和信息采集员进行评价，依照岗位评价模型，由系统自动生成有关岗位评价成果。
2.5.3 重要功能分析
贵阳市数字化城管系统重要应涉及如下几种子系统：无线数据采集子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、数据互换子系统、与外部数据接口系统等。
无线数据采集子系统
无线数据采集子系统涉及贵阳市数字化城管系统信息采集终端和服务器端两某些。重要用于实现信息采集员在其任务管理单元网格内巡逻过程中，向监督中心上报巡逻发现问题信息，和接受监督中心委派核算、核查任务信息，完毕都市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。
1、无线数据采集终端软件应具备如下重要功能：
无线传播功能，运用无线网向监督中心报告都市管理现场有关信息，并能接受或回答监督中心发出问题任务指令；
存储记录功能，记录近来上报问题和任务信息，并标记报送状态；
查询显示功能，对有关基本信息、单元网格信息和部件信息等内容实现地图显示、查询；
自动同步更新功能，对基本信息、单元网格信息和部件信息等地图数据能实现自动同步；
简朴记录管理功能，具备对顾客进行安全、考勤管理功能；
定位功能，具备运用无线通信网或定位导航系统进行位置定位，可以监控到信息采集员所在位置；
模仿手机功能，可以运用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信；
2、无线数据采集服务端软件是无线数据采集器后台服务程序，重要功能涉及：
为无线数据采集系统提供各种服务，涉及提供信息查询服务支撑；提供地理编码查询服务；提供程序版本自动升级服务；提供数据同步、地图同步服务；提供无线定位服务；提供数据协同管理和互换服务；提供告知服务。
协同工作子系统
协同工作子系统实现都市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流监督中心、指挥中心、各专业部门、信息采集员之间协同工作，具备良好自适应性、良好可扩展性和免维护性。灵活自由配备工作流引擎，涉及对主流程及各环节权限进行设立，保证流程在复杂应用中可用性、适应性安全性。具备浏览器方式下信息提示机制。以文字或声音方式对顾客进行新信息提示。可依照岗位职责和职务划提成不同角色，从业务需求和使用权限上进行角色分类授权。
1、任务分派管理
系统能依照案卷信息和有关事件、部件归属部门自动辨认相应解决部门，并交由相应权限人员进行任务派遣。
2、解决部门协同工作
将解决成果审核信息发送给有关专业部门；对专业部门解决状况进行监督，对超过指定解决期限案件发送催办告知。针对需要几种业务部门共同受理事件，此时需要一种部门作为牵头部门，在该部门总协调下，各部门按照自己有关职责和流程解决自己业务范畴内事情。当各个业务单位解决完自己事情后，将成果反馈到牵头部门，牵头部门将最后总成果作为办结信息传送给区指挥中心。
3、案卷督办管理
提供对案卷全程追踪功能，对案卷进行督办，提供表单容许有权限顾客录入督办信息；督办信息可以以实时消息、短信、Email等方式告知当前经办人员；并对案卷进行特殊符号显示。
4、记时管理
对案卷各个解决阶段，任务派遣响应及解决状况进行记时解决，详细记录案卷办理每个阶段解决时间；依照不同部门和区域定制解决时限，对超过时限案卷或任务自动进行催办告知，并对超期案卷报警。
5、案件查询记录
顾客可以自己设定查询条件对案卷进行查询或记录；查询类型和记录应可以扩充，依照顾客需要由管理员进行维护。
6、地图操作
基本信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算等功能；
7、安全管理
具备角色定义、权限控制，及基于系统、模块、数据库、文档、表单域分级授权管理功能；提供电子签名等身份安全认证。
8、档案管理
实现各类信息和文档保存和管理。可以保存所有已归档办件档案供查询和备案。归档办件库存储历年归档办件公文，可以按照各种方式对办件公文进行检
大屏幕监督指挥子系统
大屏幕监督指挥系统设在监督中心和指挥中心，实现信息实时监控。可通过大屏幕直观地掌握各个区域都市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局状况，还可以对每个网格、信息采集员、部件等个体状况进行查询。结合都市管理系统特点和规定，大屏幕系统显示区域可分为三个某些，地图信息区重要显示全市整体地图，详细涉及行政区划图、单元网格图、部件分布图、都市管理事件分布图、都市监督管理人员位置分布图和当前办理都市管理事件解决状况和评价信息；案卷滚动信息区可以实时记录反映全市所有网格在办案卷数，滚动显示正在办理每个案卷基本信息；详细信息区是指到单个问题、网格详细信息，涉及信息采集员位置、案卷办理状况、综合评价成果等。
1、地图控制
实现地图基本操作功能，涉及地图放大、缩小、移动、漫游、全图显示、点选查询等;图层控制，涉及图层显示控制，提供部件地理分布图及显示控制；地图测量，涉及地图距离测量、面积测量；
2、信息采集员管理
查询信息采集员基本信息；信息采集员实时定位；信息采集员定位轨迹回放，理解信息采集员历史位置信息。
3、部件管理
以部件状态为过滤条件，如部件完好、破损、丢失等信息，实现对城管部件、事件过滤，从而对部件、事件进行分类、分时段显示。同步实现部件信息更新功能。部件信息过滤与实时案情相似，设立区域过滤器、状态过滤器、承办单位过滤器对部件进行筛选过滤。
4、具备查询案情图片、办理过程等详细信息功能
提供实时案情、历史案情信息查询，比较分析功能，满足应急指挥、寻常监督检查和记录分析需求。实时显示当前时间案件报件、备案、办理、结案、延期信息。设立区域过滤器、状态过滤器、部件过滤器、承办单位过滤器对案件进行筛选过滤。显示历史案件报件、备案、办理、结案、延期信息。设立区域过滤器、状态过滤器、部件过滤器、承办单位过滤器对案件进行筛选过滤。
5、记录分析
选取系统运营以来任意日期段和时间段，记录案件报件、备案、办理、结案、延期状况，记录各类宏观部件信息，以及单个网格各类部件和案件信息记录，记录成果以图形方式显示，可以支持饼图、柱状图等各种二维记录图方式。具备图形定制排版打印输出功能。
6、实现地图与属性信息互动查询
7、实现图文一体化综合评价成果大屏幕展示功能。
综合评价子系统
综合评价子系统，通过一整套科学完善监督评价体系，对都市管理各方面进行考核评价，既能监督都市管理中发生详细问题，又能监督管理和执法质量。重要涉及：
1、区域评价功能
以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分原则，按不同周期记录各单元区域评价分值，生成评价成果，并在地图中直观显示；
2、部门评价
对专业部门和各级责任主体，按一定周期记录各部门评价分值，生成评价成果，并直观显示；
3、岗位评价
对监督中心、指挥中心各岗位和信息采集员进行岗位评价，按一定周期记录各岗位评价分值，生成评价成果，并直观显示。
应用维护子系统
应用维护子系统是提供迅速搭建、维护都市管理业务，定制业务工作流程，设立组织机构，并可以以便快捷地完毕工作表单内容样式调节、业务流程修改、人员权限变动等寻常维护工作。运用应用维护子系统，系统管理人员可以以便地调节系统使之适应顾客变化需求。
1、组织机构管理
实现对数字化城管系统人员信息管理，涉及人员部门、岗位等资料管理；可以灵活配备人员查询、记录、地图操作等权限管理。
2、工作流定义功能
实现工作流过程、阶段、流向中，对表单、地图等相应操作配备和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参加部门、问题管理职责等方面变化。
3、工作表单定义功能
实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单变化规定。
4、输出表单定义功能
实现输出表单名称、字段、样式等编辑管理。
5、定义记录和查询功能
可以依照顾客需要，对各类记录报表内容、样式进行编辑和管理。
6、受理时限控制
具备不同都市管理部件和事件解决时限配备管理功能，受理时限可依照顾客需要定制。
7、权限控制
顾客以角色进行权限控制，系统中心系统管理员可以指定增长删除各种角色，并指定角色权限，顾客组可以拥有若干种角色提供应该组顾客。每个顾客组管理员可觉得本顾客组顾客分派本顾客组拥有角色，每个顾客可以担任各种角色。顾客权限涉及每个栏目信息浏览、信息发布、信息维护、栏目管理权限，还涉及中心系统管理员、单位管理员、顾客组管理员权限。角色涉及中心系统管理员、单位顾客管理员、单位栏目管理员、信息员、领导、中层领导、注册顾客、Guest顾客等。
8、系统日记
记录每位顾客最后登录时间，提供应顾客本人和系统中心系统管理员。记录敏感信息变动，敏感信息涉及栏目、单位、顾客、顾客组、角色增长、取消和修改。记录应用系统必要运营状态，协助系统中心管理员理解系统运营状况，便于查找故障因素。
数据互换子系统
数据互换子系统实现市监督中心、区指挥中心及各专业部门之间问题基本信息和各类动态信息信息互换功能。数据互换子系统重要通过XML文献和WebService服务方式实现。
以上各子系统应遵循SOA架构有关规范，满足构建SOA架构需求，实现完全模块化，且模块独立性高、粒度小，能以便重新整合成新子系统，也能通过添加模块方式扩充各既有子系统功能，整个系统应当最后整合在一种平台（PORT门户）上，实现单点登录。各终端依照权限不同登陆系统系统后，就可以使用权限范畴内子系统和有关功能模块。
2.5.4 接口规范规定
2.5.4.1 无线数据传播接口
无线数据传播重要指无线数据采集器与数据库服务器之间数据传播。使用无线数据采集工具，将采集到都市事（部件）有关信息，涉及事（部）件类型、有关图片、录音资料以及位置坐标等信息通过中华人民共和国移动GPRS数据传播技术或中华人民共和国联通CDMA技术传至服务器。
无线终端与服务器端数据传播应当支持HTTP超文本数据传播合同，